淺析管道企業(yè)基層場(chǎng)站消防建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

劉洋

摘? 要：作為中央企業(yè)，不只是要履行輸油保供天職，還要擔(dān)好安全生產(chǎn)天則。其中消防能力的建設(shè)和提升就是安全生產(chǎn)的最后一道防線，對(duì)于長(zhǎng)輸成品油管道企業(yè)基層場(chǎng)站來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)消防能力建設(shè)，解決消防建設(shè)中存在問(wèn)題，守好安全生產(chǎn)關(guān)是一項(xiàng)重要課題。為此，筆者就如何加強(qiáng)基層場(chǎng)站消防能力建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)了充分調(diào)研分析，并就長(zhǎng)輸成品油管道企業(yè)基層場(chǎng)站消防能力建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：成品油管道；消防能力；問(wèn)題；對(duì)策

一、長(zhǎng)輸成品油管道企業(yè)基層場(chǎng)站消防建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司西南公司貴州輸油部長(zhǎng)輸成品油管道點(diǎn)多線長(zhǎng)，通常與銷售油庫(kù)毗鄰，每個(gè)基層場(chǎng)站負(fù)責(zé)幾十至上百公里管道的日常運(yùn)營(yíng)管理。

每個(gè)基層場(chǎng)站因其站場(chǎng)規(guī)模、地方管理要求以及內(nèi)部管理等原因，致使各場(chǎng)站的實(shí)際管理情況不同，消防能力也參差不齊，如一些場(chǎng)站有專職消防隊(duì)，一些場(chǎng)站只有志愿消防隊(duì)，一些場(chǎng)站可以依托相鄰企業(yè)消防力量，一些場(chǎng)站為獨(dú)立場(chǎng)站，主要以自身消防力量為主，同時(shí)依托地方消防救援力量。

二、基層場(chǎng)站消防建設(shè)存在的問(wèn)題

如何加強(qiáng)消防能力建設(shè)，多維度提升長(zhǎng)輸成品油管道企業(yè)基層消防能力是企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。在近一年的調(diào)研分析中，筆者就基層場(chǎng)站存在的問(wèn)題及困難總結(jié)出三個(gè)典型：

1、消防隊(duì)伍建設(shè)方面。一是企業(yè)內(nèi)專職消防隊(duì)伍多屬于物業(yè)外包人員，人員不穩(wěn)定，技能得不到保障。部分專職消防隊(duì)伍人員未及時(shí)取得《消防設(shè)施操作證》。專職消防隊(duì)伍人員未深度參與企業(yè)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案編制與審核，也未按要求開(kāi)展應(yīng)急演練，對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不熟悉。部分專職消防隊(duì)伍人員未參與企業(yè)每日防火檢查，對(duì)企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施情況不夠熟悉。二是一些基層場(chǎng)站只有志愿消防隊(duì)，且部分場(chǎng)站志愿消防隊(duì)員平均年齡達(dá)38歲以上，在自身消防能力上難以提升。三是地方消防力量聯(lián)合不足。一些場(chǎng)站在開(kāi)展消防能力建設(shè)時(shí)，主要以自身能力提升及相鄰依托單位的聯(lián)動(dòng)為主，與地方消防力量聯(lián)動(dòng)較少。

2、消防設(shè)備設(shè)施方面。一是部分消防設(shè)施設(shè)置不合理。部分基層場(chǎng)站消防水罐溢流口、排水口未設(shè)置防護(hù)網(wǎng)。二是一些消防設(shè)施器材管理不到位。如泡沫液無(wú)有效期、類型等信息；消防閥門井有積水；消防罐外泡沫接口未注明泡沫產(chǎn)生器型號(hào)、技術(shù)信息。三是部分基層場(chǎng)站消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位。存在消防栓接口膠墊老化、消防系統(tǒng)閥門、管線銹蝕嚴(yán)重、消火栓閥門不嚴(yán)等問(wèn)題。四是消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位。一些火災(zāi)報(bào)警按鈕未設(shè)置標(biāo)識(shí)，消火栓、消防水管線等涂色錯(cuò)誤或不規(guī)范。五是部分依托油庫(kù)的場(chǎng)站消防依托協(xié)議在落實(shí)落地上有一定困難。如消防設(shè)備設(shè)施屬于油庫(kù)方，雖然在日常排查中出現(xiàn)了問(wèn)題，但油庫(kù)方并不重視問(wèn)題和整改，也未與相鄰企業(yè)建立有效溝通機(jī)制，消防設(shè)備設(shè)施完好性得不到保障。六是依托油庫(kù)場(chǎng)站泡沫系統(tǒng)未進(jìn)行有效測(cè)試。雖然依托油庫(kù)的場(chǎng)站均與油庫(kù)有連通的泡沫管線，但是日常消防演練中，基本以測(cè)試清水系統(tǒng)為主，泡沫系統(tǒng)未得到有效測(cè)試，無(wú)法保證連通管道完好性。七是消防設(shè)備設(shè)施多運(yùn)行十年以上，且部分管道是埋地式管道，運(yùn)行以來(lái)未開(kāi)展過(guò)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)，無(wú)法準(zhǔn)確判斷設(shè)施完好性，存在一定安全隱患。八是獨(dú)立站消防系統(tǒng)智能化程度不高，在后期少人站、無(wú)人站建立后，需進(jìn)行改造，否則無(wú)法滿足消防要求。

3、消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。一是企業(yè)管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化消防站建設(shè)相關(guān)規(guī)范、制度學(xué)習(xí)不深、理解不透，標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)不強(qiáng)，未在日常工作中進(jìn)行準(zhǔn)確運(yùn)用。二是未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)督檢查。部分員工只習(xí)慣運(yùn)用消防法規(guī)及制度進(jìn)行消防管理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在的問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也未及時(shí)組織整改。

三、基層場(chǎng)站消防建設(shè)提升對(duì)策

全方面、全過(guò)程解決基層場(chǎng)站消防建設(shè)中存在問(wèn)題可有效推進(jìn)企業(yè)消防能力提升，保障安全生產(chǎn)。

1、多措并舉強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化組織引領(lǐng)，企業(yè)要充分發(fā)揮人力資源盤點(diǎn)作用，定期對(duì)消防隊(duì)伍進(jìn)行人員盤點(diǎn)，確保各基層場(chǎng)站專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)人員素質(zhì)能基本滿足消防應(yīng)急能力需求。在專職消防隊(duì)管理方面，要細(xì)化勞務(wù)合同，在合同中明確所需消防人員技能需求、未經(jīng)甲方許可不得更換相關(guān)人員，明確專職消防人員也要參與基層場(chǎng)站每日防火檢查，熟悉企業(yè)消防設(shè)備設(shè)施完好情況、維護(hù)保養(yǎng)情況，確保緊急情況可快速取用。同時(shí)，企業(yè)在修訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)組織專職消防人員參與編制、評(píng)審，將其納入應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)范圍，并作為應(yīng)急演練重要參演人員，共同熟悉預(yù)案、檢驗(yàn)預(yù)案。二是加強(qiáng)日常消防能力培訓(xùn)。以規(guī)范學(xué)習(xí)+崗位練兵作為日常培訓(xùn)抓手，以應(yīng)急演練+專項(xiàng)活動(dòng)（消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等）為強(qiáng)化手段，以企企聯(lián)合/企地聯(lián)合+專家指導(dǎo)為升華措施，全方位提升專職、志愿消防隊(duì)伍應(yīng)急能力。三是充分利用地方消防力量。在應(yīng)急演練中，除與相鄰企業(yè)、地方政府聯(lián)動(dòng)外，還可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵懒α繎?yīng)急聯(lián)動(dòng)，保持緊密聯(lián)系。同時(shí)還可以在消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防月等活動(dòng)中邀請(qǐng)消防專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助專職、志愿消防隊(duì)伍能力有效提升。

2、因地制宜提升消防系統(tǒng)可靠性

一是強(qiáng)化設(shè)計(jì)審查。在新改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查時(shí)注意審查消防設(shè)備設(shè)施設(shè)置的合規(guī)性、合法性及合理性，尤其是消防水罐、消防泵等設(shè)備的附屬設(shè)備設(shè)施的完整性。同時(shí)在項(xiàng)目“三查四定”時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，未按設(shè)計(jì)施工的不予驗(yàn)收通過(guò)并投入運(yùn)行。二是加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施及器材的日常管理。堅(jiān)持做好每日防火檢查，將消防設(shè)備設(shè)施及器材納入作業(yè)區(qū)每日巡檢、每周綜合巡檢的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。三是強(qiáng)化消防設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)管理。參照公司設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將消防泵、消防閥門、管線及消防栓等設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)備設(shè)施可靠備用。四是按照集團(tuán)公司站隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)要求做實(shí)消防設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，火災(zāi)報(bào)警、消防栓等涂刷相應(yīng)顏色，實(shí)現(xiàn)目視形象化。五是做實(shí)交叉站庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管理。在簽訂HSE協(xié)議時(shí)明確雙方職責(zé)及權(quán)利，充分利用站庫(kù)對(duì)接會(huì)機(jī)制，共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，復(fù)盤HSE協(xié)議有效性，將消防設(shè)備設(shè)施完好性作為重要議程進(jìn)行充分討論、分析并落實(shí)。六是加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施功能測(cè)試。利用站庫(kù)聯(lián)合演練等機(jī)會(huì)開(kāi)展泡沫系統(tǒng)功能測(cè)試，通過(guò)管道“內(nèi)檢測(cè)”等方式開(kāi)展消防管道檢驗(yàn)檢測(cè)，確保系統(tǒng)完好備用。七是開(kāi)展設(shè)備設(shè)施更新改造。對(duì)于無(wú)法測(cè)試泡沫系統(tǒng)的場(chǎng)站，增配泡沫推車等移動(dòng)式泡沫器材作為應(yīng)急保障。對(duì)于獨(dú)立消防場(chǎng)站、少人站、無(wú)人站，增加“一鍵自動(dòng)”啟泵功能，減少人員操作，提高效率。

3、系統(tǒng)全面推進(jìn)消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是對(duì)標(biāo)對(duì)表，以標(biāo)準(zhǔn)化消防站建設(shè)規(guī)范與制度為準(zhǔn)繩，結(jié)合基層場(chǎng)站實(shí)際開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共標(biāo)識(shí)、基礎(chǔ)資料、戰(zhàn)備執(zhí)勤、隊(duì)伍訓(xùn)練、消防演練、應(yīng)急處置、設(shè)備設(shè)施管理和消防控制室管理等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)QHSE體系運(yùn)行的關(guān)鍵內(nèi)容，利用班組學(xué)習(xí)、區(qū)務(wù)會(huì)、年度QHSE培訓(xùn)班等契機(jī)開(kāi)展多輪次、全覆蓋的教育培訓(xùn)，讓員工提升標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的行為習(xí)慣。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立消防標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查機(jī)制，充分利用每日巡檢、每周綜合巡檢、每月監(jiān)督檢查等機(jī)制組織好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析、全面整改，及時(shí)消除隱患。四是強(qiáng)化資源保障。在年度工作規(guī)劃時(shí)，將消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入年度計(jì)劃，完整、準(zhǔn)確分析標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題，做足預(yù)算，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供充足資源保障。

四、結(jié)論

應(yīng)急是企業(yè)安全生產(chǎn)的最后一道防線，消防管理是保障應(yīng)急有效實(shí)施的關(guān)鍵一步。本文通過(guò)分析當(dāng)前長(zhǎng)輸成品油管道企業(yè)基層場(chǎng)站消防能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)研究并提出了改進(jìn)建議及措施，對(duì)企業(yè)提升消防能力建設(shè)有一定借鑒意義。

作者單位：國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司西南公司貴州輸油部