從源頭守護(hù)“舌尖”安全
——湖北省恩施州成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市紀(jì)實(shí)

｜文/袁輝 楊勇

民以食為天，食以安為先。2023年，湖北省恩施土家族苗族自治州喜獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市“金字招牌”。

近年來，恩施州委、州政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工程、民生工程和民心工程來抓，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。自2021 年3 月被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建單位以來，恩施州統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)建工作有序開展。2023 年10 月27 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）名單，恩施州榜上有名。

謀劃有高度

長期以來，恩施州委、州政府高度重視國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作。成立由州政府主要負(fù)責(zé)人任組長，下轄縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。州政府先后印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州的實(shí)施意見》《恩施州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《恩施州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全域綠色化實(shí)施意見》等文件，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)落地。

與此同時(shí)，2021 年和2022 年，州政府分別安排國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建專項(xiàng)資金200 萬元和170萬元。各縣（市）人民政府每年都將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建資金納入財(cái)政預(yù)算，足額保障創(chuàng)建工作需要。

通過強(qiáng)化調(diào)度督辦，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作被列為州政府重點(diǎn)工作事項(xiàng)，納入各部門績效考核、各縣（市）鄉(xiāng)村振興考核，權(quán)重不低于5%。州委督查考評(píng)辦對(duì)創(chuàng)建工作落實(shí)情況一月一調(diào)度。

創(chuàng)建有深度

創(chuàng)建過程中，全州8 個(gè)縣（市）均制定了具體實(shí)施細(xì)則，召開專題推進(jìn)會(huì)議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門對(duì)照創(chuàng)建方案抓落實(shí)，“各做一盤菜、共辦一桌席”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不少于2 次，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測(cè)情況實(shí)行一月一匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，其人員參照事業(yè)單位管理。目前，全州90 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。

恩施州在全省率先規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，將工作細(xì)化為責(zé)任體系、主體臺(tái)賬、日常監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)等4 類，建立“一名協(xié)管員、一張網(wǎng)格圖、一個(gè)服務(wù)室、一個(gè)記錄本、一塊宣傳板”的村級(jí)協(xié)管員工作機(jī)制，全州共落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員289 名、村級(jí)協(xié)管員1551 名。90個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備酶抑制速測(cè)設(shè)備，80 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備膠體金快檢設(shè)備。2023 年，全州開展速測(cè)逾51.1 萬批次，合格率為99.99%。

隨著檢測(cè)能力不斷提升、執(zhí)法能力不斷提高、監(jiān)管條件不斷改善，全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步健全。

監(jiān)管有力度

“我們的莼菜能夠成功申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證，離不開州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)?！毕特S縣星斗莼專業(yè)合作社理事長付光清感嘆。這是恩施州通過強(qiáng)化監(jiān)管確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)縮影。

恩施州政府出臺(tái)恩施州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理辦法，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，建立健全農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度。

全州大力推廣和使用監(jiān)管App開展產(chǎn)地巡查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

全州創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1 個(gè)，制定、修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展。目前，全州綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)261 家，認(rèn)證面積359.8 萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品747 個(gè)，推動(dòng)承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)開盡開。

宣傳有廣度

“大家要科學(xué)用肥用藥，生產(chǎn)更加安全的農(nóng)產(chǎn)品。”這樣的話語，在全州許多鄉(xiāng)村群眾會(huì)、村民代表會(huì)上常常聽見。

恩施州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過專題培訓(xùn)、普法宣傳月活動(dòng)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等方式，組織各類培訓(xùn)4300多場(chǎng)次，培訓(xùn)16 萬多人次，不斷提升全州農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)。建立“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，整合各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、科研部門專業(yè)技術(shù)人才，組建1200 余人的科技服務(wù)隊(duì)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、農(nóng)藥減量控害增效等技術(shù)培訓(xùn)。

據(jù)恩施州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州，全州實(shí)現(xiàn)品牌培育新突破。2023 年，中國茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估報(bào)告公布，“恩施玉露”“恩施硒茶”“鶴峰茶”“利川紅”等4 個(gè)茶葉品牌總價(jià)值超85 億元；“鶴峰葛仙米”斬獲巴拿馬萬國博覽會(huì)金獎(jiǎng)。

與此同時(shí)，激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能。恩施州成功入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單；綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地面積由創(chuàng)建前的25.16%提高到66.36%，認(rèn)證產(chǎn)品個(gè)數(shù)和基地面積均居全省第一；“利川紅”獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；全州化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)6 年負(fù)增長；建成主要農(nóng)作物綠色防控示范區(qū)284 個(gè)，推廣面積421.4 萬畝。