河南省農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)表征和推進(jìn)機(jī)制研究*

楊 晶

（平頂山學(xué)院，河南 平頂山 467000）

2022 年中央一號(hào)文件提出大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，河南省政府出臺(tái)《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《河南省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，明確了河南省持續(xù)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。目前，河南省對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展相繼開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，成效顯著。但仍存在資金持續(xù)性投入不足、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進(jìn)程滯后和數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足等問(wèn)題，其根本原因在于數(shù)字農(nóng)業(yè)的制度供給不足，急需從河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制設(shè)計(jì)上找尋方法加以解決。課題組以河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，探究制約數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，設(shè)計(jì)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合效益

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)、傳感器技術(shù)和機(jī)器智能技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化和數(shù)據(jù)化水平，有效應(yīng)對(duì)并降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化的手段和方向主要包括：智能農(nóng)機(jī)與設(shè)備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與決策支持、智慧農(nóng)場(chǎng)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)器視覺(jué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)和遙感技術(shù)等。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過(guò)應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)控和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。它不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵路徑之一。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品流通電商化

農(nóng)產(chǎn)品流通電商化是指利用電子商務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)流通過(guò)程數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，以提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和銷售效率，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌營(yíng)銷和質(zhì)量追溯，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通電商化的特點(diǎn)和方向主要包括：農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源、農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品電商政策支持等。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品流通電商化，可以打破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的時(shí)空限制，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，減少銷售渠道的中間環(huán)節(jié)和成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品流通電商化也有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的供需匹配度、減少浪費(fèi)和資源消耗，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)管理信息化

農(nóng)業(yè)管理信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、信息管理、分析和應(yīng)用的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理的高效科學(xué)和智能化。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過(guò)以下幾個(gè)方面使農(nóng)業(yè)管理信息化：數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理軟件、資源整合與農(nóng)業(yè)眾籌、智能化的供應(yīng)鏈管理等。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及資源整合與農(nóng)業(yè)眾籌等手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)管理的信息化和智能化發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)管理者能夠更好地了解農(nóng)田環(huán)境和作物生長(zhǎng)情況，輔助決策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1-2]。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指將生態(tài)原則和方法融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、促進(jìn)生物多樣性等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種方式。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品溯源與品質(zhì)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)等。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品溯源與品質(zhì)監(jiān)控以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)等手段，可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。數(shù)字化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理方式可以幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

2 農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景

數(shù)字化農(nóng)業(yè)是利用數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)的信息通信技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新興領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智能設(shè)備、電子商務(wù)、移動(dòng)通信等多方面內(nèi)容。農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景多種多樣，涵蓋了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施

在數(shù)字農(nóng)業(yè)的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景中，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，往往會(huì)采用大量的農(nóng)業(yè)智能化機(jī)械設(shè)備，以減少對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的依賴，并且提高資源的利用率。基礎(chǔ)設(shè)施的智能升級(jí)、數(shù)字轉(zhuǎn)型、融合創(chuàng)新等舉措將推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，加快鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)、農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)和應(yīng)用軟件、農(nóng)業(yè)物流和農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和傳輸設(shè)施、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)設(shè)備等是常見(jiàn)的數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，可以幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、信息管理、決策支持等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化和智能化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)不斷更新和演進(jìn)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷變化和新的需求。

2.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造

農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)字化改造是指利用數(shù)字技術(shù)和信息化手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。通過(guò)數(shù)字化改造，可以提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。以下是農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造的一些主要方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化、農(nóng)產(chǎn)品流通與電商、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析和決策支持、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。通過(guò)數(shù)字化改造，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程可控、管理高效智能、市場(chǎng)響應(yīng)靈活等目標(biāo)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，數(shù)字化改造也可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

2.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵竿ㄟ^(guò)數(shù)字技術(shù)和信息化手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化改造和升級(jí)，形成的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈通常包括以下環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)金融環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)。通過(guò)數(shù)字化改造和升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程可控、管理高效智能、市場(chǎng)響應(yīng)靈活等，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3 河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表征

3.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)逐漸明晰

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化頂層設(shè)計(jì)，河南省在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方面制定了一系列的政策文件，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興?！逗幽鲜　笆奈濉编l(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》明確了河南省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，提出要加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)前列?！逗幽鲜　笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐和保障作用，提出了推廣智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)、提升經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平、提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平等方面的具體措施，以打造河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)版，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)省。《河南省電商扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020 年）》旨在推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售和物流配送，提出要加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育電商龍頭企業(yè)、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植加工企業(yè)電商化，以支持農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售。此外，河南省深入貫徹落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025 年）》相關(guān)要求，明確河南省在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，包括推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展等方面的措施，以助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。這些政策文件為河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了指導(dǎo)和支持，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化的推進(jìn)，推動(dòng)了河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

河南省在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造方面取得了顯著成效。2022 年，全省5G 基站總數(shù)和萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)（10G-PON）及以上端口總數(shù)分別達(dá)到15.32 萬(wàn)個(gè)和85.03 萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)57.8%和97.7%。5G 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域，千兆光網(wǎng)也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。全省100 M 以上寬帶用戶占比達(dá)到99.1%，居全國(guó)首位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造在河南省取得了顯著的進(jìn)展。河南省大力推進(jìn)農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，不僅提高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，也有助于提升農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力和生活質(zhì)量。在農(nóng)村公路數(shù)字化管理方面，河南省不斷完善數(shù)字化管理機(jī)制，投資3 000 萬(wàn)元推動(dòng)公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)路況監(jiān)控、路況預(yù)測(cè)等功能，從而提高公路的使用效率和安全性。2022 年，河南省累計(jì)新建和改造農(nóng)村公路超過(guò)9 789 km，新增客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)行政村1 070 個(gè)，改善了農(nóng)村交通條件，提高了農(nóng)村地區(qū)的交通便利性。同時(shí)，在2.9 萬(wàn)個(gè)行政村設(shè)立了村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，全省覆蓋面達(dá)到64.4%，這為農(nóng)村地區(qū)的物流運(yùn)輸提供了便利，也有助于促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。在農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程方面，河南省深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程，截至2022 年底，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達(dá)到99.8%。此外，河南省還支持建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1 700 個(gè)以上，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升。

3.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化程度提高

《2021 全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，河南省2020 年的縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平為37.9%，位居全國(guó)第14 位，如圖1 所示。河南省積極推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，截至2021 年，全省已建成40 285 個(gè)益農(nóng)信息社。此外，河南省將信息化引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，建設(shè)“數(shù)字田園”，推動(dòng)對(duì)小麥、玉米等大田作物的“四情”監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)應(yīng)用，并已建成一批設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用基地，對(duì)8 580 萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行建檔立卡、上圖入庫(kù)。在養(yǎng)殖業(yè)方面，河南省實(shí)施了“數(shù)字牧業(yè)”項(xiàng)目，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫電子出證，并已建成一批智慧養(yǎng)殖示范園區(qū)。同時(shí)，河南省積極發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)，建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息調(diào)度中心，并開(kāi)發(fā)網(wǎng)約農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，推出“滴滴農(nóng)機(jī)”App。為了保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，河南省建設(shè)了追溯管理體系，2021 年，全省231 個(gè)生鮮乳收購(gòu)站和200 輛生鮮乳運(yùn)輸車、175 家備案生豬屠宰企業(yè)、250 家國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)已全部實(shí)現(xiàn)可追溯。

圖1 2020年縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平

3.4 涉農(nóng)數(shù)字企業(yè)培育加快

河南省支持涉農(nóng)數(shù)字企業(yè)做大做強(qiáng)，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，形成了以農(nóng)信通和新農(nóng)邦公司等為核心的數(shù)字農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。河南省與阿里、華為、騰訊、京東、拼多多、豬八戒網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其中，河南省聯(lián)合阿里推進(jìn)縣域數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目；華為集團(tuán)與新農(nóng)邦集團(tuán)聯(lián)合成立“華為·新農(nóng)邦數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)室”，與牧原集團(tuán)進(jìn)行業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度結(jié)合，助力牧原集團(tuán)在業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；京東集團(tuán)首個(gè)“京喜農(nóng)場(chǎng)”落地河南，助推河南農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。此外，河南瑞通灌排設(shè)備有限公司和河南牧原智能科技有限公司的數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)和智能養(yǎng)殖機(jī)器人等成功入選數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式優(yōu)秀案例。河南省代表性的涉農(nóng)企業(yè)在不同領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。例如：中農(nóng)智慧（鄭州中農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司）專注于數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)等解決方案，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供智能化的技術(shù)支持；云農(nóng)大數(shù)據(jù)（河南云農(nóng)大數(shù)據(jù)科技有限公司）致力于構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，提供農(nóng)業(yè)決策支持和生產(chǎn)管理服務(wù)，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；農(nóng)魚(yú)匯（河南農(nóng)魚(yú)匯網(wǎng)絡(luò)科技有限公司）主要從事農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為農(nóng)產(chǎn)品提供線上銷售和物流配送服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售；河南農(nóng)壹號(hào)（河南壹號(hào)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技有限公司）以數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電商為主要業(yè)務(wù)方向，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資銷售、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收；大麥網(wǎng)農(nóng)業(yè)（河南大麥網(wǎng)農(nóng)業(yè)科技有限公司）致力于打造農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

3.5 數(shù)字農(nóng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)推進(jìn)

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員胡若哲介紹，主要通過(guò)以下途徑構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才技能培訓(xùn)體系：一是整合資源統(tǒng)籌推動(dòng)涉農(nóng)技能培訓(xùn)，印發(fā)《河南省2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能人才培訓(xùn)持證工作方案》，開(kāi)展各類涉農(nóng)技能培訓(xùn)，2022 年已累計(jì)培訓(xùn)122.4 萬(wàn)人次，新增技能人才52.1 萬(wàn)人。二是大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，依托高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、雨露計(jì)劃、農(nóng)民學(xué)歷教育培養(yǎng)試點(diǎn)等項(xiàng)目，2022 年合力培育高素質(zhì)農(nóng)民24.3 萬(wàn)人。三是積極探索構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，制定頒布河南省第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能評(píng)價(jià)規(guī)范，2022 年全省新增登記292 個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供評(píng)價(jià)發(fā)證服務(wù)，使更多“土把式”變成了“正規(guī)軍”，實(shí)現(xiàn)技能提升、收入增長(zhǎng)。四是搭建舞臺(tái)舉辦“雙創(chuàng)”和技能大賽，參賽項(xiàng)目呈現(xiàn)出全鏈條覆蓋、一二三產(chǎn)融合、多業(yè)態(tài)多模式、“數(shù)字+”“綠色+”的新趨勢(shì)，激發(fā)了廣大農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，吸引了更多優(yōu)秀人才、青年人才投身鄉(xiāng)村振興。

4 河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中的制約因素分析

基于河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查所得信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探究制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化的制度瓶頸和技術(shù)短板，發(fā)掘能夠助力河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策因素、制度因素和技術(shù)因素。

4.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備運(yùn)行成本高

盡管數(shù)字農(nóng)業(yè)在河南省的發(fā)展中起到了重要的作用，但是由于一些硬件設(shè)備建設(shè)方面的因素，數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本仍然比較高昂。對(duì)于小型農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，水電、管道、網(wǎng)絡(luò)、傳感器等硬件設(shè)備的建設(shè)需要巨大的前期投入。以信陽(yáng)浉河區(qū)為例，一套自動(dòng)化的灌溉系統(tǒng)，一畝地就要1 萬(wàn)元，如果算上軟件，最快也要3～5 年的時(shí)間才能收回成本。當(dāng)前市場(chǎng)上一套完整的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平均每畝地的設(shè)備成本為8 000 元左右。從目前河南省農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，政府若不能有效地減少數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備成本，將難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)的普及。

在問(wèn)卷調(diào)查中針對(duì)“在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的難點(diǎn)”這一問(wèn)題，技術(shù)設(shè)備購(gòu)置困難占44.33%，基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)置困難占45.2%，智能設(shè)備維護(hù)困難占31.06%。針對(duì)“農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金困難的主要原因”這一問(wèn)題，42.76%的受訪者認(rèn)為農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備成本高，31.06%的受訪者認(rèn)為農(nóng)業(yè)智能設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)大。數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備成本并不是其最大的投資，為了保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，智能設(shè)備維護(hù)成本也非常高，并且數(shù)字化農(nóng)業(yè)設(shè)備的易損率很高，投資農(nóng)業(yè)智能設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)較大。由于數(shù)字設(shè)備的高成本，許多普通農(nóng)戶并不傾向于應(yīng)用數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)。雖然數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠提高生產(chǎn)效率和降低勞動(dòng)投入，但目前只有少數(shù)農(nóng)戶能夠承擔(dān)這樣的高昂成本，因此許多農(nóng)民對(duì)數(shù)字化技術(shù)持懷疑態(tài)度。盡管數(shù)字化農(nóng)業(yè)對(duì)于大規(guī)模作物種植的農(nóng)戶具有廣泛應(yīng)用前景，但由于需投入巨大的成本，許多農(nóng)民望而卻步。

4.2 財(cái)政投資和金融支持不足

近年來(lái)，河南省政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升，加大了財(cái)政投資力度，但在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面的資金支持仍然不足。特別是在數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)方面，資金的不足導(dǎo)致數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展緩慢。首先，由于財(cái)政投入不足，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)等方面的資金支持不足，導(dǎo)致一些物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用仍停留在初級(jí)階段。例如，在某物聯(lián)網(wǎng)基地耗資300 萬(wàn)元建設(shè)的超標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房，由于經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法投入使用，硬件老化、系統(tǒng)落后等問(wèn)題也未能得到及時(shí)解決。其次，數(shù)字農(nóng)業(yè)的投資周期長(zhǎng)、成本高、見(jiàn)效慢、維護(hù)難度大，這也導(dǎo)致投資數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性不高。許多農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)投資持觀望態(tài)度，尚未積極參與其中。已經(jīng)建設(shè)好的數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)施因?yàn)檫\(yùn)行效率低下，企業(yè)未及時(shí)上傳或錄入數(shù)據(jù)，無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)設(shè)備投入巨大，需要大量的資金支持，用于購(gòu)買設(shè)備和技術(shù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及培訓(xùn)農(nóng)民等，但農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)在獲得銀行貸款方面遇到了一定的困難[3-4]。銀行對(duì)于數(shù)字農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知較高，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資審批較為謹(jǐn)慎，這導(dǎo)致農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)難以獲得足夠的資金來(lái)開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。河南省對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品相對(duì)較少，缺乏定制化的金融服務(wù)和融資工具。這使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)難以獲得靈活和個(gè)性化的融資支持，難以滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊需求。

4.3 全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化進(jìn)程滯后

在當(dāng)前全國(guó)大力推進(jìn)數(shù)字建設(shè)的背景下，河南省積極加大在科技創(chuàng)新、裝備研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的投入，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用的蓬勃發(fā)展。然而，與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字技術(shù)的發(fā)展仍處于起步階段，尚未充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)所具備的潛力。同時(shí)，在已有的應(yīng)用中仍存在許多不足之處，需要持續(xù)創(chuàng)新和不斷完善。

2021 年，河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模1.745 萬(wàn)億元，占GDP 比重為29.6%。2021 年，河南省農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為5.6%、17.9%、34.5%。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用還相對(duì)較少。針對(duì)“農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的難點(diǎn)”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有44.33%的受訪者認(rèn)為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨技術(shù)設(shè)備購(gòu)置的難點(diǎn)。針對(duì)“生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用數(shù)字化技術(shù)”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有33.33%的受訪者單位（家庭）沒(méi)有使用數(shù)字化技術(shù)。在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用比較有限。例如，土壤監(jiān)測(cè)、氣象數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)田管理中的應(yīng)用較少，很多農(nóng)戶沒(méi)有采用智能設(shè)備和無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備來(lái)提高生產(chǎn)效率和精度。河南省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售之間缺乏信息共享和對(duì)接，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和信息不對(duì)稱的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息、價(jià)格預(yù)測(cè)、流通信息等在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)之間沒(méi)有有效的溝通和協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品供需失衡和價(jià)格波動(dòng)較為常見(jiàn)。針對(duì)“經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)使用數(shù)字化技術(shù)”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有37.7%的受訪者單位（家庭）沒(méi)有使用數(shù)字化技術(shù)。盡管有少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)始嘗試運(yùn)用新興技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，但數(shù)字技術(shù)在全省范圍內(nèi)的推廣和應(yīng)用仍然面臨一定的障礙。河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)相對(duì)滯后，難以滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全和質(zhì)量溯源的需求。農(nóng)產(chǎn)品的溯源信息記錄和追蹤技術(shù)應(yīng)用較少，缺乏可靠的質(zhì)量證明和溯源機(jī)制，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 數(shù)字農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)新能力不足

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不多，雖然河南省基層農(nóng)業(yè)主管部門經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)村技術(shù)下鄉(xiāng)的宣傳和培訓(xùn)，但農(nóng)戶對(duì)技術(shù)、知識(shí)的認(rèn)識(shí)和接受程度不高。人才資源是數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)資源，打造好合理的人才隊(duì)伍才能做好分工，真正落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展[5-6]。針對(duì)“河南省發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要從哪些方面著手”這一問(wèn)題，有61.43%的人認(rèn)為最重要的是河南省目前的人才培養(yǎng)，具體調(diào)查結(jié)果如圖2 所示。目前，河南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體人才缺乏，河南省高校與科研院所雖然有合作關(guān)系，但在師資力量、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在不足，缺乏與數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了人才培養(yǎng)的壓力不斷增加，企業(yè)的生產(chǎn)和管理在大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域都面臨著巨大的人才壓力。另外，由于城市化進(jìn)程加快，人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，大部分農(nóng)戶都是中老年群體，他們的學(xué)習(xí)能力較低，嚴(yán)重阻礙了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣和發(fā)展。

圖2 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要從哪些方面著手

4.5 數(shù)字技術(shù)研發(fā)力度不夠

在對(duì)河南省涉農(nóng)企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科研過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)但成功轉(zhuǎn)換率不高，同時(shí)由于多家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新迭代較快。因而在創(chuàng)新應(yīng)用部分，由于缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制，涉農(nóng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新能力無(wú)法得到提升。農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的過(guò)程太長(zhǎng)，創(chuàng)新的投入產(chǎn)出率也是涉農(nóng)企業(yè)考慮的重點(diǎn)。所以整體看來(lái)，河南省在數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，技術(shù)的創(chuàng)新能力確實(shí)存在一定的不足。河南省農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)都是以政府為主體，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技的推廣，但目前還存在很多問(wèn)題。例如，制度不夠靈活，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要和迭代速度；經(jīng)營(yíng)管理人才相對(duì)匱乏，無(wú)法滿足河南省各個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展需求；各個(gè)部門之間相互獨(dú)立，各自為政。由于河南省的農(nóng)業(yè)服務(wù)制度不完善，導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和宣傳力度不夠，農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化也不能適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)需要。

4.6 農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制不健全

現(xiàn)代化信息技術(shù)的迅速發(fā)展為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇，數(shù)據(jù)資源融合共享是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但河南省始終未能建立起完善的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)資源共享和協(xié)作機(jī)制。河南省的農(nóng)業(yè)科技資源分散在多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)之中，盡管有一些科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)，如農(nóng)業(yè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，但由于缺乏不同平臺(tái)的整合技術(shù)，各個(gè)平臺(tái)之間層次不清晰、覆蓋內(nèi)容不一致、架構(gòu)布局不合理，尚不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

河南省農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)存在著碎片化的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)來(lái)自多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。不同部門和機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)采集、管理和存儲(chǔ)方式不一致，互相之間缺乏有效的整合和共享機(jī)制。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的流通和利用受到一定的限制。并由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同部門和機(jī)構(gòu)采集和管理的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)存在格式、字段定義等方面的差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)之間難以互通和共享。

農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全問(wèn)題是制約數(shù)據(jù)共享的重要因素。農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等敏感信息，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展倚重大數(shù)據(jù)和信息交互，涉及農(nóng)民、企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)收集與共享。由于缺乏有效的數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，農(nóng)民擔(dān)心個(gè)人和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)泄露、濫用等問(wèn)題，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)共享的信任感，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享存在困境。

4.7 農(nóng)村電商物流建設(shè)薄弱

河南目前已形成一定規(guī)模的農(nóng)村電商，截至2020 年底，河南省農(nóng)村電商企業(yè)數(shù)量達(dá)5 000 家左右。2023 年8 月6 日，河南省商務(wù)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年河南農(nóng)村電商發(fā)展成效顯著，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)784.4 億元，同比增長(zhǎng)7.6%，高出同期全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.6 個(gè)百分點(diǎn)。盡管農(nóng)村電商銷售額逐年增長(zhǎng)，但由于農(nóng)村物流的滯后，農(nóng)村電商發(fā)展受到了一定的制約。首先，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。相較于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)較弱，物流路線不夠完善，物流設(shè)施不夠先進(jìn)，導(dǎo)致物流服務(wù)水平較低。這使得一些農(nóng)村電商在配送時(shí)面臨較大的困難，無(wú)法及時(shí)將商品送到農(nóng)民手中，影響了農(nóng)村電商的用戶體驗(yàn)和發(fā)展。其次，農(nóng)村電商物流服務(wù)水平有待提高[7-8]。由于農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境復(fù)雜多變，運(yùn)輸路線較長(zhǎng)，物流成本較高。河南省農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，這導(dǎo)致物流覆蓋不足，運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)，無(wú)法為農(nóng)村電商提供全面的物流支持。同時(shí)，河南省農(nóng)村電商發(fā)展迅速，對(duì)物流帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。由于農(nóng)村地區(qū)人口分散且道路狹窄，很多物流企業(yè)面臨著交通問(wèn)題，這就使得物流成本升高。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)物流系統(tǒng)不夠完善，特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，物流運(yùn)輸變得更為艱難。大多數(shù)人不敢接受訂單，仍采取本地銷售的傳統(tǒng)渠道，一些地方雖然有快件配送，但配送費(fèi)用高昂，這些都是制約河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要原因。

5 河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)

數(shù)字農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，需要設(shè)計(jì)合適的推進(jìn)機(jī)制來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。本節(jié)以河南省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣為實(shí)驗(yàn)研究基地，從金融資源配置引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面，設(shè)計(jì)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。

5.1 金融資源配置引導(dǎo)機(jī)制

主要解決河南數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)核心企業(yè)等不同利益主體積極性不高的問(wèn)題。

5.1.1 建立成本疏導(dǎo)機(jī)制

金融法律法規(guī)的健全是解決數(shù)字農(nóng)業(yè)人才缺乏問(wèn)題的重要一環(huán)。應(yīng)加強(qiáng)金融法律法規(guī)的制定和完善，以明確地方政府、金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)項(xiàng)目主體在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中的三方責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)而建立成本疏導(dǎo)機(jī)制，更好地解決河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和支持。

5.1.2 完善激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制

為了提高河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，吸引更多的主體參與其中，需要充分發(fā)揮河南省財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保等政策的作用，完善激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制；提高數(shù)字農(nóng)業(yè)主體參與的積極性，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升河南省農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性[9-10]。

5.1.3 構(gòu)建多方合作機(jī)制

為了引導(dǎo)金融資源向數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置，促進(jìn)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要構(gòu)建河南省政府、銀保監(jiān)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)核心企業(yè)之間的多方合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享，為數(shù)字農(nóng)業(yè)提供全方位的支持和保障。多方合作可以共同解決數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題和困難，實(shí)現(xiàn)政策的落地和執(zhí)行。同時(shí)，充分利用各方的優(yōu)勢(shì)和資源互補(bǔ)，形成合力，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新、升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。這樣的多方合作機(jī)制不僅有助于促進(jìn)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有助于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

5.2 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)機(jī)制

主要解決河南省農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化滯后的問(wèn)題。

5.2.1 建立要素流向引導(dǎo)機(jī)制

為了推動(dòng)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要引導(dǎo)資金流、信息流和物流等資源向數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，建立要素流向引導(dǎo)機(jī)制，從而提高數(shù)字農(nóng)業(yè)主體的參與積極性，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。政府的政策支持和金融機(jī)構(gòu)的資金支持，以及信息平臺(tái)的建設(shè)和物流體系的優(yōu)化，將共同助力河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

5.2.2 建立利益分享機(jī)制

為了促進(jìn)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要注重河南省互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間產(chǎn)業(yè)鏈布局的互補(bǔ)與合作，并建立利益分享機(jī)制。實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和共享，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。政府的政策引導(dǎo)和扶持措施，加上產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織和協(xié)作，將為河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)帶來(lái)更多機(jī)遇和發(fā)展空間。這樣的合作模式和利益分享機(jī)制將有助于推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提升河南省農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

5.2.3 建立多元主體參與共建機(jī)制

為了充分發(fā)揮河南省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心帶動(dòng)作用，需要建立多元主體參與共建機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的互補(bǔ)合作，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)在河南省的快速發(fā)展。通過(guò)政府的政策引導(dǎo)和資源支持、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)分享，將形成互利共贏的合作局面，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。這樣的合作機(jī)制將有助于提升河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

5.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制

主要解決河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題。

5.3.1 建立協(xié)同研究開(kāi)發(fā)機(jī)制

為了推動(dòng)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技公司和科研機(jī)構(gòu)之間的合作交流，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)共享，建立協(xié)同研究開(kāi)發(fā)機(jī)制。通過(guò)各方的共同努力和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的突破與升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

5.3.2 建立“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向融合機(jī)制

為了推動(dòng)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技公司和科研機(jī)構(gòu)之間的合作交流；同時(shí)，還需要加強(qiáng)在AI、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)上的超前布局，并建立“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向融合機(jī)制，以推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與實(shí)踐，為河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新的活力。

5.3.3 建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化機(jī)制

為了推動(dòng)河南省數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展，需要建立健全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化機(jī)制。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)積極參與數(shù)字農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新研究。同時(shí)，還應(yīng)建立科研成果的評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)科研人員提高研究水平，產(chǎn)出高水平的科研成果。此外，還應(yīng)加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，為科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)提供相關(guān)支持和資源，促進(jìn)科技成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)的改進(jìn)和發(fā)展。