因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

□ 本刊評論員

自2023 年9 月被首次提出后，新質(zhì)生產(chǎn)力便成為中國經(jīng)濟(jì)的熱詞。2024 年全國兩會上，新質(zhì)生產(chǎn)力又被首次寫入政府工作報告，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更被列為2024 年十大工作任務(wù)的首位。習(xí)近平總書記在3 月5 日下午參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

何為新質(zhì)生產(chǎn)力？概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者素質(zhì)、生產(chǎn)要素配置水平、基礎(chǔ)設(shè)施等提出了新的要求，而這些條件在不同地區(qū)存在發(fā)展落差。對各地而言，關(guān)鍵是用好總書記指出的“因地制宜”這一方法論，加快培育新動能、推動生產(chǎn)力發(fā)展。

從理論邏輯看，新質(zhì)生產(chǎn)力集中體現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新動能，技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)變革，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供良好的條件。在這個過程中，技術(shù)與不同產(chǎn)業(yè)相疊加，產(chǎn)生的作用也是不同的，新動能形成的機(jī)理也是多元的。例如，前沿技術(shù)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)賦能，帶動的是行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級。各類技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)疊加，突破的可能是一個或若干個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從這些影響看，傳導(dǎo)的路徑是不同的，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成有區(qū)別，這個現(xiàn)實就決定了新質(zhì)生產(chǎn)力形成的方式、方法也是各異的。

從實踐邏輯看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，各類新技術(shù)的突破瞬息萬變，對要素配置的要求也是不一致的。有的技術(shù)突破依托的是人力資源的優(yōu)勢，有的技術(shù)突破則主要依靠資金密集優(yōu)勢。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個板塊的要素構(gòu)成條件、資源稟賦基礎(chǔ)條件都不同，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力雖然是殊途同歸，但找到符合自身發(fā)展的路徑至關(guān)重要。

因地制宜的另外一層重要內(nèi)涵，是要防止“一哄而上”。要防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式千篇一律、產(chǎn)業(yè)類別高度雷同的現(xiàn)象。脫離了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際去盲目“求新”，帶來的只能是資源浪費和要素低效率配置，甚至是產(chǎn)能過剩。

與沿著現(xiàn)有技術(shù)路線的增量創(chuàng)新不同，新質(zhì)生產(chǎn)力科技創(chuàng)新的不確定性大，很難預(yù)測技術(shù)突破會出現(xiàn)在哪個領(lǐng)域，很難準(zhǔn)確判斷技術(shù)路線的前景、商業(yè)應(yīng)用的周期，因此更應(yīng)該拓寬容錯空間，改革科研評價方式。中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)也指出，要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

江河奔流春潮涌動，奮楫揚帆向“新”而行。各地區(qū)各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，立足本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，從實際出發(fā)、從創(chuàng)新入手，因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的理論認(rèn)識和實踐探索，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，提振全社會發(fā)展信心，切實造福于民。