劉漢元代表：推動(dòng)中央財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋漁業(yè)保險(xiǎn)

｜文/陳敬謙

?? 全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元

今年兩會(huì)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是備受代表委員關(guān)注的三農(nóng)熱詞之一。與其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，漁業(yè)資金投入大、養(yǎng)殖品類多、生產(chǎn)方式復(fù)雜多樣，易受自然災(zāi)害、疾病疫病等影響，遇險(xiǎn)后損失大，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)難，且整體規(guī)模化程度偏低，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高損失的特點(diǎn)?！?023中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2022 年，漁業(yè)災(zāi)情造成水產(chǎn)品產(chǎn)量損失76.78 萬噸，同比增加40%，受災(zāi)養(yǎng)殖面積435.31 千公頃，同比增加12%，直接經(jīng)濟(jì)損失97.93 億元。此外，漁業(yè)生產(chǎn)大多集中在鄉(xiāng)村，從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，一旦受災(zāi)，可能會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員致貧、返貧，影響脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。

“近年來，國家一直在鼓勵(lì)并推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。目前，種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)的16 類20 多種保險(xiǎn)已納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼直接支持范圍，唯獨(dú)漁業(yè)保險(xiǎn)尚未有品種被納入，僅有試點(diǎn)地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)可以申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼，大部分漁業(yè)保險(xiǎn)只能依靠地方財(cái)政補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致發(fā)展受限?！比珖舜蟠怼⑷珖ど搪?lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元介紹。

為促進(jìn)我國漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)我國漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村全面振興，劉漢元代表在今年兩會(huì)期間就漁業(yè)保險(xiǎn)提出如下建議：

一是建議在水產(chǎn)養(yǎng)殖大省選取先進(jìn)養(yǎng)殖模式作為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展試點(diǎn)，中央財(cái)政進(jìn)行直接補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)，通過試點(diǎn)不斷探索和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展模式。水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展的主要難點(diǎn)是信息不對(duì)稱、出險(xiǎn)原因界定難和出險(xiǎn)后損失評(píng)估難，而針對(duì)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度高、驗(yàn)標(biāo)定損技術(shù)相對(duì)成熟的先進(jìn)養(yǎng)殖模式，實(shí)施難度相對(duì)較小。通過持續(xù)有效試點(diǎn)，不斷摸索積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

二是建議中央財(cái)政將全國漁業(yè)保險(xiǎn)納入保費(fèi)直接補(bǔ)貼范圍，對(duì)漁業(yè)再保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼或提供兜底式再保險(xiǎn)服務(wù)。建議中央財(cái)政針對(duì)漁業(yè)再保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)漁業(yè)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，或由中央提供兜底式再保險(xiǎn)服務(wù)，超出一定賠付率的部分由中央財(cái)政提供賠付。通過中央財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)合地方財(cái)政補(bǔ)貼，可以大幅降低漁業(yè)保險(xiǎn)購買成本和承保機(jī)構(gòu)虧損概率，從而促進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。