開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)以高效率履職助推高質(zhì)量發(fā)展

●內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委編辦

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委部署開展“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項(xiàng)行動(dòng)，通過高點(diǎn)謀劃，各項(xiàng)措施有力有效；深化落實(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效；鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，建立長效機(jī)制，著力解決各級(jí)黨政機(jī)關(guān)決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢等問題，為服務(wù)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

為深入貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)各項(xiàng)工作“規(guī)范、精減、提速”，著力解決各級(jí)黨政機(jī)關(guān)決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢等問題，進(jìn)一步提高自治區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)作為的質(zhì)量和效率，切實(shí)提升人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的滿意度，自治區(qū)黨委部署在全區(qū)開展“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”（以下簡(jiǎn)稱“兩優(yōu)”）專項(xiàng)行動(dòng)，為服務(wù)內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

一、高點(diǎn)謀劃，各項(xiàng)措施有力有效

自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程”專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)大局提質(zhì)提效的通知》，明確以“權(quán)力下放了多少、辦事要件精簡(jiǎn)了多少、程序環(huán)節(jié)減少了多少、辦事時(shí)限縮短了多少”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，著力優(yōu)化職能職責(zé)，規(guī)范部門履職，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立協(xié)同高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制；不斷優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序、精簡(jiǎn)辦事要件、壓縮辦事時(shí)限，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作提質(zhì)增效。

一是壓“責(zé)任”，精心組織實(shí)施。自治區(qū)各部門（單位）把“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)擺在重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班等多種方式，緊緊圍繞“規(guī)范、精減、提速”目標(biāo)，扎實(shí)開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。自治區(qū)黨委編辦、政務(wù)服務(wù)局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)各部門（單位）“兩優(yōu)”清單“手把手”對(duì)接操作、“一對(duì)一”審核把關(guān)、“全周期”服務(wù)指導(dǎo)，定期研究解決共性問題；加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，積極與盟市對(duì)接，在政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、口徑統(tǒng)一等方面提供指導(dǎo)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)各部門單位“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況列入政治監(jiān)督臺(tái)賬和工作臺(tái)賬，與部門單位積極溝通、傳導(dǎo)壓力，把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)督，為“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)保駕護(hù)航。

二是抓“規(guī)范”，切實(shí)規(guī)范部門履職?！皟蓛?yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)中，自治區(qū)各部門（單位）通過對(duì)照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定等，全面摸清職權(quán)事項(xiàng)底數(shù)，找準(zhǔn)“三慢”問題病灶，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分工，完善部門內(nèi)部協(xié)同配合機(jī)制，切實(shí)形成工作合力，為規(guī)范用權(quán)、全面履職奠定基礎(chǔ)，有效推動(dòng)解決越界越權(quán)、推責(zé)攬權(quán)等問題。

三是重“精減”，著力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。自治區(qū)各部門（單位）聚焦群眾關(guān)心、基層關(guān)切問題，堅(jiān)決克服利益藩籬，敢于動(dòng)真碰硬，除法律法規(guī)明確規(guī)定以及涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和意識(shí)形態(tài)安全等事項(xiàng)外，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放。同時(shí)，健全完善權(quán)力下放后的相關(guān)技術(shù)支持、制度保障等措施，確?；鶎咏拥米　⒂玫煤?，努力做到“減權(quán)不減責(zé)，放權(quán)不放任”。

四是提“速度”，持續(xù)優(yōu)化再造流程。自治區(qū)各部門（單位）秉持“能快就不要慢”的理念，切實(shí)強(qiáng)化速度意識(shí)、效率意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)流程，梳理辦事要件，減少工作環(huán)節(jié)，推行一次告知、一表申請(qǐng)，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，提高辦事便利化水平。同時(shí)，推動(dòng)部門內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)大幅減少，強(qiáng)化協(xié)同辦理、并聯(lián)審批，各部門單位樹立“馬上就辦、真抓實(shí)干”良好作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)行政效率提速、效能提升。

二、深化落實(shí)，專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

一是精準(zhǔn)下放，優(yōu)化職責(zé)。各部門（單位）全面梳理了“兩優(yōu)”事項(xiàng)清單，對(duì)能取消的事項(xiàng)及時(shí)取消，通過直接下放、委托實(shí)施等方式對(duì)能下放的事項(xiàng)盡可能下放?！皟蓛?yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)以來，區(qū)直各部門梳理“兩優(yōu)”清單2536項(xiàng)，取消下放581項(xiàng)（取消81項(xiàng)，下放500項(xiàng)）。比如，自治區(qū)黨委組織部優(yōu)化干部管理權(quán)限，簡(jiǎn)化干部管理程序，將562個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的任免權(quán)限下放給盟市和區(qū)直單位黨委（黨組），實(shí)現(xiàn)干部管理工作提質(zhì)增效。自治區(qū)醫(yī)保局在實(shí)現(xiàn)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)全事項(xiàng)網(wǎng)辦基礎(chǔ)上，將本級(jí)的轉(zhuǎn)移接續(xù)等22項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)權(quán)限下放盟市，群眾可就近選擇全區(qū)任意一家醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

二是提質(zhì)增效，優(yōu)化流程。“減環(huán)節(jié)”方面，各部門（單位）對(duì)辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，對(duì)無法定依據(jù)的環(huán)節(jié)應(yīng)減盡減，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)。比如，自治區(qū)藥監(jiān)局重塑審批流程，堅(jiān)持“能減盡減、能合則合”，將辦事流程模塊化、明確化，確保行政權(quán)力運(yùn)行軌跡有序、運(yùn)行流程規(guī)范統(tǒng)一，減少環(huán)節(jié)119個(gè)，涉及事項(xiàng)86項(xiàng)?！皽p材料”方面，各部門單位通過告知承諾制、容缺受理、“免證辦”、在線核驗(yàn)等服務(wù)方式，精減不必要的辦事材料。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合自治區(qū)黨委組織部、黨委編辦，將“事業(yè)單位綠色通道人才引進(jìn)”事項(xiàng)由審批制改為備案制，由用人單位自主決定引進(jìn)所需人才，備案材料只需申請(qǐng)函和備案表即可辦理，極大地釋放了人才政策活力?！皽p時(shí)限”方面，區(qū)直各部門單位采取優(yōu)化流程、整合內(nèi)部系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)等方式，對(duì)辦理時(shí)限進(jìn)行壓減，實(shí)現(xiàn)壓縮辦事時(shí)限的事項(xiàng)共1519項(xiàng)。

三、鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，建立長效機(jī)制

各部門（單位）履行主體責(zé)任，對(duì)確定的“兩優(yōu)”清單及“四項(xiàng)成果”形成一系列制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。一是推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在強(qiáng)化下放事項(xiàng)監(jiān)管方面，自治區(qū)農(nóng)牧廳對(duì)下放事項(xiàng)及時(shí)開展培訓(xùn)及遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)，按月調(diào)度辦件情況，2023年6月對(duì)下放事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，了解盟市辦件是否存在困難，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出解決方案。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳擬制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理指南》，統(tǒng)一了全區(qū)137項(xiàng)交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)各要素，規(guī)范了全區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦事流程圖、審批層級(jí)、法定時(shí)限等要素。二是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。結(jié)合主題教育問題整改以及“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)督查評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改和“回頭看”，確保專項(xiàng)行動(dòng)效果持續(xù)深化。比如，自治區(qū)發(fā)展改革委持續(xù)深化“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，在之前“兩優(yōu)”清單基礎(chǔ)上繼續(xù)下放內(nèi)部管理事項(xiàng)，將“農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)審批”事項(xiàng)權(quán)限下放至盟市。三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化建設(shè)、信息共享等工作，以數(shù)字化、規(guī)范化促進(jìn)工作提質(zhì)增效。比如，自治區(qū)政府辦公廳結(jié)合督查評(píng)估結(jié)果，充分利用數(shù)字化手段推動(dòng)政務(wù)工作提速提效，制定了“進(jìn)一步提升公文處理質(zhì)效、工作提速提效26條”等一系列制度，明確了公文、會(huì)議等方面的數(shù)字化應(yīng)用要求，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)“辦文、辦會(huì)、辦事”業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，為解決“三多三少三慢”問題提供支撐。