水利防汛抗旱管理措施探討

紀曉磊

駱馬湖水利管理局新沂河道管理局 江蘇 徐州 221400

1 水利工程在防洪抗旱中的作用

1.1 水利工程在防洪抗旱中減輕洪澇的作用

在減輕洪澇災(zāi)害方面，水利防洪抗旱工作中可以產(chǎn)生比較明顯的積極效果。如河道治理方面，水利工程可以通過河道治理，加深、加寬、筑堤、疏浚等方式加強河道的蓄洪能力和排洪能力，減輕洪澇災(zāi)害的影響。

此外，在堤防加固上，水利工程可以加固堤防，防止堤防決口和破壞，保障人民生命財產(chǎn)安全。另外，護岸修建方面，水利工程可以通過護岸修建，保護河道沿岸的房屋、建筑和道路等重要設(shè)施，減少洪澇災(zāi)害的影響。再者，水庫調(diào)蓄方面，水利工程可以通過水庫調(diào)蓄，調(diào)節(jié)降雨期間的水流，將洪水集中儲存，待水位下降后再逐步釋放，減緩洪水對下游的沖擊，降低洪災(zāi)的風(fēng)險[1]。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)上，水利工程可以通過建設(shè)防洪預(yù)警系統(tǒng)，及時監(jiān)測和預(yù)測洪水的發(fā)生和發(fā)展，提前采取防洪措施，減輕洪澇災(zāi)害的影響。

1.2 水利工程在防洪抗旱中分配與保護水資源的作用

水資源分配。水利工程可以通過灌溉系統(tǒng)的建設(shè)和運營，將水資源合理分配給農(nóng)田、工業(yè)和城市等各個領(lǐng)域，確保各個行業(yè)的用水需求得到滿足。通過水利工程的灌溉調(diào)節(jié)，可以提高農(nóng)田用水的效率和水資源的利用率。

水資源保護。水利工程在水資源保護方面發(fā)揮著重要作用。通過建設(shè)水庫、水源地保護區(qū)和水資源保護設(shè)施，可以保護水源地的水質(zhì)和水量，減少水資源的污染和浪費。此外，水利工程還可以通過水質(zhì)監(jiān)測和水資源管理措施，保護水資源的可持續(xù)利用。

水資源調(diào)節(jié)。水利工程可以通過水庫的調(diào)蓄功能，調(diào)節(jié)水資源的供應(yīng)和需求。在旱季，可以通過水庫的蓄水，提供灌溉水源和城市供水；在豐水期，可以通過水庫的泄洪來調(diào)節(jié)水流，減輕洪澇災(zāi)害的影響[2]。通過水資源的有效調(diào)節(jié)，可以提高水資源的利用效率和保障水資源的持續(xù)供應(yīng)。

水資源管理。水利工程在防洪抗旱中發(fā)揮著重要的管理作用。通過建設(shè)水文觀測站、水文預(yù)報系統(tǒng)和水資源管理平臺，可以實時監(jiān)測和預(yù)測水文信息，及時采取相應(yīng)的防洪抗旱措施。水利工程的管理還包括水資源的合理分配、用水權(quán)的管理和水資源的保護等方面。

1.3 水利工程在防洪抗旱中促進水利灌溉技術(shù)的發(fā)展

灌溉設(shè)施建設(shè)。水利工程在灌溉設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。通過修建灌溉渠道、水閘和水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施，提供了穩(wěn)定的灌溉水源，使農(nóng)田得到及時、充足的灌溉。水利工程的建設(shè)不僅擴大了灌溉面積，還提高了灌溉水利用效率，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

水資源調(diào)節(jié)。水利工程通過水庫的調(diào)蓄功能，可以調(diào)節(jié)水資源的供應(yīng)和需求。在干旱季節(jié)，水利工程可以通過水庫調(diào)水，提供灌溉水源，保證農(nóng)田的灌溉需求。水利工程的調(diào)節(jié)作用，可以有效解決水資源短缺和干旱帶來的灌溉問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。

水利技術(shù)創(chuàng)新。水利工程在防洪抗旱中推動了水利技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。例如，通過引入遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，可以精確掌握農(nóng)田的土壤濕度和作物水分需求，實現(xiàn)精準灌溉，提高水資源的利用效率[3]。同時，水利工程也推動了灌溉設(shè)施的自動化和智能化，提高了灌溉的自動化程度和管理水平。

水資源管理。水利工程在防洪抗旱中強化了水資源管理的重要性。通過建設(shè)水資源管理平臺和信息系統(tǒng)，可以實時監(jiān)測和管理水資源的分配和利用。水利工程的管理措施，包括用水權(quán)分配、水資源定額管理和水資源保護等方面，促進了水利灌溉技術(shù)的合理利用和發(fā)展。

2 水利工程防汛抗旱存在的問題

2.1 水利技術(shù)標準低

通過當(dāng)前水利工程防汛抗旱現(xiàn)實情況進行分析，目前在水利防洪抗旱中，水利技術(shù)標準的確存在一定的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

技術(shù)規(guī)范不完善。在水利工程設(shè)計、建設(shè)和運維中，存在技術(shù)規(guī)范不完善的情況。缺乏具體細化的技術(shù)規(guī)范和標準，導(dǎo)致水利工程建設(shè)中存在質(zhì)量問題和安全隱患。

技術(shù)更新滯后。隨著科技的快速發(fā)展，新的水利技術(shù)層出不窮，但在一些地方水利防洪抗旱工作中，仍然存在技術(shù)更新滯后的問題。缺乏引進和應(yīng)用新技術(shù)的意識，導(dǎo)致技術(shù)水平相對較低。

人才培養(yǎng)不足。水利防洪抗旱領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)存在不足的問題。缺乏高水平、高技能的水利工程師和技術(shù)人員，導(dǎo)致水利技術(shù)的研究和應(yīng)用能力不足。

技術(shù)創(chuàng)新不夠。在水利防洪抗旱中，缺乏對水利技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和研發(fā)投入。缺乏與時俱進的研究和改進，導(dǎo)致水利技術(shù)無法滿足新形勢下的防洪抗旱需求。

2.2 防汛抗旱意識不足

在實際的水利防汛抗旱工作落實期間，水利防洪抗旱中的防汛抗旱意識不足是存在的主要問題之一。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

宣傳教育不足。在水利防洪抗旱中，缺乏對防汛抗旱知識的宣傳和普及。一些地方居民對于防汛抗旱的意識不夠，缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的準備和應(yīng)急措施。

預(yù)警機制不健全。在水利防洪抗旱中，預(yù)警機制不健全，預(yù)警信息不及時、精確。一些地方缺乏對防汛抗旱信息收集、分析和發(fā)布的專業(yè)隊伍和設(shè)備，導(dǎo)致預(yù)警不及時、準確，防汛抗旱效果不理想。

應(yīng)急管理不到位。在水利防洪抗旱中，應(yīng)急管理不到位，缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制。一些地方防汛抗旱的應(yīng)急能力較弱，不夠靈活、高效，不能及時有效地應(yīng)對突發(fā)事件。

技術(shù)手段不足。在水利防洪抗旱中，技術(shù)手段不足，難以有效應(yīng)對復(fù)雜多變的防汛抗旱形勢。一些地方缺乏應(yīng)急設(shè)備和技術(shù)支持，無法有效應(yīng)對突發(fā)事件。

2.3 水利工程在防汛抗旱管理問題

在水利防洪抗旱中，水利工程在防汛抗旱管理方面存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，運維管理不到位。一些水利工程在日常的運維管理中存在不足，導(dǎo)致設(shè)施的運行狀態(tài)不穩(wěn)定。缺乏定期的檢修和維護，容易出現(xiàn)設(shè)備故障和功能失效，影響防汛抗旱的效果。

其次，管理責(zé)任不明確。在一些地方，水利工程的管理責(zé)任不明確，缺乏有效的管理機制和監(jiān)督體系。導(dǎo)致水利工程的管理工作不夠規(guī)范，責(zé)任劃分不清，影響了防汛抗旱工作的順利開展。監(jiān)測預(yù)警不及時。水利工程在防汛抗旱中起到監(jiān)測和預(yù)警的重要作用。此外，一些水利工程的監(jiān)測設(shè)備不完備，缺乏實時、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。預(yù)警信息的發(fā)布不及時，影響了對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。應(yīng)急處置能力不足。水利工程在防汛抗旱中承擔(dān)著應(yīng)急處置的重要任務(wù)。但是，一些地方水利工程的應(yīng)急處置能力不足，缺乏應(yīng)急物資和專業(yè)隊伍的支持，防汛抗旱工作的應(yīng)急響應(yīng)能力有待提高。

3 水利工程防洪抗旱的優(yōu)化策略

3.1 完善水利工程管理體系

為了完善水利工程管理體系，可以從以下幾個具體辦法進行落實：

明確管理責(zé)任。建立健全水利工程管理機制和責(zé)任體系，明確各部門和人員在水利工程管理中的職責(zé)和任務(wù)。加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。完善運維管理。加強水利工程設(shè)施的運維管理，建立定期檢修和維護制度，確保設(shè)施的正常運行。加強設(shè)備使用和維護培訓(xùn)，提高管理水平和技術(shù)能力。建立監(jiān)測預(yù)警體系。完善水利工程的監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)采集體系，提高監(jiān)測預(yù)警的準確性和時效性。加強預(yù)警信息的發(fā)布和應(yīng)對能力，提高防汛抗旱的應(yīng)急響應(yīng)能力。加強應(yīng)急處置能力。制定完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資準備，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)。建立應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力和處理效率。加強技術(shù)支持。引進先進的技術(shù)設(shè)備和手段，提高水利工程的科技含量和管理水平。加強技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高防汛抗旱的技術(shù)水平和應(yīng)對能力[4]。加強宣傳教育。加強對防汛抗旱知識的宣傳和科普，提高公眾的防汛抗旱意識。加強與社區(qū)和居民的互動，共同參與防汛抗旱工作。

3.2 加強管理和檢查

為了加強水利防洪抗旱中的管理和檢查工作，可以結(jié)合工程實際情況，運用以下辦法進行改善：

建立健全管理體系。制定相關(guān)管理制度和規(guī)范，明確各級管理部門的職責(zé)和權(quán)限。建立水利工程檔案和信息管理系統(tǒng)，做好工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和更新。

加強巡查和監(jiān)督檢查。加大巡查力度，定期對水利工程進行巡查和監(jiān)督檢查，確保設(shè)施的正常運行和安全性。建立巡查記錄和問題清單，及時處理和整改存在的問題。

強化責(zé)任追究。建立健全的責(zé)任追究機制，對發(fā)現(xiàn)的問題和責(zé)任人進行嚴肅處理，確保責(zé)任的落實和問題的解決。加強對違規(guī)行為的監(jiān)督和打擊，提高管理的嚴肅性和效果。

定期維護和修復(fù)。建立定期維護和修復(fù)制度，對水利工程設(shè)施進行定期檢修和維護，確保設(shè)施的正常運行和使用壽命。及時處理設(shè)備故障和損壞，提高設(shè)施的穩(wěn)定性和可靠性[5]。

加強監(jiān)測和預(yù)警。完善水利工程的監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)采集體系，加強對水文、水質(zhì)等指標的監(jiān)測和預(yù)警。建立預(yù)警信息發(fā)布機制，確保預(yù)警信息的及時傳達和應(yīng)對措施的落實。

建立信息共享平臺。建立水利工程的信息共享平臺，加強與相關(guān)部門和單位的信息交流和合作。及時共享防汛抗旱的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，提高應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.3 提高水利工程建設(shè)標準

加強前期調(diào)研。在水利工程建設(shè)前，應(yīng)進行全面的前期調(diào)研，充分了解當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦?、水文地質(zhì)和環(huán)境等情況，制定科學(xué)合理的工程規(guī)劃和選址方案。

嚴格工程審查。在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)對工程設(shè)計和建設(shè)方案進行嚴格審查，確保方案的合理性和可行性。對工程的設(shè)計、施工和驗收進行全方位監(jiān)督和檢查，確保工程的質(zhì)量和安全。

加強技術(shù)指導(dǎo)。加強對水利工程建設(shè)技術(shù)的指導(dǎo)和支持，推廣先進的建設(shè)技術(shù)和工藝，提高工程的建設(shè)水平和效率。加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和管理，提高他們的專業(yè)技能和素質(zhì)水平。

安全第一。在水利工程建設(shè)中，安全是首要考慮的因素。應(yīng)制定安全管理制度和標準，加強對施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督，確保工程的安全穩(wěn)定運行。

推廣節(jié)能環(huán)保。在水利工程建設(shè)中，應(yīng)推廣節(jié)能環(huán)保的理念，選用環(huán)保、節(jié)能的建設(shè)材料和設(shè)備，減少污染和能源浪費，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的水利工程。

完善工程管理體系。建立健全的水利工程管理體系，明確各級管理部門的職責(zé)和權(quán)限，加強對水利工程的管理和監(jiān)督。定期對水利工程設(shè)施進行檢修和維護，確保設(shè)施的正常運行和使用壽命[6]。

3.4 打造專業(yè)的水利工程技術(shù)團隊

建立培訓(xùn)計劃。制定水利工程技術(shù)人員的培訓(xùn)計劃，包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能和管理能力的培養(yǎng)。組織內(nèi)外培訓(xùn)，注重理論學(xué)習(xí)和實踐應(yīng)用相結(jié)合，提高團隊成員的專業(yè)素養(yǎng)。

招聘優(yōu)秀人才。注重招聘有經(jīng)驗和專業(yè)知識的水利工程技術(shù)人員，通過選拔和面試等形式確保人員的專業(yè)能力和團隊合作能力。引進高層次的人才，提升整個團隊的技術(shù)水平。

建立技術(shù)交流平臺。定期組織技術(shù)交流會議、研討會和培訓(xùn)班等，促進團隊成員之間的相互學(xué)習(xí)和交流。鼓勵團隊成員參與行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)活動、科研項目等，提高團隊的學(xué)術(shù)影響力。

加強團隊協(xié)作。建立和完善團隊的協(xié)作機制，強化團隊成員之間的溝通和合作。通過定期的團隊例會、工作坊等形式，提高團隊成員的團結(jié)協(xié)作意識，共同解決技術(shù)難題和推動項目進展。

提供良好的工作環(huán)境。為團隊提供良好的工作條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，提供必要的技術(shù)設(shè)備和資源支持。鼓勵團隊成員參加專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提供學(xué)習(xí)和發(fā)展的機會，激發(fā)團隊成員的積極性和創(chuàng)造力。

建立績效評估機制。制定科學(xué)合理的績效評估制度，對團隊成員進行績效考核和獎懲激勵。通過激勵機制，激發(fā)團隊成員的工作熱情和創(chuàng)新能力，提高團隊整體的工作效率和質(zhì)量。

3.5 加強現(xiàn)代技術(shù)與水利工程的結(jié)合

應(yīng)用遙感和衛(wèi)星技術(shù)。利用遙感技術(shù)獲取大范圍的地表水文信息，如水文氣象數(shù)據(jù)、地表水體分布和水文變化等，為水利工程的設(shè)計和決策提供準確的數(shù)據(jù)支持。

引入智能化技術(shù)。借助人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)水利工程的智能化管理和運行。例如，利用傳感器實時監(jiān)測水位、水質(zhì)等參數(shù)，實現(xiàn)自動化調(diào)度和預(yù)警提示。

推廣數(shù)字化建模技術(shù)。利用三維建模和模擬技術(shù)，對水利工程進行數(shù)字化建模和仿真分析。通過模擬不同洪水、干旱情景下的水文過程，優(yōu)化工程設(shè)計和運行方案。

加強信息化管理。建立水利工程信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、共享和可視化分析。通過信息化管理，提高工程的運維效率，及時掌握工程運行情況，減少操作風(fēng)險。

推動新材料和新技術(shù)應(yīng)用。引入新材料和新技術(shù)，如高強度鋼筋、高性能混凝土、地下水位控制技術(shù)等，提高水利工程的抗洪抗旱能力和耐久性。

4 結(jié)束語

在理論和實踐基礎(chǔ)上得出的結(jié)論性觀點和建議。例如，建立強大的防汛抗旱預(yù)警系統(tǒng)是提高防汛抗旱能力和保障水資源安全的重要手段；加強生態(tài)水利工程建設(shè)是保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全的有效途徑。水利工程方面防汛抗旱管理的研究通過不同的方法和手段，得出了一系列的理論模型、技術(shù)方法、管理措施和策略，并取得了一定的成果和應(yīng)用效果，為水利工程的防汛抗旱管理提供了科學(xué)支持和指導(dǎo)。