石林縣肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與解決對(duì)策

陳關(guān)雄 向必勇 倖華林 李繼明 高麗艷 臺(tái)曉媛

摘 要：近年來，隨著各地禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策的實(shí)施及環(huán)境保護(hù)力度的加大，一些肉鴨養(yǎng)殖公司（戶）開始進(jìn)駐石林縣發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖，導(dǎo)致石林縣肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引發(fā)了肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一系列矛盾。為促進(jìn)肉鴨產(chǎn)業(yè)有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展，筆者深入調(diào)研石林縣肉鴨養(yǎng)殖情況，分析當(dāng)前肉鴨養(yǎng)殖存在的問題，提出解決問題的意見及建議，為相關(guān)部門制定政策和完善監(jiān)管措施提供參考。

關(guān)鍵詞：石林;肉鴨;發(fā)展;對(duì)策

收稿日期：2021-09-06

*通訊作者：臺(tái)曉媛（1986.11-），女，漢族，獸醫(yī)師，從事動(dòng)物疫病防控工作，E-mail：2286492496@qq.com。

隨著水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為目前世界上最大的水禽消費(fèi)國與生產(chǎn)國[1]，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國肉鴨年出欄量達(dá)到42 億只左右，鴨肉產(chǎn)量占我國肉類總產(chǎn)量的12.5%[2]。近年來，石林縣肉鴨產(chǎn)業(yè)采用“公司+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式和大棚養(yǎng)殖的方式得到快速發(fā)展，由于肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速太快，相關(guān)部門還來不及對(duì)肉鴨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和引導(dǎo)，從而引發(fā)了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與肉鴨無序養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與亂排亂放、疫病防控要求高與防疫意識(shí)低之間的矛盾，急需出臺(tái)一些政策或措施有序規(guī)范肉鴨養(yǎng)殖。

本文以石林縣肉鴨養(yǎng)殖過程中存在的矛盾為切入點(diǎn)，深入分析石林縣肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程存在的問題，提出解決問題的對(duì)策建議，旨在化解肉鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，引導(dǎo)肉鴨產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序養(yǎng)殖，推動(dòng)肉鴨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為相關(guān)部門制定政策和完善監(jiān)管措施提供參考。

1 肉鴨養(yǎng)殖基本情況

據(jù)2021年2月調(diào)查，石林縣現(xiàn)采用“公司+養(yǎng)殖戶”飼養(yǎng)鴨子的養(yǎng)殖公司有6家，已發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖戶103戶，圈舍面積7萬多平米，鴨子存欄56.66萬只，年出欄鴨子500萬余只。石林縣鴨子養(yǎng)殖主要集中于北山、大哨、大屯、天生關(guān)、林口鋪、松子園、小密枝等村;大哨村鴨子存欄量最大，存欄量約為12.75萬只;其次是松子園村，存欄量11.91萬只;部分村所在地已被列入禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)。

據(jù)調(diào)查，石林縣肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模在4 000只至25 000只之間，絕大部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模在10 000只左右。肉鴨養(yǎng)殖戶文化水平較低，大部分為初中學(xué)歷，年齡在35～55歲之間，以40～50歲居多。石林縣肉鴨養(yǎng)殖全部都是在原有肉雞養(yǎng)殖大棚內(nèi)改造飼養(yǎng)的，一部分養(yǎng)殖戶直接在大棚內(nèi)鋪設(shè)稻草、玉米秸稈等后直接飼養(yǎng);另一部分在大棚內(nèi)塔設(shè)支架，鋪上塑料網(wǎng)進(jìn)行養(yǎng)殖。飲水和喂料均在圈舍內(nèi)一定的間隔放置塑料桶進(jìn)行人工飼喂，因大棚層高較低，通風(fēng)差、溫度高，養(yǎng)殖圈舍未配套相應(yīng)的糞污處理設(shè)施和無害化處理設(shè)備，導(dǎo)致鴨子養(yǎng)殖條件較差、養(yǎng)殖環(huán)境惡劣，發(fā)生疫病風(fēng)險(xiǎn)增大。

2 石林縣肉鴨養(yǎng)殖存在問題

2.1 引起環(huán)境污染和影響居民生活

鴨子屬于水禽，由于生理需要，在整個(gè)生長(zhǎng)周期內(nèi)需要大量的水源，自然浪費(fèi)的水相比其它家禽就很多;石林縣肉鴨養(yǎng)殖的圈舍是由肉雞圈舍改造而成，缺乏糞便和污水排放貯存設(shè)施，一旦污水、污物進(jìn)入水體和土壤，將造成水體中COD（化學(xué)需氧量）、BOD（生化需氧量）等嚴(yán)重超標(biāo)，降低土壤的自我凈化能力，出現(xiàn)土壤孔隙阻塞和板結(jié)現(xiàn)象[3];加上養(yǎng)鴨戶規(guī)模較小，由于資金缺乏和處于自身利潤(rùn)考慮，沒有建設(shè)相應(yīng)的對(duì)養(yǎng)殖污水和污物、死亡鴨子等綜合利用和無害化處置設(shè)施或處置池，也沒有委托他人對(duì)養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，致使養(yǎng)鴨戶亂排亂放污水、亂丟病死鴨子的情況時(shí)有發(fā)生，這些對(duì)環(huán)境污染和破壞較大。

鴨子糞便中含有較多的水分，排出的糞便極易被微生物發(fā)酵降解產(chǎn)生氨和硫化氫等氣體[4]，使周邊空氣有害氣體含量超標(biāo)，空氣質(zhì)量惡化，長(zhǎng)期以往會(huì)影響周邊居民的身體健康。鴨子的喉管較發(fā)達(dá)，飼養(yǎng)過程中會(huì)發(fā)出尖銳、刺耳的叫聲，加之鴨子飼養(yǎng)密度大，較強(qiáng)的噪音影響周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。

2.2 無序發(fā)展，疫病不斷、防控風(fēng)險(xiǎn)大

肉鴨養(yǎng)殖公司在石林縣沒有養(yǎng)殖基地，都是發(fā)展石林養(yǎng)雞戶改變飼養(yǎng)種類，成為肉鴨養(yǎng)殖戶，因肉鴨養(yǎng)殖公司到處宣傳、動(dòng)員，導(dǎo)致肉鴨養(yǎng)殖遍地開花，水禽和陸禽養(yǎng)殖區(qū)域交叉、混合。石林縣肉鴨養(yǎng)殖模式為大棚養(yǎng)殖，養(yǎng)殖環(huán)境較差，導(dǎo)致肉鴨在養(yǎng)殖過程中經(jīng)常發(fā)生大腸桿菌和鴨疫里默氏菌等消化道和呼吸道疫病，這類疫病發(fā)生也能給養(yǎng)殖戶帶來不小的損失。加之肉鴨養(yǎng)殖戶疫病防控意識(shí)差，不能落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，認(rèn)為肉鴨飼養(yǎng)周期短，在整個(gè)飼養(yǎng)周期內(nèi)不免疫疫苗或免疫工作不到位，給疫病的發(fā)生埋下了很大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增加了疫病防控的難度。

隨著石林縣鴨子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)前的飼養(yǎng)水平、設(shè)施設(shè)備和疫病防控措施與其發(fā)展不相匹配，造成疫病頻發(fā)，成為制約石林鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。鴨作為水禽，是禽流感病毒的重要傳播媒介，是禽流感病毒的巨大儲(chǔ)存庫、放大器和混合器，既可以攜帶多種亞型的低致病性禽流感病毒，又能長(zhǎng)期儲(chǔ)存陸禽（雞等）來源的高致病性禽流感病毒，促使禽流感病毒重組[5];禽流感的潛伏期從幾小時(shí)到21 d不等[6]，極有可能鴨子感染了高致病性禽流感，但處于潛伏期，沒有表現(xiàn)出任何臨床癥狀，通過運(yùn)輸、屠宰、人員接觸等將高致病性禽流感病毒傳播擴(kuò)散，危害其它家禽及廣大人民群眾的身體健康。

2.3 缺乏科學(xué)合理的免疫程序

在飼養(yǎng)管理過程中，有些肉鴨養(yǎng)殖戶疫病防疫意識(shí)低，不能落實(shí)防疫主體責(zé)任，在整個(gè)飼養(yǎng)周期內(nèi)只免疫鴨瘟疫苗，不免疫高致病性禽流感病毒疫苗，一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情，將導(dǎo)致石林縣整個(gè)肉鴨產(chǎn)業(yè)受損，嚴(yán)重影響本縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。由于肉鴨飼養(yǎng)周期短，疫苗免疫后到產(chǎn)生特異性抗體所需時(shí)間較長(zhǎng)，如果制定的免疫程序不科學(xué)，隨意將免疫時(shí)間安排在離出欄上市較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，產(chǎn)生的后果就是很難用血清學(xué)方法檢測(cè)到抗體，既使抗體能檢測(cè)到也達(dá)不到保護(hù)水平，那么通過抗體檢測(cè)的手段來調(diào)整免疫程序使之適合本場(chǎng)要求的目的將無法實(shí)現(xiàn)，這樣將導(dǎo)致肉鴨在整個(gè)飼養(yǎng)周期內(nèi)處于高風(fēng)險(xiǎn)階段。

2.4 上市銷售有藥物殘留的風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)作者調(diào)查，石林縣一些肉鴨養(yǎng)殖戶存在在生長(zhǎng)周期內(nèi)添加阿莫西林等抗生素或在免疫注射鴨瘟疫苗同時(shí)注射頭孢類抗生素預(yù)防鴨子疾病等行為。阿莫西林可溶性粉的休藥期較長(zhǎng)，達(dá)7 d（參考雞的休藥期）[7]，在生長(zhǎng)后期給鴨使用后，鴨子還來不及將體內(nèi)的藥物完全代謝掉就被屠宰，導(dǎo)致鴨肉產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不安全。鴨子接受疫苗免疫接種后，在體內(nèi)需經(jīng)歷吸收、刺激免疫細(xì)胞、產(chǎn)生抗體等一系列階段，然而疫苗廠家的不同所使用的疫苗佐劑不盡相同，疫苗注射到鴨子體內(nèi)被吸收的時(shí)間就有所長(zhǎng)短，例如高致病性禽流感疫苗注射后禁止屠宰期達(dá)28 d[7]，在這期間鴨子如被屠宰銷售，將影響人民群眾身體健康。

2.5 未按要求進(jìn)行備案監(jiān)管

據(jù)調(diào)查，在石林發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖的公司全部沒有在石林縣注冊(cè)，其發(fā)展的肉鴨養(yǎng)殖戶也未到轄區(qū)內(nèi)或縣級(jí)動(dòng)物監(jiān)督部門進(jìn)行報(bào)備，逃離了動(dòng)物防疫監(jiān)督部門的監(jiān)管，使動(dòng)物監(jiān)督部門無法按照《云南省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案規(guī)定》的條件進(jìn)行備案，難以進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。有些肉鴨養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)規(guī)模和養(yǎng)殖條件達(dá)不到備案要求，如在養(yǎng)殖過程中發(fā)生違法行為，將很難進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

2.6 上市銷售前存在未進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的現(xiàn)象

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，石林縣有部分肉鴨養(yǎng)殖公司或養(yǎng)殖戶在肉鴨上市銷售前不按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)檢疫，而是私下進(jìn)行肉鴨轉(zhuǎn)運(yùn)、加工和銷售，使得上市銷售的鴨產(chǎn)品存在較大的食品安全隱患;還有些養(yǎng)鴨公司或養(yǎng)鴨戶在上市銷售前雖能主動(dòng)到轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)檢疫，但在申報(bào)檢疫時(shí)不能提供相應(yīng)的材料和檢測(cè)報(bào)告，達(dá)不到受理產(chǎn)地檢疫和出具產(chǎn)地檢疫合格證的條件，養(yǎng)殖公司或養(yǎng)殖戶就通過非法途徑進(jìn)行了轉(zhuǎn)運(yùn)和銷售，給疫病防控和人民群眾健康埋下了較大的安全隱患。

3 工作建議

3.1 科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)肉鴨產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

肉鴨養(yǎng)殖由于存在環(huán)境污染大、疫病交叉?zhèn)魅撅L(fēng)險(xiǎn)高、無序發(fā)展等問題，肉鴨養(yǎng)殖區(qū)域需統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃選擇，建議選擇在地勢(shì)高、遠(yuǎn)離水源和交通要道、無地下暗河、無溶洞、周圍無肉雞養(yǎng)殖戶的區(qū)域，集中劃片規(guī)劃飼養(yǎng)，科學(xué)有序發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖。對(duì)未在規(guī)劃區(qū)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，通過采取禁止飼養(yǎng)、責(zé)令搬遷等行政手段促使養(yǎng)鴨戶到規(guī)劃區(qū)中飼養(yǎng)。為防止高致病性禽流感的交叉?zhèn)魅?，?guī)劃區(qū)周邊1公里以內(nèi)不能建有養(yǎng)雞場(chǎng)（戶），規(guī)劃區(qū)要同時(shí)考慮風(fēng)向問題，盡量要選擇在下風(fēng)處。

3.2 開展肉鴨養(yǎng)殖備案，制定科學(xué)有效的監(jiān)管措施

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)肉鴨養(yǎng)殖公司（戶）的管理，對(duì)沒有在石林縣辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、又在石林縣發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖的公司，應(yīng)督促該公司在石林縣注冊(cè)登記或成立相應(yīng)的分公司，明確公司的經(jīng)營(yíng)范圍，自覺主動(dòng)地接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大肉鴨養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖戶的備案巡查力度，對(duì)不符合備案條件的養(yǎng)殖公司（戶）要嚴(yán)格督促整改，規(guī)范養(yǎng)殖地點(diǎn)選擇和防疫所需條件等，使之滿足備案條件，全面進(jìn)行養(yǎng)殖備案。肉鴨養(yǎng)殖公司（戶）要納入各級(jí)政府和相關(guān)部門的監(jiān)管范圍，制定科學(xué)合理的監(jiān)管措施，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定或違法行為要加大打擊力度，嚴(yán)防肉鴨養(yǎng)殖惡性發(fā)展。

3.3 嚴(yán)格肉鴨產(chǎn)地檢疫，確保上市鴨子健康

建議相關(guān)部門要抽調(diào)或整合相關(guān)人員及場(chǎng)所，通過設(shè)立動(dòng)物產(chǎn)地檢疫卡點(diǎn)方式，加大對(duì)出入縣境道路的管控力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉鴨調(diào)出縣境上市銷售或屠宰;加強(qiáng)肉鴨產(chǎn)地檢疫相關(guān)材料的審查，申報(bào)產(chǎn)地檢疫合格證的鴨子需提供藥物殘留檢測(cè)報(bào)告、疫病檢測(cè)報(bào)告、免疫程序等相關(guān)材料，且經(jīng)臨床檢查健康的肉鴨才給予出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明，允許上市銷售和屠宰。

3.4 提高肉鴨養(yǎng)殖門檻，嚴(yán)防鴨子養(yǎng)殖污染環(huán)境

建議相關(guān)部門組織帶領(lǐng)肉鴨養(yǎng)殖公司（戶）到鴨養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)、污染小的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)肉鴨養(yǎng)殖公司（戶）樹立科學(xué)的管理理念和飼養(yǎng)方式，改變當(dāng)前石林縣肉鴨養(yǎng)殖臟、亂、差的局面。相關(guān)部門應(yīng)提高肉鴨養(yǎng)殖的入行門檻，要求肉鴨養(yǎng)殖公司（戶）需配套建設(shè)糞污處理、無害化處理設(shè)備設(shè)施等，取得環(huán)評(píng)、土地等相關(guān)手續(xù)，且在規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)才允許從事肉鴨的養(yǎng)殖，防止鴨子養(yǎng)殖污染環(huán)境、影響居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

3.5 嚴(yán)格執(zhí)行休藥期限，確保上市鴨肉產(chǎn)品質(zhì)量安全

鴨子養(yǎng)殖公司（戶）應(yīng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)藥物休藥期限規(guī)定和動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量要求，遵守法律法規(guī)、堅(jiān)守社會(huì)公德、恪守道德底線，嚴(yán)格執(zhí)行藥物休藥期限，嚴(yán)禁向鴨子投喂違禁藥品和藥物;肉鴨養(yǎng)殖戶要按照疫苗說明書注意事項(xiàng)的要求，在禁止屠宰的期限外完成疫苗的免疫注射工作，嚴(yán)防上市鴨肉產(chǎn)品殘留藥物和疫苗成分。畜產(chǎn)品安全檢測(cè)部門要采取定期與不定期的方式，加大對(duì)上市鴨肉產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)力度，對(duì)檢測(cè)有藥物殘留或藥物殘留高于國家最高殘留限量的，要依法對(duì)其嚴(yán)厲處罰，確保上市鴨肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康。

3.6 落實(shí)防疫主體責(zé)任，提高生物安全防控意識(shí)

肉鴨養(yǎng)殖戶是肉鴨養(yǎng)殖防疫責(zé)任主體，應(yīng)在肉鴨養(yǎng)殖過程中配備相應(yīng)的動(dòng)物防疫物資及消毒藥品，建立并完善清洗消毒制度，定期對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域及周邊環(huán)境開展清洗消毒，嚴(yán)禁外來車輛、人員等進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域，加大對(duì)進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域的人員、工具等的清洗消毒力度。有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)設(shè)立緩沖區(qū)，外購飼料、鴨苗等要先置于緩沖區(qū)外，經(jīng)消毒后，使用本場(chǎng)車輛運(yùn)回場(chǎng)內(nèi)。肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，按照國家強(qiáng)制免疫計(jì)劃在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門的監(jiān)管下認(rèn)真開展高致病性禽流等疫病的免疫，確保免疫抗體合格率在國家規(guī)定水平之上。

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