中國式現(xiàn)代化新征程經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究※

陳建

內(nèi)容提要:中共二十大報告把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展中居于核心與關鍵地位,因此,中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大,這是基于中國積累了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎、實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切需要和實踐中國式現(xiàn)代化關于實現(xiàn)全體人民共同富裕的本質(zhì)要求等現(xiàn)實,而進行的戰(zhàn)略部署。而且中國式現(xiàn)代化新征程也賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凸顯新發(fā)展理念引領性、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的聯(lián)動性、在顯著提升效率中促進公平正義性等新內(nèi)涵,這就為中國式現(xiàn)代化新征程推動好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保證。但是其在實踐中也會遇到高質(zhì)量發(fā)展的動力源有待進一步培育等難點,基于此,應以中國式經(jīng)濟治理現(xiàn)代化、以中國式科技現(xiàn)代化、以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等作為實踐方案推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、 引 言

中共二十大報告指出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！北M管把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務的提法是中共二十大報告首次提出,但是十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央已經(jīng)開始實踐和探索高質(zhì)量發(fā)展之路,如在十九大等重要會議上均進行了相關論述,還出臺了相關政策文件,如《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《推進資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》等。這也表明推動高質(zhì)量發(fā)展成為實現(xiàn)經(jīng)濟由“速度規(guī)模型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”的必然舉措,也是適應中國式現(xiàn)代化新征程新任務的重要實踐方案。黨中央如此重視高質(zhì)量發(fā)展,主要在于中國經(jīng)過新中國成立以來70余年,尤其是改革開放以來40余年的發(fā)展,已經(jīng)積累了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎和顯著優(yōu)勢,而且復雜的國內(nèi)外形勢,也迫切要求中國走高質(zhì)量發(fā)展之路,如西方大國實施技術上的“卡脖子”問題、中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、人民美好生活訴求日益強烈等因素都迫切要求在中國式現(xiàn)代化新征程把推動高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。而高質(zhì)量發(fā)展是包括各方面的高質(zhì)量發(fā)展,其中經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展處于核心和關鍵位置,因此,中國式現(xiàn)代化新征程實施好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

二、 中國式現(xiàn)代化新征程賦予經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵新特征

中國式現(xiàn)代化新征程既有黨的中心任務,也有系列新的具體戰(zhàn)略任務和發(fā)展目標,這就賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的內(nèi)涵特征,如賦予了凸顯新發(fā)展理念的引領性、賦予了統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全聯(lián)動性、賦予了在顯著提升效率中促進公平正義性等新內(nèi)涵,這些新內(nèi)涵也使得高質(zhì)量發(fā)展凸顯創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性、自立自強性、高水平安全性、高效率性等新特征,因此,中國式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的內(nèi)涵特征,這些內(nèi)涵特征是凸顯中國式現(xiàn)代化新征程主要特色的內(nèi)涵特征,是總體性、本質(zhì)性、方向性的內(nèi)涵特征,正是基于此,才揭示出中國式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這些新內(nèi)涵新特征。這就為中國式現(xiàn)代化新征程推動好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求和新方向。

1. 賦予了凸顯新發(fā)展理念引領性的新內(nèi)涵

中國式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的內(nèi)涵和特征,如凸顯新發(fā)展理念的引領性。對此,中共二十大報告中也有相關論述:“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”因此,中國式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更加凸顯新發(fā)展理念引領性的新內(nèi)涵,這種新內(nèi)涵具體表現(xiàn)在如下方面:

一是凸顯創(chuàng)新在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的第一動力支撐性。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐是科技創(chuàng)新,這表明中國式現(xiàn)代化新征程應進一步重視科技自立自強的重要性。之所以科技創(chuàng)新能夠在中國式現(xiàn)代化新征程的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用,主要基于如下原因:首先,科技創(chuàng)新能夠提高經(jīng)濟運行效率。如科技創(chuàng)新可以提升企業(yè)裝備的現(xiàn)代化水平、改進企業(yè)運行效率、改進產(chǎn)品生產(chǎn)設備、提升企業(yè)的智能化水平,從而達到提升經(jīng)濟運行效率的作用。其次,科技創(chuàng)新能夠促進經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性升級,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構變革,使得其能夠適應新科技革命帶來的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。最后,強調(diào)創(chuàng)新能夠激發(fā)整個社會的發(fā)展活力,從而形成鼓勵創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的氛圍。同時,這一新內(nèi)涵也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要特征表現(xiàn)。

二是凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展性。中共二十大報告將中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化作為中國式現(xiàn)代化的主要特征之一。但是現(xiàn)實卻是中國東中西部地區(qū)之間還在一定程度上存在發(fā)展差距,發(fā)展的不平衡不充分問題依然凸顯,要想實踐好人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化,必須促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,這就賦予了在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中更加凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展性的內(nèi)涵特征。因為協(xié)調(diào)發(fā)展不僅可以保持經(jīng)濟社會的穩(wěn)定,也能夠促進各區(qū)域間的福利、基本公共服務的均衡。而且經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也必然對中國經(jīng)濟各區(qū)域的經(jīng)濟布局優(yōu)化提出新要求、新任務。因此,中國式現(xiàn)代化新征程經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展性的新內(nèi)涵,這一新內(nèi)涵也是其在實踐中新特征的表現(xiàn)。

三是凸顯綠色發(fā)展性。中共二十大報告強調(diào)中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。因此,在中國式現(xiàn)代化新征程推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應筑牢綠色發(fā)展底色,這就賦予了中國在推動各類產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各區(qū)域、城鄉(xiāng)等的發(fā)展中更加注重綠色發(fā)展性,滿足人民日益增長的美好生活需要,實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護的辯證統(tǒng)一,超越了傳統(tǒng)工業(yè)文明,創(chuàng)造人類生態(tài)文明新形態(tài)。而且綠色發(fā)展性不僅是中國式現(xiàn)代化新征程賦予經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵,也是其新特征。

四是凸顯高水平開放性。馬克思主義政治經(jīng)濟學從誕生至今,一直都強調(diào)開放對發(fā)展具有重要推動作用,因此,中國式現(xiàn)代化新征程的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會進一步擴大開放,推進高水平對外開放,對此,中共二十大報告也強調(diào)堅持高水平對外開放,這表明堅持高水平對外開放不僅是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵,也是其新特征。之所以在新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中更加凸顯開放性,主要基于如下原因:首先,中國改革開放40余年的偉大成就證明了改革開放偉大決策的正確性,必須持續(xù)推進下去;其次,在全球化發(fā)展的今天,任何國家都不可能供給所有產(chǎn)品,有必要通過開放發(fā)展互通有無;最后,開放發(fā)展有助于各國在競爭中實現(xiàn)互利共贏發(fā)展、加強科技交流與合作,在這一過程中也有利于中國科技創(chuàng)新,在學習借鑒中進行消化吸收,進而實現(xiàn)高水平科技自立自強。

五是凸顯全體人民共享性。中共二十大報告把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,在中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中應進一步彰顯實現(xiàn)全體人民共同富裕這一本質(zhì)要求。但是如何來彰顯實現(xiàn)全體人民共同富裕的導向性呢?促進全體人民共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果既是目標,也是路徑。因此,中國式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凸顯全體人民共享性的新內(nèi)涵,這一新內(nèi)涵也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要特征或者說是中國特色。這種新內(nèi)涵主要表現(xiàn)在如下兩個方面:一方面,更加依靠廣大人民群眾推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。如依靠人民實現(xiàn)科技自立自強、依靠人民實現(xiàn)中華民族偉大復興。另一方面,更加強調(diào)全體人民共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果。為此,要通過經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的社會保障體系、基本公共服務體系的一體化發(fā)展;更加注重人民生活品質(zhì)和收入水平等方面的提升,從而促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。尤其是中國是以公有制為主體,能夠發(fā)揮好公有制經(jīng)濟在防止兩極分化、促進共同富裕方面的作用(陳健,2023);要堅持共享理念的指導,實現(xiàn)既能促進人民共享各類資源,又能實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。因此,“在全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的歷史必然性更加鮮明”(劉偉和陳彥斌,2021)。這也表明中國式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凸顯新發(fā)展理念引領性的新內(nèi)涵。

2. 賦予了統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全聯(lián)動性的新內(nèi)涵

中共二十大報告指出:“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程,確保國家安全和社會穩(wěn)定?！笨梢?中國式現(xiàn)代化新征程必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全問題,走出一條既能落實好高質(zhì)量發(fā)展,又能確保國家總體安全、高水平安全的中國式經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展道路,這也是中國式現(xiàn)代化新征程賦予經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵,具體表現(xiàn)在如下方面:

一是實現(xiàn)自立自強的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新中國成立70余年的經(jīng)濟發(fā)展史已經(jīng)證明,只有在經(jīng)濟上實現(xiàn)高質(zhì)量自立自強,才能有效應對西方大國的經(jīng)濟封鎖,也才能更好地推進中華民族偉大復興。這種自立自強的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在新征程表現(xiàn)得更為重要,也是中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點。因此,中國式現(xiàn)代化新征程賦予了實現(xiàn)經(jīng)濟自立自強的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展如下新內(nèi)涵,這些新內(nèi)涵也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要特征:第一,更加重視科技的自立自強。只有實現(xiàn)科技的自立自強,才能更好地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,因此,中國式現(xiàn)代化新征程更加凸顯科技自立自強的內(nèi)涵特征。第二,更加凸顯實體經(jīng)濟的根基作用,促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實體經(jīng)濟既是國民經(jīng)濟的根基,也是抵御外部風險的壓艙石。因此,中國式現(xiàn)代化新征程更加注重制造業(yè)等實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。第三,更加強調(diào)要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局,實現(xiàn)供需的自立自強。在中國式現(xiàn)代化新征程的道路上并不是一帆風順的,一些西方大國看到中國式現(xiàn)代化的成功、看到中國的崛起必然會進行遏制。在這種情況下,為了維護國家經(jīng)濟安全,必須更加重視以國內(nèi)大循環(huán)為主體。

二是強調(diào)國家經(jīng)濟安全。中國式現(xiàn)代化新征程,要想更好地促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,必須維護好國家的經(jīng)濟安全。對此,中共二十大報告也有相關論述:“增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全,加強重點領域安全能力建設,確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,加強海外安全保障能力建設,維護我國公民、法人在海外合法權益,維護海洋權益,堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央在中國式現(xiàn)代化新征程之所以重視國家經(jīng)濟安全,主要在于盡管和平與發(fā)展已經(jīng)成為當今時代的主題,但是世界仍然存在諸多安全問題、安全隱患,霸權主義和強權政治依然存在,如果中國不重視經(jīng)濟安全問題,極有可能會在一些關鍵領域存在受制于人的問題,影響獨立自主的中國式現(xiàn)代化的推進。中國式現(xiàn)代化新征程在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中凸顯國家經(jīng)濟安全性的新內(nèi)涵,這種新內(nèi)涵也是其新特征,具體表現(xiàn)在:其一,凸顯國家糧食安全。國家糧食安全一直是中國共產(chǎn)黨高度重視的問題,新征程上由于世界的不安全性增多,會更加重視國家糧食安全,守住18億畝耕地紅線。其二,凸顯國家國防工業(yè)的安全性和穩(wěn)固性。新征程上經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要想順利推進,必須建立強大的現(xiàn)代化國防工業(yè)體系,才能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。其三,關系國計民生的資源等初級產(chǎn)品的供給安全。資源的供給安全是中國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,如實體經(jīng)濟、國防工業(yè)等的發(fā)展都需要資源等初級產(chǎn)品的供給,但是如果在資源領域受制于人,必然影響中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3. 賦予了在顯著提升效率中促進公平正義性的新內(nèi)涵

中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅彰顯效率,也彰顯公平正義,進而促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。對此,中共二十大報告中不僅對于提高全要素生產(chǎn)率水平有相關論述,也強調(diào)要在發(fā)展中保障和改善民生。具體來講,中國式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在顯著提升效率中促進公平正義性的新內(nèi)涵,這種新內(nèi)涵使得經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有高效率、公平性的新特征,具體表現(xiàn)在如下幾個方面:

一是經(jīng)濟發(fā)展方式更加凸顯集約型的高質(zhì)量發(fā)展,注重創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,實現(xiàn)供給和需求的精準匹配,從而在凸顯高效率中提升人民獲得感、幸福感和安全感,通過經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民對優(yōu)美環(huán)境、高質(zhì)量產(chǎn)品等方面的訴求,并進行了系列頂層設計,如2023年中共中央、國務院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設綱要》,2022年國家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)了《國民旅游休閑發(fā)展綱要(2022-2030年)》,2021年中共中央、國務院印發(fā)了《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

二是更加重視提升各類產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更加重視各類產(chǎn)業(yè)在新一輪對外開放中提升在全球價值鏈中的位置,努力打造世界一流企業(yè)集團,并進行了系列戰(zhàn)略部署,如中共二十大報告強調(diào)要加快建設世界一流企業(yè),2023年國資委辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)名單的通知》。

三是更加注重提高要素質(zhì)量、拓寬要素范圍和提升要素的精準匹配度。中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更加注重提高要素的供給質(zhì)量,注重發(fā)揮數(shù)據(jù)等新科技要素對于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用,進行了系列戰(zhàn)略安排,如2021年《國務院關于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》的發(fā)布,中共二十大強調(diào)堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,2022年科技部和財政部聯(lián)合制定《企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動方案(2022-2023年)》,2023年中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》。

四是更加凸顯全體人民共同富裕的導向性。在中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中更加凸顯實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,這一本質(zhì)要求必然要求中國共產(chǎn)黨在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中不斷提升人民收入水平、基本公共服務水平和社會保障水平,從而促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。如2021年中共中央、國務院正式印發(fā)《關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》、2021年國家發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)〈“十四五”公共服務規(guī)劃〉的通知》的發(fā)布、2022年中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》。這些內(nèi)涵特征體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在顯著提升效率中促進公平正義性的新內(nèi)涵。

三、 中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然邏輯

在中國式現(xiàn)代化新征程上,要想更好地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,必須深刻把握推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯,揭示蘊含其中的深厚的理論邏輯、鮮明的歷史邏輯和堅實的實踐邏輯。

1. 理論邏輯

中國式現(xiàn)代化新征程經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展遵循馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化的創(chuàng)新發(fā)展邏輯?！案哔|(zhì)量”作為習近平經(jīng)濟思想的原創(chuàng)性話語,其為馬克思主義政治經(jīng)濟學作出了原創(chuàng)性理論貢獻,但是馬克思主義理論是與時俱進、不斷豐富和發(fā)展的理論體系,在馬克思主義經(jīng)典作家的理論體系中盡管沒有關于“高質(zhì)量”的明確論述,但是也有質(zhì)量相關論述,如馬克思在《資本論》第一卷中就有關于“標準質(zhì)量”的論述:“每種商品的價值都是由提供標準質(zhì)量的該種商品所需要的勞動時間決定的。”(1)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯:《馬克思恩格斯文集》(第5卷),人民出版社2009年版,第201頁。可見,在馬克思主義理論體系中一直是強調(diào)在經(jīng)濟實踐活動中要有質(zhì)量要求、質(zhì)量標準,而且馬克思主義關于高質(zhì)量的要求具有鮮明的社會主義生產(chǎn)目的性,正如習近平總書記指出:“馬克思、恩格斯設想,在未來社會中,‘生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的’,‘所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利’?！?2)習近平:《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》,《人民日報》2018年5月5日第2版。正是基于對馬克思主義經(jīng)典作家相關論述的繼承與發(fā)展,中國共產(chǎn)黨歷屆領導人都非常重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,如以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人非常重視處理好積累與消費、沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)等的關系,這其實就是要注重發(fā)展質(zhì)量;改革開放后,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出發(fā)展是硬道理,以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出科學發(fā)展觀,這些論述都內(nèi)含要注重發(fā)展的效率與質(zhì)量,這些論述也表明馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新發(fā)展邏輯,正是遵循這一邏輯,中共十八大以來,習近平關于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有系列重要論述,形成了內(nèi)涵豐富的理論體系,為中國式現(xiàn)代化新征程推動好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要思想指導和理論支撐。

習近平關于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要論述的豐富內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個層面:第一,其核心理念是新發(fā)展理念,通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念的引領,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)健性、財富分配的公平性、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構的均衡性、經(jīng)濟發(fā)展底色的綠色性、經(jīng)濟發(fā)展空間的延展性等目標。第二,其實踐路徑是供給側(cè)結(jié)構性改革,通過供給側(cè)結(jié)構性改革,提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,為構建新發(fā)展格局、滿足人民美好生活需要提供支撐。第三,其戰(zhàn)略目標是以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標,在中共二十大報告中也進行了具體部署,不僅明確將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,還強調(diào)通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進高水平對外開放等具體戰(zhàn)略部署推動高質(zhì)量發(fā)展?？傊?習近平關于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要論述是立足于當前中國新情況、新問題,為了更好地以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興,以馬克思主義政治經(jīng)濟學為指導,通過對新中國成立以來,尤其是對改革開放40余年的經(jīng)濟實踐探索進行經(jīng)驗提煉的基礎上,形成的理論成果和思想結(jié)晶,為發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出了原創(chuàng)性貢獻。

2. 歷史邏輯

中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,具有鮮明的歷史邏輯,可以說新中國成立以來70余年,中國共產(chǎn)黨通過實踐探索、不斷創(chuàng)新,在實踐中逐漸走出一條經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路,積累了豐富的經(jīng)濟治理經(jīng)驗,為中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的歷史養(yǎng)分和深厚的實踐基礎,具體表現(xiàn)如下:

一是中國經(jīng)過新中國成立以來70余年的積累,已經(jīng)具有推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟實力、科技支撐力和產(chǎn)業(yè)基礎。其一,中國具有推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟實力。中國經(jīng)過新中國成立以來70余年,尤其是改革開放40余年的發(fā)展,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國,這一經(jīng)濟實力也決定了中國能夠有足夠的力量推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其二,中國具有推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐力。中國科技經(jīng)過新中國成立以來70余年的發(fā)展,實力顯著增強,在一些領域走在世界前列,夯實了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基。中共二十大報告指出:“基礎研究和原始創(chuàng)新不斷加強,一些關鍵核心技術實現(xiàn)突破,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果,進入創(chuàng)新型國家行列?！逼淙?中國具有推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。中國具有世界門類齊全的工業(yè)體系,為高質(zhì)量發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎支撐,而且在中共二十大報告中明確把建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要方面,為持續(xù)夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路提供了方向和目標。

二是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過新中國成立以來70余年的經(jīng)濟治理實踐,積累了經(jīng)濟治理的豐富經(jīng)驗,能夠領導好新征程上的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中華人民共和國成立以來70余年之所以能取得巨大成就,關鍵在于中國共產(chǎn)黨的堅強領導,能夠發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方以及集中力量辦大事、辦成事的優(yōu)勢,積累了豐富的經(jīng)濟治理經(jīng)驗,如在新中國成立初期,在一窮二白的基礎上,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人就發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢,使得兩彈一星一艇、解放牌汽車、電子管計算機等成功研制和生產(chǎn),而且毛澤東同志強調(diào)要處理好十大關系,在《論十大關系》的報告中關于處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關系等論述也內(nèi)含對高質(zhì)量發(fā)展的強調(diào),這些為在新征程上推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要經(jīng)驗。

三是新中國成立以來70余年,中國共產(chǎn)黨在推動發(fā)展中形成了不斷創(chuàng)新實踐方案的傳統(tǒng),能夠確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展順利推進。如新中國成立初期,“一化三改造”的提出和實踐,為中國經(jīng)濟形態(tài)向社會主義經(jīng)濟形態(tài)過渡發(fā)揮了重要作用;改革開放后,實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;中共十八大以來,黨中央先后提出了供給側(cè)結(jié)構性改革、構建新發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略部署推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,并從中央層面出臺相關政策文件加以推動,如出臺和發(fā)布了《中共中央 國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》等文件。

3. 實踐邏輯

中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有堅實的實踐邏輯,其是適應中國式現(xiàn)代化的主要特色和建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實踐必然。

(1) 適應中國式現(xiàn)代化主要特征的現(xiàn)實需要。中共二十大報告指出:“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色?！笨梢?中國式現(xiàn)代化具有顯著的中國特色。對此,中共二十大報告提出了中國式現(xiàn)代化五個方面的主要特征,這些特征也要求中國式現(xiàn)代化新征程應推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,具體表現(xiàn)在如下五個方面。

一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這就賦予了新征程應針對還有一部分人口沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化等問題提出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實踐方案,如農(nóng)村居民和城市居民在享受的基本公共服務、社會保障水平等現(xiàn)代化方面還存在差距,以及東部地區(qū)居民和中西部地區(qū)居民之間的現(xiàn)代化水平也存在差距,這就要求在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中著力解決這些問題。因此,中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是契合人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化主要特征的現(xiàn)實必然。

二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。當前中國的貧富兩極分化,關鍵在于一些地區(qū)、一些領域的發(fā)展水平不高,影響人民收入水平提升,進而影響共同富裕目標的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,存在增產(chǎn)不增收問題;中西部一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)低端,產(chǎn)品附加值不高,造成在其就業(yè)的工人收入不高。這些問題的存在迫切需要通過經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行解決,從而助力全體人民共同富裕目標的實現(xiàn)。因此,中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是契合全體人民共同富裕的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化主要特征的現(xiàn)實必然。

三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要想把實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化落到實處,必須通過推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、綠色發(fā)展,從而實現(xiàn)物質(zhì)文明,而物質(zhì)文明要想長期保持、穩(wěn)步推進,必須提高人民的精神境界,增強人民主動創(chuàng)造、樂于奮斗的主觀能動性。但是目前無論是物質(zhì)文明,還是精神文明都存在有待提升的空間。因此,中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是契合物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化主要特征的現(xiàn)實必然。

四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中華人民共和國成立以來,中國共產(chǎn)黨一直高度重視生態(tài)文明建設,通過切實舉措促進人與自然和諧共生,從毛澤東提出的植樹造林到習近平提出的“兩山理論”,之所以如此重視人與自然的和諧共生,還在于生態(tài)環(huán)境方面存在一些問題,如改革開放以來,一些產(chǎn)業(yè)主要是通過粗放式的發(fā)展模式進行的發(fā)展,在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,也造成了環(huán)境的破壞,為了人類的可持續(xù)發(fā)展,為了人民群眾呼吸清新的空氣,必須促進人與自然和諧共生,必須實行經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時,中國式現(xiàn)代化強調(diào)的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化也是堅持以人民為中心的全面發(fā)展的體現(xiàn),實現(xiàn)了對西方現(xiàn)代化的超越,因為西方資本主義國家的可持續(xù)發(fā)展仍是服從或服務于資本家,以資本為中心的單向度、狹隘的發(fā)展。因此,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是契合人與自然和諧共生的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化的主要特征的現(xiàn)實必然。

五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化這一中國式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,這一中國式現(xiàn)代化的主要特征要想實踐好,必須在新征程繼續(xù)堅持好中國一直堅持的與世界各國互利共贏的發(fā)展原則,也必須在對外經(jīng)貿(mào)交往中堅持高質(zhì)量發(fā)展,不向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)、污染產(chǎn)能。因此,中國式現(xiàn)代化關于走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的主要特征要求新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(2) 建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實必然。中共二十大報告把建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重點進行論述,但是如何建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呢?中共二十大報告也進行了重要部署,在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中不僅要關注產(chǎn)業(yè)體系的布局,還應統(tǒng)籌好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全問題,建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,但是目前中國在各類產(chǎn)業(yè)領域還在一定程度存在自主性、安全性不高等問題,具體表現(xiàn)在如下方面:

一是一些產(chǎn)業(yè)涉及的關鍵核心技術還存在受制于人的問題。這種問題在近年來表現(xiàn)得更為明顯。西方大國為了遏制中國的崛起,在一些關鍵核心技術領域動輒就實施技術封鎖,直接影響中國企業(yè)和世界市場的循環(huán)暢通,進而造成全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂。如美國以促進本國芯片產(chǎn)業(yè)自給率為借口出臺了《芯片和科學法案》,給中國等廣大發(fā)展中國家相關產(chǎn)業(yè)造成不良影響?？傊?在中國式現(xiàn)代化新征程必須在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中攻克關鍵核心技術,建立安全可控的自主產(chǎn)業(yè)體系,減少對西方大國的依賴,“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平” (習近平,2022),而且歷史經(jīng)驗也表明,歷次科技革命都會大力促進生產(chǎn)力的發(fā)展。對此,中國必須利用好新科技革命的機遇,加快高水平科技自立自強,以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)水平提升。

二是一些產(chǎn)業(yè)全球競爭力不高,不能更好地適應中國式現(xiàn)代化新征程的目標任務。中國各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過中華人民共和國成立以來70余年,尤其是改革開放40余年的發(fā)展,在一些領域已經(jīng)走在世界前列,但是也有一些產(chǎn)業(yè)處于配套型產(chǎn)業(yè)地位,發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品附加值不高等問題還在一定程度存在,尤其是對西方高端產(chǎn)業(yè)存在依附性強等問題,這種問題的存在直接影響中國產(chǎn)業(yè)的安全性和穩(wěn)定性,而且產(chǎn)業(yè)的安全還涉及百姓就業(yè)等問題,如果產(chǎn)業(yè)安全性不高,直接影響百姓福祉。

三是以產(chǎn)業(yè)興旺促進全體人民共同富裕需要加強等問題。中共二十大報告在論述中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求時,把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為本質(zhì)要求之一?；诖?在中國式現(xiàn)代化新征程必須實踐好這一本質(zhì)要求,但是目前產(chǎn)業(yè)興旺與共同富裕目標實現(xiàn)的聯(lián)動性有待加強,有必要推動各類產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,從而以產(chǎn)業(yè)的收益提升人民生活水平、加大基本公共服務供給等。

因此,中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實必然。

四、 中國式現(xiàn)代化新征程推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐方案

中共二十大報告將推動高質(zhì)量發(fā)展作為新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,這一任務的走深走好對于以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興意義重大。但是其在實踐中還存在一些主要難點。一是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟治理體系有待構建。具體表現(xiàn)如下:第一,有為政府和有效市場協(xié)調(diào)聯(lián)動推動構建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展共同體的效能有待進一步彰顯;第二,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展如何精準科學評估,需要相關指標體系的建構,這方面還存在不足;第三,適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制需要進一步完善;第四,新發(fā)展格局的目標任務下更高水平開放型經(jīng)濟新體制有待構建;第五,供給側(cè)結(jié)構性改革有待進一步推進。二是科技創(chuàng)新在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用有待進一步彰顯。如目前科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合度還存在不足,科技成果如何快速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力需要進一步加強,以及在產(chǎn)學研一體化中如何擺脫流于形式問題,如何在產(chǎn)學研一體化中凸顯高水平科技自立自強等均需要通過切實舉措予以破解。三是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出短板依然存在。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在農(nóng)村,因為當前,農(nóng)村無論是在鄉(xiāng)村治理方面,還是在產(chǎn)權制度改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方面均還存在有待提升的空間。這些問題的存在也表明,必須通過政策制度的建立和完善,為推進中國式經(jīng)濟治理現(xiàn)代化提供制度依據(jù);通過高水平科技自立自強等舉措,為推進中國式科技現(xiàn)代化提供基礎性支撐;通過鄉(xiāng)村高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系構建、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等舉措,為推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供主要支撐。通過這些實踐方案為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供驅(qū)動性、引領性、基礎性支撐。

1. 以中國式經(jīng)濟治理現(xiàn)代化推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務要想落實好,必須通過切實舉措,加快推進經(jīng)濟治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

一是打造有為政府和有效市場協(xié)調(diào)聯(lián)動推動構建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展共同體。其一,各級政府應致力于為各類企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造市場化程度高、凸顯公平競爭性、各類生產(chǎn)要素自由流動的發(fā)展環(huán)境。其二,還應建立能夠適應中國式現(xiàn)代化新征程經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求的政府服務體系,為各類企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供精準高效和全方位的現(xiàn)代化服務,減少服務盲點,創(chuàng)新服務領域,積極為各類市場主體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。其三,還應加快建立高效的政府宏觀調(diào)控體系,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果能夠發(fā)揮在助力實現(xiàn)全體人民共同富裕方面的重要作用,從而更好地彰顯中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。其四,通過體制機制的完善,發(fā)揮政府在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。一方面,建立有利于西部大開發(fā)、中原崛起等戰(zhàn)略的進一步深度實施和融合對接的體制機制和政策體系。另一方面,引導各類創(chuàng)新要素,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,如發(fā)揮科技創(chuàng)新、新科技革命在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

二是建立經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評估體系,作為評價考核干部的重要指標。通過把各級地方政府推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的貫徹落實情況,作為干部考核、晉升和任免的主要指標,對于在發(fā)展中未能貫徹好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一主題,造成發(fā)展低效等粗放性問題,并造成環(huán)境污染情況的官員,應建立嚴格的處理機制,實行黨政雙負責人追責制度,從而做到在根本上倒逼廣大黨員干部在落實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展舉措中能夠真抓實干,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主題提供助力,從而走深走好中國式現(xiàn)代化。

三是加快建立高水平社會主義市場經(jīng)濟體制機制。一方面,應以產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置為著力點,進一步賦予人民更多權益,打造產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、市場公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。另一方面,進一步深化農(nóng)村改革,建立高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村發(fā)展體系。同時,國有企業(yè)應積極探索員工持股計劃,使得改革發(fā)展的成果更好、更多惠及全體人民。

四是對標促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的目標任務,構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。推進高水平對外開放是中國式現(xiàn)代化走深走好的關鍵。因此,中國式現(xiàn)代化新征程應著力推進高水平對外開放,構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。第一,加快推動數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路、科技創(chuàng)新之路建設,在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中通過相關體制機制的建立和完善,加快高水平“引進來”和“走出去”步伐,打造高水平對外開放新格局,助力國內(nèi)國際雙循環(huán)。如建立有利于在“引進來”的過程中加強對世界前沿科技企業(yè)、技術等的引進消化吸收和再創(chuàng)造的政策和發(fā)展環(huán)境,建立有利于中國企業(yè)在“走出去”過程中積極兼并重組世界領軍企業(yè),加大投資布局附加值大、利潤高的產(chǎn)業(yè)的支撐體系。第二,在賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大發(fā)展自主權的同時,在條件成熟的自貿(mào)區(qū)積極探索自由貿(mào)易港,從而以更加開放的舉措促發(fā)展、促創(chuàng)新、促改革,培育全球競爭新優(yōu)勢,拓展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長極,從而推動形成高水平全面開放新格局。

五是以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,通過供給側(cè)結(jié)構性改革達到去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級向經(jīng)濟高質(zhì)量方向發(fā)展。一方面,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級,促進制造業(yè)等實體經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級向綠色化、高端化、智能化方向發(fā)展,從而形成自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。促進各類資源優(yōu)化配置,使得土地、資本、技術等要素根據(jù)市場需求實現(xiàn)高質(zhì)量配置,從而從根本上促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,建立促進產(chǎn)品高質(zhì)量研發(fā)和生產(chǎn)的體制機制,從而達到鼓勵和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目的。應暢通高?？蒲性核c企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系機制,建立產(chǎn)學研合作平臺、設立企業(yè)博士后流動站等方式助力高質(zhì)量產(chǎn)品的研發(fā)。為了鼓勵這種產(chǎn)學研合作能夠持續(xù)推進下去,國家應通過完善的政策進行傾斜支持,對于取得重大創(chuàng)新的產(chǎn)學研成果應給予重大的物質(zhì)獎勵。應推動在各個領域的綠色發(fā)展理念實踐,建立綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展體系,為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供助益。

2. 以中國式科技現(xiàn)代化推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

中共二十大報告指出:“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位?！痹谥袊浆F(xiàn)代化新征程中,科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,必須以中國式科技現(xiàn)代化推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是通過切實舉措,加快推進高水平科技自立自強。第一,發(fā)揮社會主義集中力量辦大事辦成事的優(yōu)勢,建立政府主導、國家科研院所和高校等擔當大梁、展現(xiàn)作為的聯(lián)合攻關機制,從而實現(xiàn)對原創(chuàng)性、世界引領性等重大技術的攻關,在這一過程中明確路線圖、時間表,確保能夠見實效,還應加大資金、環(huán)境等方面的支持力度,為科研人員安心攻關技術難題提供良好的環(huán)境和充足的資金保障。第二,還應形成大眾創(chuàng)新的新格局,從中央到地方應從政策、資金等方面建立鼓勵高水平科技自立自強、高水平創(chuàng)新的支持機制。第三,加強與世界頂級科研院所的交流合作,在學習借鑒中實現(xiàn)再創(chuàng)新。第四,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大科技創(chuàng)新步伐,把科技創(chuàng)新融入生產(chǎn)、生活的各個環(huán)節(jié)之中,提高產(chǎn)品附加值和競爭力(陳健,2022),形成各領域、各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展。第五,發(fā)揮好新發(fā)展理念對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領性。

二是構建凸顯高水平科技自立自強性的產(chǎn)學研一體化發(fā)展體系。具體來講,一方面,建立有利于科研成果盡快投入消費市場的常態(tài)化支持機制。首先,進行相關頂層設計,通過政策和資金的引導建立促進科技成果迅速投入消費市場的常態(tài)化支持體系;其次,多渠道、多領域、多路徑建立科研成果孵化平臺,為科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力提供平臺支撐。在科研成果孵化平臺建設中政府、銀行等金融機構應給予政策、資金等方面的引導和支持。另一方面,還應發(fā)揮好企業(yè)等各類市場主體在產(chǎn)學研合作中的作用。具體來講,加大對企業(yè)進行產(chǎn)學研合作的支持力度,在低息、無息貸款等方面為企業(yè)產(chǎn)學研提供支持,引導更多的企業(yè)主體參與創(chuàng)新,形成主動創(chuàng)新、主動投入生產(chǎn)的新格局。

三是加快實施人才強國戰(zhàn)略,發(fā)揮人才資源在促進科技現(xiàn)代化方面的作用。其一,對標國際科技領軍人才培養(yǎng)目標,加快世界一流創(chuàng)新人才、一流科技領軍人才的引進和培養(yǎng)力度,為新征程提升中國自立自強能力提供可持續(xù)的人才保障,進而為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎。其二,加快“雙一流”高校人才培養(yǎng)改革,積極聚焦全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的國家重大現(xiàn)實需求進行人才培養(yǎng),著重創(chuàng)新精神的培育,助力實現(xiàn)中國由人才大國向人才強國轉(zhuǎn)變。其三,還應對標大國工匠的培養(yǎng)目標,加大技能型人才培養(yǎng),建立常態(tài)化的技能型人才培養(yǎng)體系,為中國式現(xiàn)代化新征程制造強國建設提供人力資源保障。

3. 以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

中共二十大報告指出:“加快建設農(nóng)業(yè)強國,扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！北仨毻ㄟ^切實舉措以中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是建立中國式鄉(xiāng)村治理新體系,為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供治理保障。第一,建立鄉(xiāng)村常態(tài)化的掃黑除惡體系,為農(nóng)民創(chuàng)造良好的發(fā)展機會,保障好農(nóng)民權益。應在農(nóng)村設立警務站、駐村警官等方式保障農(nóng)村安全的發(fā)展環(huán)境,同時,建立報警迅速處理機制,這方面應通過對派出所民警進行嚴格的考核等的制度設計,來保障派出所民警能夠積極作為。第二,建立中國式鄉(xiāng)村生態(tài)治理新體系。如進一步加大對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的綜合性整治,推進好農(nóng)村廁所革命,為農(nóng)民生產(chǎn)生活打造充滿活力、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。第三,通過引入農(nóng)村能人、鄉(xiāng)賢、退伍軍人、大學生等方式建立運行高效、富有活力的鄉(xiāng)村治理組織體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織治理的現(xiàn)代化。如建強村兩委班子,同時,還應吸引農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村治理之中,形成全員參與共促鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新格局。第四,建立精準高效地防范農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的治理體系,從而促進農(nóng)民共同富裕目標的實現(xiàn)(陳健,2022)。第五,加大鄉(xiāng)村基本公共服務布局優(yōu)化力度,為農(nóng)民享受現(xiàn)代化的基本公共服務,提供有力支持。

二是加快構建鄉(xiāng)村高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系,筑牢鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的根基。第一,農(nóng)村經(jīng)濟要想高質(zhì)量發(fā)展也離不開現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè),只有根據(jù)農(nóng)村的特點發(fā)展具有市場前景的產(chǎn)業(yè)才能夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根基,如通過山區(qū)農(nóng)村的山這一自然優(yōu)勢發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖等,以滿足人民群眾不斷增長的對高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。第二,提高糧食產(chǎn)量,確保糧食安全。應進一步守住18億畝耕地紅線,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高糧食生產(chǎn)效率,從而形成統(tǒng)籌糧食安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動的新格局;同時,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平,構建安全可控、凸顯高效率的鄉(xiāng)村高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。第三,建立有利于集聚各類優(yōu)質(zhì)資源流向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中的大格局,從而從整體上提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。第四,大力發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。新征程上推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展肯定也包括農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,因此,應通過各級政府設立農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展基金,引導農(nóng)村經(jīng)濟朝著綠色方向發(fā)展,此外政府應督促銀行通過設立支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興的無息或低息貸款等方式引導農(nóng)村綠色經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境督察部門也應加大對鄉(xiāng)村生態(tài)的巡查處罰力度,齊頭并進多措并舉助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

三是深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,以改革增強農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力。具體來講,第一,加大農(nóng)村相關領域產(chǎn)權制度改革力度,形成有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)權制度體系。一方面,進一步加大農(nóng)村土地制度改革力度,在確保農(nóng)村土地集體所有前提下,鼓勵流轉(zhuǎn)經(jīng)營,發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面,加大農(nóng)村閑置住宅、閑置宅基地的利用效率和流轉(zhuǎn)速度,建立有利于農(nóng)村住宅價值提升的體制機制。第二,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,構建高質(zhì)量農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展體系。應加快農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)股份、權益等方面的確權,建立權責明晰的集體經(jīng)濟體系,在這一過程中通過農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)合作社、解決農(nóng)民就業(yè)、讓農(nóng)民參與集體經(jīng)濟管理等方式調(diào)動農(nóng)民參加農(nóng)村集體經(jīng)濟的積極性,如此,不僅能夠增加農(nóng)民收入,也能搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟。