工程結(jié)算審核現(xiàn)場踏勘重點及注意事項分析

郭偉

貴州百勝數(shù)源工程技術(shù)管理有限公司 貴州 貴陽 550000

引言

經(jīng)審查的工程結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，工程結(jié)算的結(jié)果直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，隨著建筑工程行業(yè)迅速發(fā)展，對工程結(jié)算審核工作需要變得更加全面，把握好現(xiàn)場踏勘工作已經(jīng)成為不可缺少的關(guān)鍵步驟。不管是總價合同還是單價合同項目，合同內(nèi)的工作內(nèi)容都必須去現(xiàn)場核實。工程結(jié)算審核工作包含熟悉和整理資料、現(xiàn)場踏勘、計算和核對工程量、計價計費匯總、遺留問題協(xié)調(diào)、出具評審報告等環(huán)節(jié)，而現(xiàn)場踏勘工作是工程結(jié)算評審活動中的一個重要環(huán)節(jié)，對于精準(zhǔn)計算工程量，合理確定材料單價，準(zhǔn)確審定工程項目造價具有重要意義。

1 現(xiàn)場踏勘準(zhǔn)備工作

1.1 熟悉圖紙及變更、簽證資料

1.1.1 現(xiàn)場踏勘前基本要完成建模工作，通過建模過程中的看圖、查圖做到對項目實施情況了然于心，同時對圖紙描述不清楚、做法存疑的地方進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為后期現(xiàn)場踏勘核實的重點之一。

1.1.2 計價審核（審價）完成80%左右，清楚整個清單及圖紙具體做法及使用的主要材料厚度、規(guī)格、品牌（主要是裝飾材料）。

1.1.3 簽證及變更資料應(yīng)審核完成，重點熟悉簽證和變更的施工工藝。

1.2 儀器及相關(guān)資料準(zhǔn)備

將以上需要現(xiàn)場踏勘注意問題提前整理成清單，現(xiàn)場有針對性查看核實。準(zhǔn)備測量儀器（卷尺、測距儀、滾輪、無人機等），必要的資料（圖紙、簽證、變更等），準(zhǔn)備現(xiàn)場踏勘記錄表。

1.3 與甲方確認(rèn)現(xiàn)場踏勘時間時，需明確以下幾點

①施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主代表必須參與；②參與人員必須是熟悉現(xiàn)場實施情況；③現(xiàn)場踏勘需要各家單位簽字作為后期結(jié)算依據(jù)，參與人員同時要具備相應(yīng)權(quán)利，特別是施工單位，最好是項目經(jīng)理或者負(fù)責(zé)結(jié)算事宜的商務(wù)經(jīng)理（有必要時需提供授權(quán)委托）；④是否具備無人機使用條件。

1.4 到達(dá)現(xiàn)場后，組織踏勘前會議

對當(dāng)日的工作流程和各自人員及其負(fù)責(zé)的內(nèi)容做個介紹，針對單體較多的項目，將各單位人員分成若干小組進(jìn)行安排，一名審核人員至少安排一位施工單位及業(yè)主或者監(jiān)理人員，確保各單體現(xiàn)場踏勘同步進(jìn)行，短時高效。

1.5 現(xiàn)場踏勘，形成踏勘記錄

現(xiàn)場實地踏勘，形成現(xiàn)場踏勘記錄、影像記錄，踏勘記錄須各方簽字確認(rèn)；當(dāng)日現(xiàn)場踏勘完成后，組織踏勘后會議，對存在的問題及時解決形成會議紀(jì)要。

2 現(xiàn)場踏勘工作重點

2.1 首先要看竣工圖紙是否與現(xiàn)場相符

竣工圖雖然由監(jiān)理審核確認(rèn)，但實際會有差異，可能存在未做或者與圖紙不一致的情況。主要從結(jié)構(gòu)和裝飾做法兩個方面進(jìn)行查看。

2.1.1 結(jié)構(gòu)方面結(jié)構(gòu)型式、層高、層數(shù)，一般情況不會出現(xiàn)問題。細(xì)看女兒墻高度、線條（復(fù)雜節(jié)點簡單化）、壓頂、陽臺翻邊、門窗洞口尺寸等是否與圖紙一致。

2.1.2 裝飾做法在踏勘中應(yīng)重點查看，包括面層和隱蔽，確認(rèn)做法與圖紙是否一致。

（1）隱蔽查看。a.在踏勘中查看保溫搭接寬度及實施范圍，保溫工程含外保溫和內(nèi)保溫。通常用手敲墻面，如是保溫板聲音與實貼聲音會不同。有些設(shè)計保溫做法要求比較高，比如天棚、樓面與空氣接觸的一層陽臺底板都需要做保溫工程，但實際施工中不一定實施[1]。b.抹灰是否實施〔天棚面、柱面、混凝土墻面、樓梯底板面，伸縮縫或者沉降縫處，電梯井內(nèi)側(cè)，遮陽板或者線條處（測厚度）〕。c.吊頂內(nèi)的頂棚做法。d.吊頂龍骨規(guī)格、間距，天棚面層板和基層板厚度。e.不同材質(zhì)交界處鋼絲網(wǎng)片。

對存疑的隱蔽工程如果現(xiàn)場不具備查看或者破壞性檢查的條件，可與施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位確認(rèn)實施情況，如果現(xiàn)場沒有實施的應(yīng)直接記錄，在工程量計算時扣除。如果不確定或存在爭議，可要求施工單位提供影像記錄或工序報驗資料等輔助確認(rèn)。

（2）外部查看。①防水工程應(yīng)查看翻邊高度〔廚房、衛(wèi)生間（起始點）、陽臺、泛水〕。②樓地面工程做法不同的部位、幕墻與地面、墻面交界面做法應(yīng)逐一進(jìn)行查看。查看材質(zhì)（石材還是地磚）是否與設(shè)計一致，規(guī)格是否一致，尺寸不同價格亦不相同。石材等部位的細(xì)部尺寸可以用尺子進(jìn)行實測，石材是否切邊開槽（臺階、樓梯、花壇、窗臺板、石材臺面等）。③墻面工程主要看面層做法，面磚規(guī)格，細(xì)部節(jié)點及收邊收口，如門窗洞口及轉(zhuǎn)角貼磚寬度，包管位置、固定家具遮蓋位置、沉降縫處是否實施，設(shè)備用房墻面、管道井、通風(fēng)井墻面等。④天棚工程有無吊頂，吊頂?shù)淖龇ㄊ欠衽c設(shè)計一致，檢修口、窗簾盒、燈槽、吊頂收邊收口是否按圖施工。吊頂?shù)母叨?，影響墻面的工程量。⑤屋面工程包括上人屋面與不上人屋面，查看貼缸磚規(guī)格，外露梁柱是否抹灰，分隔縫是否實施，防水寬度，排氣口、雨水管，女兒墻內(nèi)側(cè)做法，出屋面雨棚、臺階、鋼爬梯、鋼平臺、設(shè)備基礎(chǔ)等。⑥門窗工程的門套展開面寬度（特別是電梯門套、入戶大廳門套）；閉門器、限位器是否具備；門窗開啟方式，門窗型材寬度，玻璃厚度；防火門等級是否與設(shè)計一致。⑦其他：排水溝深度、溝蓋板或篦子做法；欄桿的材質(zhì)、規(guī)格、間距、高度等都需要現(xiàn)場核實；散水、臺階是否按設(shè)計要求實施[2]。

2.2 核查實際使用材料品牌、型號、等級情況

根據(jù)定價單上規(guī)定的品牌現(xiàn)場查看，主要是安裝材料、土建成品門窗、衛(wèi)浴潔具等，不具備查看條件的，比如一些石材、墻地磚等主要材料，要求施工單位提供材料進(jìn)場報驗資料。

2.3 和業(yè)主監(jiān)理溝通是否有注意事項

如實施范圍問題，部分內(nèi)容在圖紙上有體現(xiàn)，但不一定是施工方實施，如公共區(qū)間精裝修或者和其他標(biāo)段界限劃分不清的位置，如室外臺階、坡道、散水、花池、房屋周邊硬化等；若質(zhì)量驗收不合格，業(yè)主是否要求扣除；還有一些項目完工較長時間，業(yè)主已經(jīng)自行更換或者重新裝修的內(nèi)容。

2.4 踏勘測量注意事項

踏勘測量應(yīng)在參建單位各方見證下進(jìn)行，審核人員不要單方自行測量。因施工存在允許誤差，現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)與圖紙不一致的，要再多取幾個點復(fù)核，測量結(jié)果要讓施工單位心服口服，特別是存在坡度的情況下，如排水溝深度、防水高度等。

3 現(xiàn)場踏勘注意事項

3.1 結(jié)算評審項因有設(shè)計變更或施工條件變化，引起施工方案改變

施工單位在發(fā)生不利于結(jié)算的施工條件變化時，一般不會主動扣除已刪減的項目內(nèi)容，繼續(xù)將非本項目施工內(nèi)容繪制在竣工圖上計量計價[3]。

如某景區(qū)新建管理房項目，總工程造價58.56萬元，在審核工程師現(xiàn)場踏勘時，發(fā)現(xiàn)有些管理房根本沒有按照設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)施工，僅直接對老的管理房進(jìn)行外墻涂刷，更換了燈具、門窗。在詢問參建業(yè)主現(xiàn)場代表原因時，解釋說這座管理房還比較牢固，通過修繕還能滿足使用需求，就沒有按照施工設(shè)計圖紙進(jìn)行新建。通過現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)這一重大偏差，最后審減項目結(jié)算金額約22萬元。因此，發(fā)生設(shè)計變更或施工條件變化的，應(yīng)該特別注意改變施工方案這一事項所隱藏的問題，通過現(xiàn)場踏勘充分了解項目實際完成情況，才能得出真實的工程造價。

3.2 結(jié)算評審項存在未按設(shè)計要求施工或少量未完全施工

施工單位存在未按設(shè)計要求施工或少量未完全施工注意事項時，一般不會如實反映，他們?nèi)詴凑赵O(shè)計圖紙和招標(biāo)清單來報送，抱著僥幸的心理。施工內(nèi)容實際沒做，或者是實際施工內(nèi)容與送審結(jié)算資料不相符的，審核工程師只有通過現(xiàn)場踏勘才可能發(fā)現(xiàn)。

如某學(xué)校實訓(xùn)基地場地平整工程送審結(jié)算書和圖紙均有砂礫石墊層內(nèi)容，在現(xiàn)場踏勘與業(yè)主單位溝通時感覺到其現(xiàn)場代表對工程專業(yè)知識不了解，對圖紙上的建設(shè)內(nèi)容不能做出準(zhǔn)確的判斷，又得知實訓(xùn)基地分成了幾個標(biāo)段由不同施工單位承建，審核工程師察覺到這看似簡單的項目可能存在一些問題。審核工程師當(dāng)即要求場地平整施工單位有關(guān)人員回避，請建設(shè)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系另一標(biāo)段施工單位負(fù)責(zé)人與其單獨談話，詢問該單位所承建的場地平整結(jié)算報送的范圍和具體內(nèi)容是否已包含了砂墊層，通過談話基本確定了砂礫石墊層實際為另一標(biāo)段施工方所承建項目的施工內(nèi)容。審核工程師隨后整理現(xiàn)場勘查記錄表并請參與現(xiàn)場踏勘的代表們簽字確認(rèn)，同時要求業(yè)主提供場地平整施工照片和另一標(biāo)段施工單位進(jìn)場時的施工現(xiàn)狀照片。經(jīng)多方了解核對后，確認(rèn)場地平整施工時沒按設(shè)計圖要求回填砂礫石墊層，只回填了少量石渣，業(yè)主也補充了相應(yīng)的證明資料，對回填材料和數(shù)量重新予以了確認(rèn)。最后該項目核減工程造價約200萬元，核減率為62%，創(chuàng)下年度新高[4]。

3.3 一些投資金額較大、項目劃分標(biāo)段較多、建設(shè)期較長、多家施工單位共同參與建設(shè)的大型項目，是否涉及交叉施工

如果項目存在交叉施工，就有可能出現(xiàn)多家施工單位對同一個工作內(nèi)容在不同單位結(jié)算書中重復(fù)列項的情況。因此審核工程師在項目結(jié)算審核時，一定要思維開闊，對存在交叉施工的項目做到系統(tǒng)分析，要求業(yè)主提供交叉施工項目的招投標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場復(fù)核排查，避免同一個工作內(nèi)容在不同單位結(jié)算書中重復(fù)列項。

比如某水利樞紐工程，大壩和廠房由某水利勘測設(shè)計院勘測設(shè)計A單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理，B單位負(fù)責(zé)組織施工，而上壩公路是由某交通設(shè)計院勘測設(shè)計，E單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理，F(xiàn)單位負(fù)責(zé)組織施工。審核工程師在對F單位承建的上壩公路項目現(xiàn)場踏勘時發(fā)現(xiàn)，右岸上壩公路緊鄰大壩可走到壩頂，也就是說上壩公路與大壩壩肩存在交叉施工的注意事項。在內(nèi)業(yè)審閱結(jié)算資料時，就特別關(guān)注上壩公路與大壩壩肩銜接部分土石方開挖工程量的計算，要求業(yè)主提供該部分施工內(nèi)容的進(jìn)度計量單、大壩壩肩土石方開挖施工設(shè)計圖及相關(guān)計量資料。通過審閱資料，發(fā)現(xiàn)B單位先于F單位進(jìn)場實施土石方開挖工作，雙方的土石方開挖工程量都是按照設(shè)計圖標(biāo)識高程和開挖邊線等數(shù)據(jù)計量，沒有重新確認(rèn)開挖高程，也沒有按實際發(fā)生調(diào)整計算數(shù)據(jù)。針對這一特殊情況，審核工程師向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，組織業(yè)主負(fù)責(zé)人、兩個標(biāo)段的設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位代表進(jìn)行會談，面對雙方爭執(zhí)不下的情況，審核工程師認(rèn)為需要加大勘察力度。于是幾方代表再次深入現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)存的開挖痕跡，反復(fù)測量、推理校正，講事實擺證據(jù)，最終扣減F單位重復(fù)計量的土石方約22800m3，核減造價50多萬元[5]。

3.4 在項目實施時，是否存在“偷梁換柱”虛增工程造價

審核工程師在審核項目結(jié)算資料時，應(yīng)嚴(yán)格核對材料的規(guī)格品牌和施工工藝等，防止施工單位在施工過程中故意偷換材料規(guī)格、品牌和改變施工工藝等手段虛增工程結(jié)算造價給國家?guī)淼膿p失。比如有些項目在施工過程中用201材質(zhì)不銹鋼替代304材質(zhì)不銹鋼、用空心磚替代實心磚、干掛花崗巖改為濕掛花崗巖等，由于采用不同的材料、不同的施工工藝，就會產(chǎn)生不同的工程造價，這些問題審核工程師只有在現(xiàn)場踏勘過程中，憑借豐富的工作經(jīng)驗、敏銳的洞察力，認(rèn)真核對設(shè)計要求和施工現(xiàn)場才能識別出來[6]。

4 結(jié)束語

現(xiàn)場踏勘是工程結(jié)算審核的重要環(huán)節(jié)，是一項技術(shù)性、專業(yè)性強的工作，審核人員要不斷加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)水平和工作能力、拓寬視野，做到增強責(zé)任心，增強服務(wù)意識，不要過度依賴竣工圖；熟悉施工工藝，不斷學(xué)習(xí)；多思考，要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性，同時發(fā)現(xiàn)問題時要把如何解決問題想清楚，通過不斷地積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮評審職業(yè)的甄別特點，在審核過程中才能對工程造價有效控制。