總結(jié)：為澳門發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策

澳門發(fā)展目標(biāo)是成為世界旅遊城市，上一年更獲評(píng)“美食之都”稱號(hào)。但每逢大時(shí)大節(jié)或者強(qiáng)制性假期，市面不少商舖都會(huì)選擇休息，旅客來(lái)到澳門消費(fèi)購(gòu)物，卻發(fā)現(xiàn)店舖關(guān)門。為此本期時(shí)事辯論邀請(qǐng)到了澳門餐飲業(yè)聯(lián)合商會(huì)理事長(zhǎng)李汝榮、澳門民眾建澳聯(lián)盟副理事長(zhǎng)許龍通、澳門廠商聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)王世民、澳門中小企業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)關(guān)家平與他們一起探討以下問題。

關(guān)於“三工”是否影響澳門的營(yíng)商環(huán)境及旅遊業(yè)形象，李汝榮表示，多個(gè)店舖休息必然會(huì)對(duì)澳門旅遊形象造成衝擊。許龍通認(rèn)為，假日的時(shí)候店舖都休息，整個(gè)澳門冷冷清清，沒有節(jié)日氣氛，對(duì)居民、遊客都會(huì)造成不便利。王世民指出，現(xiàn)在主要以服務(wù)業(yè)為主，但強(qiáng)制性假日“三工”很多企業(yè)很難承受。遊客主要選擇節(jié)假日到澳門旅遊，兩者之間可能就有矛盾造成尷尬局面。關(guān)家平認(rèn)同，“三工”問題對(duì)零售業(yè)、餐飲業(yè)以及澳門的營(yíng)商環(huán)境造成很大衝擊，跟政府的發(fā)展旅遊業(yè)的宗旨背道而馳。

關(guān)於現(xiàn)行的“三工”補(bǔ)償制究竟有哪些檢討空間？李汝榮認(rèn)為，希望修法後可以靈活處理強(qiáng)制性假日問題，對(duì)勞資雙方都有好處。但也應(yīng)注意在執(zhí)行的過程中保障雙方利益，不能降低“三工”標(biāo)準(zhǔn)。許龍通分析，實(shí)行“雙工”是一個(gè)可接受的方案，既考慮到員工的權(quán)益，也考慮到雇主的經(jīng)營(yíng)成本。王世民表示，勞資雙方的話語(yǔ)權(quán)應(yīng)該需要平衡，政府不能偏袒任意一方。但是在處理這個(gè)問題時(shí)可以多一點(diǎn)彈性處理的空間。關(guān)家平指出，澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“三工”是趨勢(shì)，但政府需要謹(jǐn)慎看待發(fā)展與“三工”兩者之間的關(guān)係，檢視現(xiàn)在是否是實(shí)行“三工”的最佳時(shí)機(jī)。

關(guān)於提供飲食或飲料埸加收額外附加費(fèi)但需提交民署或旅遊局部門知悉的問題，李汝榮表示，政府對(duì)額外附加費(fèi)並沒有制定上限，加價(jià)主要是商業(yè)行為，政府不適宜過多乾預(yù)，加價(jià)幅度反映商家良心，主要是商戶自我約束。許龍通認(rèn)為，增加附加費(fèi)的問題，是應(yīng)該報(bào)告民署。至於濫收費(fèi)現(xiàn)象，民署及政府監(jiān)管部門應(yīng)檢討及正視有關(guān)問題，介入處理及立法監(jiān)管。王世民指出，節(jié)假日增加附加費(fèi)的問題，如果政府給更多指引會(huì)好一點(diǎn)，價(jià)格調(diào)整應(yīng)該提早通報(bào)且應(yīng)該透明。關(guān)家平分析，雖然規(guī)定店舖需要報(bào)價(jià)給民署，但餐飲是必需品，牽涉面很廣，供求緊張自然會(huì)產(chǎn)生問題。

關(guān)於政府未來(lái)應(yīng)該如何平衡各方面的關(guān)係？李汝榮表示，勞工法關(guān)於這個(gè)條文的修訂顯得尤為迫切，希望2018年政府能夠根據(jù)社會(huì)需要切實(shí)修訂法律。許龍通認(rèn)為，歸根結(jié)底需要改變中小企的營(yíng)商環(huán)境，政府應(yīng)該適當(dāng)幫助中小企，減輕他們經(jīng)營(yíng)成本。如今推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元及旅遊，法律也需要多一點(diǎn)彈性。澳門也可以參考美國(guó)政策，利用失業(yè)率與通脹率調(diào)整政府政策。關(guān)家平表示，政府可以規(guī)定每年總的假期天數(shù)，員工跟雇主之間互相協(xié)商假期問題，增進(jìn)兩者間默契。

本刊認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中，店舖選擇休息未必與“三工”有關(guān)，應(yīng)理性分析其他的各種因素，現(xiàn)時(shí)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)型態(tài)已經(jīng)轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)為主。然而各行業(yè)中也有發(fā)展參差，規(guī)模及效益好的，可能傾向全年開業(yè)，但規(guī)模細(xì)小且效益不濟(jì)的行業(yè)，可能傾向假日休息，以減少經(jīng)營(yíng)成本，這些市場(chǎng)行為是可以理解的，也是市場(chǎng)自由選擇的體現(xiàn)。不過，既然“三工”推行至今，已出現(xiàn)了諸多的矛盾和各方的不同見解，政府方面還是有必要去積極爭(zhēng)取與業(yè)界、勞方就爭(zhēng)議問題作協(xié)調(diào)，最終推出一個(gè)各方面可接受的方案，保障僱主、僱員和社會(huì)三方的利益，才是解決問題的根本。