加快形成新質生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略意義及實現(xiàn)路徑研究

石建勛　徐玲

摘 要：新質生產(chǎn)力是以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、綠色低碳技術為代表的新技術與數(shù)智化機器設備、數(shù)智化勞動者、數(shù)字基礎設施、海量數(shù)據(jù)、算力、新能源、新材料等新要素緊密結合的生產(chǎn)力新形態(tài)。從新質戰(zhàn)斗力到新質生產(chǎn)力是理論與實踐發(fā)展的新飛躍。加快形成新質生產(chǎn)力有助于促進科技水平實現(xiàn)質的飛躍，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升資源配置效率，增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。加快形成新質生產(chǎn)力需要從以下方面發(fā)力：構建與新質生產(chǎn)力相適應的科技創(chuàng)新體制和制度環(huán)境；優(yōu)化升級傳統(tǒng)基礎設施，完善新型基礎設施，筑牢新質生產(chǎn)力的基礎保障；以新型舉國體制實施重大科技項目攻關，強化新質生產(chǎn)力的科技支撐；培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，構建適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權制度體系；加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，提升數(shù)字賦能新質生產(chǎn)力水平；加大新質生產(chǎn)力所需人才的培養(yǎng)力度，為形成新質生產(chǎn)力提供人力資源的強力支撐；強化金融“供血”功能，全面優(yōu)化保障新質生產(chǎn)力發(fā)展的金融供給；加速構筑算力競爭優(yōu)勢，夯實發(fā)展新質生產(chǎn)力的算力基礎；以綠色科技推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，增強發(fā)展新質生產(chǎn)力的綠色動能。

關鍵詞：新質生產(chǎn)力；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；未來產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新

中圖分類號：F01 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2024）01-0003-10

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出“新質生產(chǎn)力”，指出“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。”習近平總書記的重要論述為我們認識和把握新質生產(chǎn)力提供了根本遵循。黨的二十大報告強調(diào)，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨復雜的內(nèi)外部環(huán)境，無論是推動經(jīng)濟回升向好，還是在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，關鍵在于科技創(chuàng)新［1］，重點方向在于產(chǎn)業(yè)升級，根本在于生產(chǎn)力的全面提升。新質生產(chǎn)力的提出，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化時代化的新飛躍，為新時代全面把握新一輪科技革命突破方向，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，全面推進中國式現(xiàn)代化建設提供了科學理論指導和行動指南。

一、從新質戰(zhàn)斗力到新質生產(chǎn)力：理論與實踐發(fā)展的新飛躍

（一） 加快形成新質戰(zhàn)斗力是提升軍隊體系作戰(zhàn)能力的理論創(chuàng)新和實踐要求

要完整準確理解新質生產(chǎn)力可以追溯到新質戰(zhàn)斗力的提出和實踐的發(fā)展。2016年，中央軍委主席習近平提出，“加強體系建設，必須在提高新質戰(zhàn)斗力上求突破，發(fā)展真正頂用管用的東西?！保?］張方洲［3］對新質戰(zhàn)斗力作出如下界定：新質戰(zhàn)斗力是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，是集綜合感知、實時指控、精確打擊、全維防護、聚焦保障于一體的信息化條件下戰(zhàn)斗力的基本形態(tài)。新質戰(zhàn)斗力的生成，有賴于對新一輪科技革命中新理論、新材料、新能源、新技術的深度挖掘和應用，進而賦予傳統(tǒng)軍隊無人自主、跨域融合、全域作戰(zhàn)等全新能力，就形成了具有新原理、新機理的新質戰(zhàn)斗力。全軍上下貫徹落實中央軍委主席習近平關于加快形成新質戰(zhàn)斗力的重要講話精神，加快應用新科技、新裝備、新戰(zhàn)法，加強部隊戰(zhàn)斗力機械化、信息化、智能化融合發(fā)展，建設和提升新域新質戰(zhàn)斗力取得明顯成效，人民解放軍的體系作戰(zhàn)能力正在全面提升。

（二） 加快形成新質生產(chǎn)力是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的理論創(chuàng)新和實踐要求

盡管加快形成新質戰(zhàn)斗力和加快形成新質生產(chǎn)力兩個提法的內(nèi)涵和外延不同，但都是著眼和強調(diào)時代發(fā)展、科技革命帶來的顛覆性、突破性變革，給戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力提升和跨越式發(fā)展注入了新動能，帶來了新機遇。誰能抓住數(shù)字技術、低碳技術、新能源技術、大數(shù)據(jù)和人工智能技術等新一輪科技革命機遇，加快應用新科技新技術，改變戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力的形態(tài)，提升戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力的現(xiàn)代化水平，誰就能夠在未來戰(zhàn)爭中占據(jù)主動地位，立于不敗之地；誰就能夠在世界現(xiàn)代化發(fā)展的國家競爭中占得先機，具有競爭優(yōu)勢。加快形成新質生產(chǎn)力，是對未來生產(chǎn)力發(fā)展特征、發(fā)展方向和發(fā)展動能的準確把握和戰(zhàn)略部署。新質生產(chǎn)力是以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、綠色低碳技術為代表的新技術與數(shù)智化機器設備、數(shù)智化勞動者、數(shù)字基礎設施、海量數(shù)據(jù)、算力、新能源、新材料等新要素緊密結合的生產(chǎn)力新形態(tài)。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質生產(chǎn)力是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力，加快形成新質生產(chǎn)力有助于夯實全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的物質技術基礎［4］。加快形成新質生產(chǎn)力，本質上就是瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突破方向，布局新領域，開辟新賽道，依靠原創(chuàng)性、前沿性、顛覆性新技術創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，進而占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置［5］。

（三） 新質生產(chǎn)力中的勞動力、勞動資料和勞動對象是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素的升級和拓展

新質生產(chǎn)力的勞動力為數(shù)智化勞動者，既包括具有知識快速迭代能力、能充分利用新技術、能快速適應數(shù)智化機器設備的新型人才，也包括人工智能、數(shù)字孿生人和人機交互型機器人。傳統(tǒng)勞動力主要是普通工人和技術工人，需要獲得一定量的生活資料維持生活、養(yǎng)育子女、發(fā)展技能，即以一定成本進行勞動力的再生產(chǎn)。而新質生產(chǎn)力中的人工智能、數(shù)字孿生人、人機交互型機器人，既能更靈活地適應復雜環(huán)境和自動執(zhí)行更多任務，也能賦予人更強大的感知能力，進而與人類進行更密切、更安全的合作，它們的產(chǎn)生和使用代替了一部分傳統(tǒng)勞動力，有效降低了勞動成本，極大地提升了生產(chǎn)效率。新質生產(chǎn)力的勞動力，是一批掌握數(shù)字技術及其應用、與數(shù)字化時代相適應、與數(shù)字化機器設備高度匹配的勞動者，進一步豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力理論中對勞動者的定義，展現(xiàn)了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅動下的勞動力新形態(tài)。

新質生產(chǎn)力的勞動資料是實現(xiàn)了數(shù)智化升級的高端精密儀器和智能設備。人類勞動形式正在從常規(guī)勞動轉向創(chuàng)新勞動，從實物性勞動轉向信息性勞動，勞動資料也由傳統(tǒng)機械設備、儀器轉向數(shù)智化升級的智能機器設備和高端精密儀器。隨著大模型和人工智能等數(shù)字技術的加快發(fā)展，智能傳感器、自動裝配線、工業(yè)機器人、虛擬現(xiàn)實（VR） 和增強現(xiàn)實（AR） 設備等成為新型勞動資料，促進工業(yè)化、信息化交互推進，加快生產(chǎn)的線上線下場景有機結合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟有機融合。新質生產(chǎn)力的勞動資料克服了機械化生產(chǎn)的被動性和重復性，呈現(xiàn)鮮明的抽象性、交互性和智能性。如在數(shù)智化工廠中，基于萬物互聯(lián)和萬物發(fā)聲的智能設備在實際運行中會根據(jù)遇到的未知故障和生產(chǎn)場景進行自學，再一次出現(xiàn)相似情況時能提前預知并準備相應的解決方案。

新質生產(chǎn)力的勞動對象既包含新能源、新材料等物質形態(tài)對象，也包含海量數(shù)據(jù)、信息等非物質形態(tài)對象。一方面，新質生產(chǎn)力的勞動對象涉及太陽能、風能、氫能、核能、地熱能等新能源及碳納米材料、仿生材料、光電子材料等新材料，這些新能源、新材料能克服傳統(tǒng)能源、材料儲量不足、不可再生、環(huán)境破壞嚴重的缺點，有效減輕環(huán)境負擔，并在開發(fā)過程中創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和激發(fā)新的經(jīng)濟增長動能；另一方面，新質生產(chǎn)力的勞動對象還包含大量的信息和數(shù)據(jù)，這些資源不同于自然資源，越使用、越共享其價值越大，且信息和數(shù)據(jù)不會受到空間和時間限制，可以更靈活地進行生產(chǎn)勞動，極大地提升了生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素（如數(shù)字基礎設施、數(shù)字技術和算力） 一起參與到生產(chǎn)過程中，經(jīng)過數(shù)智化勞動者采集、整理、分析和解釋，將數(shù)據(jù)轉化為有用的信息和知識，數(shù)據(jù)就變成了能夠為社會、政府和企業(yè)帶來實際收益和效益的工具。

（四） 新質生產(chǎn)力中的新要素、新特征及我國新質生產(chǎn)力發(fā)展的新進展

第一，新質生產(chǎn)力以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、綠色低碳技術和量子信息等前沿技術為主要驅動力。傳統(tǒng)生產(chǎn)力以勞動、資本和土地要素的大規(guī)模投入為驅動力，新質生產(chǎn)力則是依靠新一批顛覆性引領性技術為驅動力；傳統(tǒng)生產(chǎn)力的表現(xiàn)結果用產(chǎn)值來衡量，而新質生產(chǎn)力的表現(xiàn)結果以科技競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果和增長動能塑造來衡量［6］。未來大數(shù)據(jù)應用、算法迭代和生物技術更新等將不斷推動企業(yè)的生產(chǎn)方式和價值創(chuàng)造方式的變革，引發(fā)產(chǎn)業(yè)組織形式的深刻改變，成為形成新質生產(chǎn)力的主要驅動力。我國正積極布局大力發(fā)展前沿技術領域，加大對前沿技術領域的投入和政策支持：在人工智能方面，我國在深度學習、機器人技術和自動駕駛等領域取得了重大突破；在生物技術方面，我國在基因編輯、生物醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)基因改良等領域開展了大量研究；此外，對新能源和新材料的研究也取得了長足進步，推動了可再生能源的應用和發(fā)展，以及輕量化、高強度等新材料在航空航天、汽車制造等領域的應用。這些領域的不斷突破和進步，使得中國在全球科技創(chuàng)新中的地位不斷提升，為加快形成新質生產(chǎn)力奠定了技術基礎。

第二，新質生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)和算力作為關鍵生產(chǎn)要素。在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)與算力緊密結合在一起，如果把數(shù)據(jù)比作一座富裕的礦山，那么算力就是挖礦的工具，算力的作用在數(shù)據(jù)價值挖掘中得以體現(xiàn)。例如，以ChatGPT為代表的大語言模型就是依托強大算力基礎，抓取互聯(lián)網(wǎng)上海量的數(shù)據(jù)、知識，通過分析、加工、整合輸出新的知識成果，革新了人類社會對于數(shù)據(jù)和算力作為生產(chǎn)要素的認知。如同工業(yè)化時代人均資源占有量、人均用電量是衡量一國生產(chǎn)能力的典型標志，在數(shù)字時代，人均數(shù)據(jù)擁有量和人均算力擁有量將是一國競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國在數(shù)據(jù)儲量和數(shù)據(jù)使用上取得了長足進步。國際數(shù)據(jù)公司最新發(fā)布的Global DataSphere 2023顯示，我國數(shù)據(jù)量規(guī)模將從2022年的23. 88ZB增長至2027年的76. 6ZB，年均增長速度CAGR達到26. 3%，為全球第一。近年來，我國自動駕駛和智慧工廠等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)導致全社會對算力的需求急劇增加，各方推動使得云計算、邊緣計算和端計算方式紛紛涌現(xiàn)，算力不再局限于機房和基地，而是呈現(xiàn)出“流動性”特征。在我國，數(shù)據(jù)和算力不僅支撐了工業(yè)領域智能制造和自動化生產(chǎn)的發(fā)展，而且正在向醫(yī)療、政務、金融和交通等各領域全面滲透，為新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)的誕生奠定堅實的基礎，成為形成新質生產(chǎn)力的重要基礎動能。

第三，新質生產(chǎn)力的主要載體和具體體現(xiàn)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是立足于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求、知識技術密集、資源能源消耗水平低、未來成長前景廣闊的產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術、新能源、新材料、先進制造、綠色環(huán)保、生物技術和深?？仗扉_發(fā)等產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是面向未來社會重大需求、當下尚未成熟但該領域已出現(xiàn)重大技術突破的產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、量子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和機器人等產(chǎn)業(yè)。驅動新質生產(chǎn)力發(fā)展的新技術、新要素最先在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)落地實施，新質生產(chǎn)力發(fā)展成果也最先體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上。當前，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前沿科技交叉融合的特點。我國正在積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已成為全球最大的太陽能板和風力發(fā)電裝機市場，也是電動汽車的主要市場之一。我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，在電子商務、云計算、區(qū)塊鏈等領域深耕多年，擁有龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶基礎和創(chuàng)新的數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)，我國正大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造技術的發(fā)展，旨在提高先進制造業(yè)的智能化水平和效率，并且在能源開發(fā)、量子信息和空天科技等產(chǎn)業(yè)領域也取得了一些重大成果，在關鍵技術上形成與世界領先國家齊頭并進的態(tài)勢。總的來說，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、動力充足、前景可觀，將成為我國新質生產(chǎn)力快速發(fā)展的主要載體和具體體現(xiàn)。

（五） 世界主要國家以新技術推動產(chǎn)業(yè)變革、促進新質生產(chǎn)力發(fā)展的新趨勢

從理論層面看，我國率先提出新質生產(chǎn)力，而國外鮮有相關理論表述。但從實踐層面看，世界主要國家都在朝著加快形成新質生產(chǎn)力方向發(fā)力，紛紛利用第四次工業(yè)革命契機，抓住關鍵核心技術，重點發(fā)展人工智能、先進制造、量子信息科學和5G通信等新技術，積極布局智能機器人、數(shù)字經(jīng)濟和環(huán)境能源等新興產(chǎn)業(yè)，通過新技術驅動產(chǎn)業(yè)變革，以促進本國新質生產(chǎn)力發(fā)展。

美國重點關注制造業(yè)回流問題，致力于提升制造業(yè)供應鏈彈性、加強早期科研本土化布局。2021年，美國發(fā)布《提升美國制造業(yè)競爭力和生產(chǎn)力》報告，表示將進一步擴充現(xiàn)有的“制造業(yè)擴展伙伴關系計劃”，幫助企業(yè)將前沿科學發(fā)現(xiàn)轉化為新的產(chǎn)品和制造工藝，重新謀劃“制造業(yè)美國”研究所布局，確保用于制造業(yè)發(fā)展的早期科研在美國進行。2022年，美國白宮發(fā)布了《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略》，確立開發(fā)制造業(yè)前沿技術、擴大先進制造業(yè)勞動力隊伍和全面提升供應鏈韌性三大目標。2023年，開始實施“區(qū)域技術和創(chuàng)新中心計劃”，在全國范圍內(nèi)設立31個區(qū)域科技中心，重點扶持各地的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括半導體、礦產(chǎn)、能源、醫(yī)療和量子計算等領域。

德國密切關注產(chǎn)業(yè)結構升級，扶持重點工業(yè)領域，大力推進價值鏈上游研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型。為了在汽車制造和機械制造等傳統(tǒng)制造業(yè)繼續(xù)保持優(yōu)勢，德國制定了一系列具有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策。2010年，德國推出了《德國2020高科技戰(zhàn)略》，將氣候和能源、健康和食品、交通工具、安全、通信五大領域作為“未來項目”重點扶持。2011年11月，德國提出“工業(yè)4. 0”戰(zhàn)略，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和價值鏈橫向與縱向融合，推進“信息—物理”融合系統(tǒng)在物聯(lián)網(wǎng)和服務網(wǎng)絡上的應用，將大量資源投入到生物、可再生能源和通信技術等新興產(chǎn)業(yè)。2019年，德國又發(fā)布了《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，規(guī)劃了德國未來10年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，重點支持云計算、數(shù)字教育和智能服務等行業(yè)，以推動數(shù)字經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

日本在氫能源、量子科技、生物技術和人工智能等領域積極布局，發(fā)布了一系列重大規(guī)劃。日本自2016年起致力于推進“超智能社會5. 0”計劃，試圖從消費需求出發(fā)推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，又先后發(fā)布《科學技術創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2016》《日本制造業(yè)白皮書》等戰(zhàn)略計劃。2020年，日本政府發(fā)布《生產(chǎn)力白皮書》，旨在培養(yǎng)尖端技術領域的技術人才和創(chuàng)新商業(yè)模式的領軍人才。2021年，日本重新修訂了《產(chǎn)業(yè)競爭力強化法》，重視企業(yè)的創(chuàng)新潛力和產(chǎn)業(yè)競爭力，有針對性地為不同成長階段的企業(yè)提供精準扶持，將企業(yè)作為提升本國產(chǎn)業(yè)全球競爭力的關鍵。2023年2月，日本首相岸田文雄進一步闡釋“新資本主義”構想，重點扶持對象主要落實在半導體、量子科學、人工智能、網(wǎng)絡通信、生物、宇宙和海洋等七大領域，旨在以“破壞式創(chuàng)新”為基本理念支撐，整體提升日本的科技研發(fā)能力和實力［7］。

二、加快形成新質生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略意義

（一） 加快形成新質生產(chǎn)力有助于促進我國科技水平實現(xiàn)質的飛躍，增強國際競爭力

當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新成為大國競爭的主要著力點。全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構，呈現(xiàn)出大國競爭政治化、逆全球化、全球經(jīng)濟治理體系碎片化等新特點［8］。世界各國特別是大國之間的競爭，歸根到底是科學技術的競爭。加快形成新質生產(chǎn)力，本質上就是加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術的理論研究和技術應用，促進新技術與新生產(chǎn)要素的有機融合。發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程，就是提升我國科學技術核心競爭力的過程，就是要充分抓住新一輪科技革命的機會窗口期，及早布局和攻關新興科學技術，在行業(yè)技術標準制定等方面掌握話語權，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。新質生產(chǎn)力的形成將為我國以科技自立贏得發(fā)展主動權、以技術升級創(chuàng)造發(fā)展新動能的戰(zhàn)略選擇提供堅實保障，為我國“變道超車”“換道領跑”提供了更多可能，有助于迅速提高我國的國際競爭力、影響力和綜合實力。

（二） 加快形成新質生產(chǎn)力有助于推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，全面建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快形成新質生產(chǎn)力是我國推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要動力。新質生產(chǎn)力不僅能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉型，還能催生新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，通過引入智能制造、數(shù)字孿生、萬物互聯(lián)等先進理念和關鍵技術，促進工業(yè)化、數(shù)字化、智能化深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以不斷開創(chuàng)新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)效率，塑造新的競爭優(yōu)勢；另一方面，新質生產(chǎn)力涉及高新技術、先進制造和數(shù)字化服務等領域的發(fā)展，這些領域顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)多點開花的局面，這有助于我國開辟新領域和新賽道，重新塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。發(fā)展新質生產(chǎn)力的過程，就是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，也是加快實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟交叉融合的過程，為全面建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實的基礎。因此，加快形成新質生產(chǎn)力將有助于促進我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)融合和繁榮發(fā)展，全面建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（三） 加快形成新質生產(chǎn)力有助于提升我國資源配置效率，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展

新質生產(chǎn)力的提出表明我國要擺脫對傳統(tǒng)增長路徑的依賴，依靠科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟發(fā)展，走出一條綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路，這是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的必由之路。發(fā)展新質生產(chǎn)力意味著科技驅動經(jīng)濟變革——科技進步引領經(jīng)濟發(fā)展模式轉型升級，這種變革不僅僅是技術上的改進，更是推動整個經(jīng)濟結構和社會運行方式的革新，從傳統(tǒng)的資源密集型經(jīng)濟模式向智能化、知識密集型、高附加值的經(jīng)濟模式轉變。發(fā)展新質生產(chǎn)力意味著資源高效利用——通過科技創(chuàng)新，開發(fā)數(shù)字化、智能化、生態(tài)友好型技術，引領新的生產(chǎn)方式，在積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的過程中，將更多資源配置到高效率產(chǎn)業(yè)，配置到夕陽產(chǎn)業(yè)和低效率產(chǎn)業(yè)的資源將更快地退出市場，從而提升行業(yè)間的資源配置效率。發(fā)展新質生產(chǎn)力意味著可持續(xù)發(fā)展——通過推廣新材料、新能源的使用，我國一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展轉型，降低單位產(chǎn)值能源消耗量，減少廢氣、廢水和固體污染物的排放，通過引入綠色環(huán)保技術、循環(huán)生產(chǎn)流程等，加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，朝著更加創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)的方向邁進，使經(jīng)濟增長不再以犧牲環(huán)境為代價，而是更多地依賴于技術進步和資源的有效利用，進而實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

（四） 加快形成新質生產(chǎn)力有助于增強我國發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推進中國式現(xiàn)代化建設

新質生產(chǎn)力是推進中國式現(xiàn)代化建設的基礎和動力。加快形成新質生產(chǎn)力，意味著將前沿科學技術用于傳統(tǒng)生產(chǎn)設備的智能化數(shù)字化升級，用于傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝流程的改進和提升，實現(xiàn)物質生產(chǎn)的現(xiàn)代化，加快建設制造強國；意味著新能源汽車、智慧車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛技術的大規(guī)模普及，實現(xiàn)交通運輸?shù)默F(xiàn)代化，加快建設交通強國；意味著智慧物流、數(shù)據(jù)云存儲、無線網(wǎng)絡接入等的全面覆蓋，實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎設施的現(xiàn)代化，加快建設網(wǎng)絡強國；意味著以新能源、新材料的廣泛應用來降低能耗、節(jié)約資源、減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)生態(tài)文明建設的現(xiàn)代化；意味著以先進生產(chǎn)技術和數(shù)智化設備使勞動者從機械重復性勞作中解放出來，便利人民生活，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化；意味著利用人工智能、虛擬現(xiàn)實等先進技術改進教學模式，以及建設數(shù)字化、智能化的學習環(huán)境，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，加快建設教育強國；意味著用先進技術提高武器裝備的智能化、信息化水平，加強安全防御能力，提升軍事人員的技能水平和戰(zhàn)備素質，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面；意味著大力推進數(shù)字政務、智慧城市建設，保障社會安全，提升社會治理水平，實現(xiàn)社會文明的現(xiàn)代化。正是物質現(xiàn)代化以及制度、人和社會文明的現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，塑造了我國發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，推進中國式現(xiàn)代化建設。

三、加快形成新質生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑

（一） 構建與新質生產(chǎn)力相適應的科技創(chuàng)新體制和制度環(huán)境

加快形成新質生產(chǎn)力，需要以寬松的創(chuàng)新環(huán)境、有力的政策支持和完善的法律保障為依托。

為了適應新質生產(chǎn)力的發(fā)展，需要進一步深化科技創(chuàng)新體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。首先，要完善科研機構管理機制，建立一套以發(fā)展新質生產(chǎn)力為核心的科技創(chuàng)新評價體系，包括技術轉化率、成果實際應用和經(jīng)濟社會效益等方面的指標，采用多元化的評價方法，結合實際需要靈活調(diào)整科技創(chuàng)新導向和重點以適應不同層次需求的動態(tài)變化，加快科技成果向市場轉化和應用。其次，需加強科技創(chuàng)新政策間協(xié)調(diào)配合，建立政策銜接機制，促進政策的一體化和整體性，確保各項措施的有效性和可執(zhí)行性；要加大政務公開力度，提高科技創(chuàng)新過程中的透明度，鼓勵社會各界參與，還要進一步簡化科研項目審批程序，提高審批效率，減少行政干預，為科研人員提供更大的創(chuàng)新空間。再次，要進一步完善科技創(chuàng)新相關的法律法規(guī)，完善知識產(chǎn)權保護制度，加大知識產(chǎn)權的保護力度，進一步細化對企業(yè)的知識產(chǎn)權保護條例，政府可以通過免費法律援助等形式協(xié)助企業(yè)和機構維權，加快完善知識產(chǎn)權交易市場，推動科技成果的轉化和應用，提升知識產(chǎn)權運作效率。最后，要建立更加緊密的產(chǎn)學研合作機制，政府通過一定的政策和資金支持，破除部門壁壘，鼓勵企業(yè)、科研機構和高校等共同開展項目研究，采用靈活的人才流動機制和項目組織方式，鼓勵交叉學科研究和團隊合作，促進創(chuàng)新和跨領域合作，推動科技成果的快速轉化。

（二） 優(yōu)化升級傳統(tǒng)基礎設施，完善新型基礎設施，筑牢新質生產(chǎn)力的基礎保障

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質生產(chǎn)力的主要載體，決定著一個國家的產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展水平，對經(jīng)濟長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)政策不夠靈活、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設施改造緩慢和新型基礎設施供給不足等問題，難以適應快速變化的產(chǎn)業(yè)和市場需求。在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和確定哪些產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)時，既要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，又要著眼未來視域，根據(jù)科技進步重大前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新方向及時優(yōu)化和調(diào)整［9］。在具體實踐中，要著力優(yōu)化升級傳統(tǒng)基礎設施，完善新型基礎設施，筑牢新質生產(chǎn)力的基礎保障。首先，要加強對傳統(tǒng)基礎設施進行技術升級和智能化改造，在保障原有功能的基礎上，提高基礎設施運行效率和智能化管理水平，并逐步將其納入智慧城市建設、智能交通建設中，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，促進資源合理利用和節(jié)能減排，加強綠色生產(chǎn)，提升環(huán)保水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵新技術、新模式的應用，推動新興產(chǎn)業(yè)成長，鼓勵不同領域的跨界合作，推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，培育具有新興產(chǎn)業(yè)特色的新業(yè)態(tài)、新模式，對于緊缺急需的新型基礎設施如5G基礎設施、特高壓輸電系統(tǒng)和新能源汽車充電樁等，要加大安置力度，盡快實現(xiàn)各地區(qū)均衡配置。最后，要及時優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)市場需求和技術進步及時作出調(diào)整，避免過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈的整合和升級，形成高附加值、技術密集型的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和附加值，鼓勵不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)間相互支撐和合作共贏，為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供堅實保障。

（三） 以新型舉國體制實施重大科技項目攻關，強化新質生產(chǎn)力的科技支撐

新質生產(chǎn)力的形成需要以前沿技術領域的突破式創(chuàng)新為前提，這就離不開重大科技項目攻關。為了實現(xiàn)在關鍵技術領域的追趕甚至彎道超車，要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，以國家主導的“大科學”方式進行重大科技項目攻關［10］。我國歷史上“兩彈一星”“863計劃”“攀登計劃”等重大科技成就都是通過國家主導的方式實現(xiàn)的。在新質生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，以國家為主導的有組織科研是突破“卡脖子”關鍵技術的重要保障，也是向社會輸送原始創(chuàng)新成果的重要基礎。首先，要在國家層面明確科技發(fā)展的方向和戰(zhàn)略重點，確立重大科技項目的規(guī)劃和定位，確定支持未來發(fā)展的關鍵領域和重大項目，還要健全相應的科技項目管理體制，提高項目實施的效率和執(zhí)行力。其次，重大科技項目攻關往往涉及多個領域和學科，需要促進跨學科的協(xié)作和集成創(chuàng)新，要積極搭建跨部門、跨機構、跨學科的合作平臺，打破各部門之間的信息壁壘，促進科研人員與專家團隊之間密切合作，對現(xiàn)有國家科研機構、科學技術領軍企業(yè)、研究型大學的定位和布局進行優(yōu)化［11］，整合各方資源，推動多領域、多層次的合作共建。最后，要全面推進國家科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，加大對基礎研究和前沿技術攻關的資金支持，通過政府預算撥款、專項資金設立和吸引社會資本等多種渠道給予重大科技項目充分的資源和資金保障。此外，在實施重大科技項目時，還需進行全面的風險評估和預測，確保項目可行性、安全性，建立科學的監(jiān)測評估機制，隨時調(diào)整和優(yōu)化重大項目實施策略。

（四） 培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，構建適應新質生產(chǎn)力發(fā)展的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權制度體系

數(shù)據(jù)是形成新質生產(chǎn)力的關鍵要素之一，重視數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動中的地位，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)要素管理體系，對于發(fā)展和提升新質生產(chǎn)力有重要意義。目前我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模龐大，但存在數(shù)據(jù)產(chǎn)權不清、標準不統(tǒng)一、共享程度低和安全保障力度不夠等問題。加快培育數(shù)據(jù)要素市場、構建與新質生產(chǎn)力發(fā)展相適應的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權制度體系需要做好一系列工作。首先，要從法律層面明確界定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權，盡快設立全國性的數(shù)據(jù)確權登記平臺，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權界定的實施辦法，保障數(shù)據(jù)在收集、使用、交易的每個環(huán)節(jié)都有清晰的產(chǎn)權流轉“足跡”；要盡快制定數(shù)據(jù)要素的價值評價體系，明確數(shù)據(jù)要素的可信度、共享性和實用性等方面的指標，以便更精準地進行數(shù)據(jù)要素的評估和交易。其次，要加快完善數(shù)據(jù)要素市場，鼓勵數(shù)據(jù)合法交易，通過合理的定價機制和交易規(guī)則，促進數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展和繁榮，激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造和流通。要進一步加強數(shù)據(jù)開放共享，打破數(shù)據(jù)要素壁壘，使數(shù)據(jù)在流通中產(chǎn)生更大的價值，這既需要政府發(fā)揮引導作用，又需要充分利用市場機制激發(fā)各數(shù)據(jù)主體共享數(shù)據(jù)的主動性。最后，要強化數(shù)據(jù)信息安全，加強與社會信用體系的同步建設和聯(lián)動協(xié)同，強化數(shù)據(jù)從創(chuàng)建到流通再到應用的全生命周期的過程信用監(jiān)管，探索基于數(shù)據(jù)信托的“數(shù)據(jù)賬戶”等，維護市場主體權益［12］，還要針對網(wǎng)絡攻擊或數(shù)據(jù)泄露等安全事件，主動建立完善的應急響應機制，包括報告程序、應對措施和恢復計劃等，持續(xù)監(jiān)測和定期評估數(shù)據(jù)安全措施的有效性，并根據(jù)情況不斷改進和加強數(shù)據(jù)安全策略。

（五） 加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，提升數(shù)字賦能新質生產(chǎn)力水平

數(shù)字技術是新質生產(chǎn)力的關鍵驅動要素之一，加快形成新質生產(chǎn)力離不開數(shù)字技術的深度開發(fā)和廣泛應用。當前，全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級表現(xiàn)出以新型數(shù)字基礎設施建設為基礎、以加快數(shù)字技術和人工智能創(chuàng)新為戰(zhàn)略選擇、以傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉型升級為主賽道的特征［13］。我國在推進數(shù)字化過程中，存在著數(shù)字基礎設施不完善不平衡、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化缺乏統(tǒng)一標準體系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級挑戰(zhàn)等問題。為此，需要緊跟全球數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，促進新質生產(chǎn)力的發(fā)展和提升。一方面，需要加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。抓住我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展早、起步快的領先優(yōu)勢，推動數(shù)字技術創(chuàng)新成果的轉化和擴散，進一步加強數(shù)字基礎設施建設，尤其要保障偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎設施覆蓋，確保高速、穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)接入。要制定數(shù)字產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃和戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向和目標，進一步夯實大數(shù)據(jù)中心和相關基礎設施建設，打造國際一流水平的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。為促進不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享，需要盡快建立更加統(tǒng)一和開放的數(shù)字產(chǎn)業(yè)標準體系，細化操作標準，以促進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。另一方面，需要著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級剛剛起步，未來還有廣闊的發(fā)展空間，要充分發(fā)揮數(shù)字技術網(wǎng)絡協(xié)同效應，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在決策、生產(chǎn)、運營環(huán)節(jié)上的數(shù)字化轉型和智能化升級。在決策環(huán)節(jié)，企業(yè)可建立數(shù)據(jù)驅動決策機制，通過實時數(shù)據(jù)采集、分析和利用，全面洞察企業(yè)運行狀況進而指導企業(yè)決策；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極引入自動化設備、智能制造系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和品質控制水平；在運營環(huán)節(jié)，可通過數(shù)字化管理手段，重新設計企業(yè)的業(yè)務流程和管理模式，優(yōu)化供應鏈和庫存管理，改善客戶體驗，鍛造企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

（六） 加大新質生產(chǎn)力所需人才的培養(yǎng)力度，為形成新質生產(chǎn)力提供人力資源的強力支撐

新質生產(chǎn)力的形成需要擁有大量較高科技文化素質和智能水平、具備綜合運用各類前沿技術的能力、熟練掌握各種新型生產(chǎn)工具的新型人才。為此，要推動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成與新質生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應的復合型人才。首先，要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力培養(yǎng)一批發(fā)展新質生產(chǎn)力迫切需要的拔尖創(chuàng)新人才。一方面，要持續(xù)深化支撐引領國家科技前沿的高等教育改革，在提高人才自主培養(yǎng)質量上有所突破，始終瞄準世界科技前沿，提升基礎學科和新興學科能級，激發(fā)更多原始性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新；另一方面，要重視職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能人才方面的優(yōu)勢，以發(fā)展新質生產(chǎn)力所需的重點技能作為技術人才培養(yǎng)導向，使職業(yè)教育盡快適應數(shù)字化、智能化發(fā)展的趨勢，不斷提高技術人才培養(yǎng)質量。其次，要實施更加靈活和包容的人才政策，既要吸引國外優(yōu)秀的科技人才來我國發(fā)展，為那些掌握前沿科學技術和新型生產(chǎn)工具的國外高素質人才提供有競爭力的引進條件，也要留住本土人才，為他們提供更多的發(fā)展機會和激勵，讓人才紅利成為推動新質生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。最后，建立完善的教產(chǎn)融合育人機制，培養(yǎng)具備學科交叉能力和產(chǎn)業(yè)融合視野的多元化人才，特別是具備科技背景、熟悉市場運作和掌握企業(yè)管理技能的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（七） 強化金融“供血”功能，全面優(yōu)化保障新質生產(chǎn)力發(fā)展的金融供給

金融是實體經(jīng)濟運行的血脈，更是科技創(chuàng)新得以順利進行的保障。加快形成新質生產(chǎn)力，需要充分發(fā)揮金融“供血”功能，為前沿領域技術研發(fā)、科技成果落地轉化、新質生產(chǎn)要素合理配置、新產(chǎn)業(yè)新動能新模式的培養(yǎng)等提供靈活且充足的資金供給。加快完善促進新質生產(chǎn)力發(fā)展的金融體系，做好全面支撐新質生產(chǎn)力發(fā)展的金融供給。首先，要充分發(fā)揮資本市場在激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化公司治理等方面的積極作用，加快健全和完善多層次資本市場，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務；進一步壯大風險投資市場，不斷提升創(chuàng)業(yè)風險投資規(guī)模，以此激勵一批革命性、顛覆性技術領域初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大；進一步發(fā)揮全面注冊制的透明度優(yōu)勢，為科創(chuàng)企業(yè)投資建立良好的退出機制，以鼓勵金融機構加強對科創(chuàng)企業(yè)的權益投資。其次，充分發(fā)揮各級各類銀行在支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級中的作用，鼓勵銀行機構積極開發(fā)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索“貸款+直投”等業(yè)務新模式，以債權投資和股權投資聯(lián)動的方式深度參與科技企業(yè)發(fā)展，允許那些缺少固定資產(chǎn)的初創(chuàng)科技企業(yè)以自有知識產(chǎn)權質押獲得融資；加大科技專項貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款支持力度，提升銀行在重大科技攻關項目和產(chǎn)業(yè)轉型升級項目中的參與度；探索銀行機構與保險機構合作新模式，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)提供全方位保險保障。最后，要進一步完善我國擔保體系建設，鼓勵民間擔保機構與政策性擔保機構協(xié)同發(fā)展，加大政府對擔保產(chǎn)業(yè)的引導力度，重點提升政策性融資擔?；饘ζ髽I(yè)科創(chuàng)貸款的擔保力度。

（八） 加速構筑算力競爭優(yōu)勢，夯實發(fā)展新質生產(chǎn)力的算力基礎

算力是發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要基礎動能，只有全面提升算力水平，才能使大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術順利落地，才能使數(shù)據(jù)要素的價值得以充分發(fā)揮，才能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。當前我國算力發(fā)展勢頭良好，但仍然存在芯片設計和制造技術被“卡脖子”、算法和軟件研發(fā)水平低、芯片設計專家和算法工程師人才供給不足、算力基礎設施和數(shù)據(jù)中心分布不均衡等問題。為了夯實發(fā)展新質生產(chǎn)力的算力基礎，未來應從以下四個方面補齊我國算力發(fā)展短板、構建我國算力競爭優(yōu)勢：首先，需要進一步加大芯片領域資金投入和支持，鼓勵科研機構和企業(yè)加強芯片制造和設計領域的研發(fā)，推動先進工藝和設計能力的提升，支持跨學科合作，推進芯片設計和制造技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與高校和研究機構共同開展前沿項目研究，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在芯片研發(fā)領域的帶頭作用，通過提供稅收優(yōu)惠和技術創(chuàng)新獎勵等激勵措施，鼓勵企業(yè)增加芯片研發(fā)投入。其次，為促進我國算法和軟件領域的跨越式發(fā)展，要加強與國際頂尖科研機構和企業(yè)的交流與合作，吸收算法和軟件領域國際先進經(jīng)驗和技術，加快向量子計算、光計算、類腦計算等新型算力領域的探索，加大對算法和軟件領域知識產(chǎn)權的保護力度，確保創(chuàng)新成果的安全性和可持續(xù)發(fā)展。再次，要加強算力領域的教育培訓，制定更加靈活多樣的人才培養(yǎng)計劃，培育更多優(yōu)秀的算力工程師和科學家，鼓勵相關專業(yè)留學人員回國從事算力領域的研發(fā)工作。最后，在加大算力基礎設施建設投入的同時，要注重優(yōu)化算力布局。一方面，要擴大算力基礎設施規(guī)模，統(tǒng)籌算力網(wǎng)絡建設和布局，推動算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展；另一方面，要著力解決算力分布不均衡問題，持續(xù)推進“東數(shù)西算”工程，將一部分東部地區(qū)算力需求有序引導至西部地區(qū)，持續(xù)推進算力技術在各個行業(yè)的應用，促進其在醫(yī)療、金融和能源等領域的創(chuàng)新和發(fā)展。

（九） 以綠色科技推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，增強發(fā)展新質生產(chǎn)力的綠色動能

加快形成新質生產(chǎn)力意味著要加快生產(chǎn)力的綠色化轉型，以綠色技術驅動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大綠色經(jīng)濟規(guī)模，走資源節(jié)約、生態(tài)友好的發(fā)展之路。為抓住綠色轉型帶來的巨大發(fā)展機遇，增加發(fā)展新質生產(chǎn)力的綠色動能，應從以下三個方面努力：首先，加快發(fā)展綠色低碳技術，加大技術研發(fā)投入，降低綠色技術研發(fā)推廣成本，提升太陽能、風能、水能和地熱能等可再生能源的利用效率和儲存效率，尤其要加快電池技術的改進和儲能設施的建設；與碳達峰碳中和目標緊密結合，抓緊碳捕獲和碳封存等技術攻關，加快相關技術的試點推廣工作。其次，大力扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基礎能源設施領域，要加快布局智能電網(wǎng)、數(shù)字化能源管理系統(tǒng)；在建筑領域，要大力推廣可持續(xù)建筑，利用綠色材料、節(jié)能設備和綠色設計理念降低建筑能耗和資源浪費；在節(jié)能環(huán)保領域，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步推廣光伏產(chǎn)業(yè)在全國普及，加大對新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度。最后，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少資源消耗，推進廢物回收利用、再制造和資源循環(huán)利用，推動產(chǎn)品設計和生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料的回收再利用，鼓勵建立完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，引導實體經(jīng)濟向更加綠色清潔的方向發(fā)展。

參考文獻：

［1］ 周文，許凌云.論新質生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征與重要著力點［J］.改革，2023（10）：1-13.

［2］ 《習主席國防和軍隊建設重要論述讀本（2016年版）》摘登［N］.解放軍報，2016-05-24（4）.

［3］ 張方洲.新質戰(zhàn)斗力（國防知識）［N］.人民日報，2015-11-29（6）.

［4］ 政武經(jīng).加快形成新質生產(chǎn)力（人民要論）［N］.人民日報，2023-11-09（13）.

［5］ 張占斌，殷德生，劉志陽.新質生產(chǎn)力釋放高質量發(fā)展新動能［EB/OL］. （2023-11-12）［2023-11-21］.https：//www.whb.cn/commonDetail/905719.

［6］ 江小涓，靳景.數(shù)字技術提升經(jīng)濟效率：服務分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和數(shù)字孿生［J］.管理世界，2022，38（12）：9-26.

［7］ 陳友駿.岸田“新資本主義”構想，是日本的“救命稻草”嗎？［EB/OL］（. 2023-02-04）［2023-11-21］.https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_21791317.

［8］ 石建勛，盧丹寧，徐玲.第四次全球產(chǎn)業(yè)鏈重構與中國產(chǎn)業(yè)鏈升級研究［J］.財經(jīng)問題研究，2022（4）：36-46.

［9］ 馮春林.國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究綜述［J］.經(jīng)濟縱橫，2011（1）：110-112.

［10］ 何虎生.內(nèi)涵、優(yōu)勢、意義：論新型舉國體制的三個維度［J］.人民論壇，2019（32）：56-59.

［11］ 何星亮.創(chuàng)新性與中華民族現(xiàn)代文明建設［J］.思想戰(zhàn)線，2023（5）：1-10.

［12］ 童楠楠， 竇悅，劉釗因.中國特色數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權制度體系構建研究［J］.電子政務，2022（2）：12-20.

［13］ 石建勛，朱婧池.全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展特點、趨勢和中國應對［J］.經(jīng)濟縱橫，2022（11）：55-63.

（責任編輯：劉艷）