浙江深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省

文/浙江省發(fā)展和改革委員會服務(wù)業(yè)處

以重點平臺打造、領(lǐng)軍企業(yè)培育、重大項目建設(shè)、高端人才引育等重點任務(wù)為抓手，構(gòu)建創(chuàng)新開放、融合共享、供需協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，全面打響“浙江服務(wù)”品牌

習近平總書記歷來高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，在浙江工作期間，要求“將服務(wù)業(yè)逐步培育壯大成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主動力產(chǎn)業(yè)”。2023年以來，浙江聚焦培育壯大服務(wù)業(yè)目標，深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，以重點平臺打造、領(lǐng)軍企業(yè)培育、重大項目建設(shè)、高端人才引育等重點任務(wù)為抓手，構(gòu)建創(chuàng)新開放、融合共享、供需協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，全面打響“浙江服務(wù)”品牌。

強平臺、優(yōu)主體，2023年浙江服務(wù)交出高分報表

服務(wù)業(yè)成為主動力產(chǎn)業(yè)。2023年，全省服務(wù)業(yè)增加值46268億元，增長6.7%，高于全國0.9個百分點，占GDP比重56.1%，貢獻了全省58.4%稅收、63.2%經(jīng)濟增長、81.1%市場主體，充分發(fā)揮了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍作用。

主要行業(yè)支撐有力。服務(wù)業(yè)7大重點行業(yè)整體保持快速增長，其中5個行業(yè)增速10%左右，增速最快為住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)，分別達到13.8%、13.7%。消費加快復蘇回暖，社會消費品零售總額增長6.8%。

重點平臺能級提升。新創(chuàng)成第三批42家創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、總數(shù)達123家，以不到全省0.7%的占地面積貢獻了全省52.1%的規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入。新增9家全國重點實驗室、累計達到20家；新創(chuàng)成2家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、3個國家級旅游休閑街區(qū)；新晉“中華老字號”品牌35個，數(shù)量居全國第一。

企業(yè)主體加快培育。新培育首批7家千億級旗艦企業(yè)、45家百億級龍頭企業(yè)和201家行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)。2023年，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達1.44萬家，較去年同期增加1252家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營收近3萬億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長6.4%。12家企業(yè)入選第六批國家級工業(yè)設(shè)計中心名單，數(shù)量居全國第一。

重大項目快速推進。建立服務(wù)業(yè)項目分級管理機制，2023年161個服務(wù)業(yè)“千項萬億”項目，完成投資816.2億元，年度計劃完成率169.4%，杭州國際科創(chuàng)中心二期、紹興浙江省現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新中心等81個新建項目全部開工；杭州恒隆廣場、湖州長三角多式聯(lián)運型樞紐等一批在建項目加速推進，杭州湖畔實驗室、菜鳥網(wǎng)絡(luò)智慧產(chǎn)業(yè)園等重大項目順利完工。

改革試點順利落地。寧波舟山港納入離境港實施啟運港退稅政策試點，金華義烏納入陸路啟運港退稅試點，浙江成為全國唯一擁有陸路和海路退稅政策的省份。嘉興、紹興等7個地市入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點；杭州、寧波等5個地市成功入圍國家流通戰(zhàn)略支點城市；臺州入選2023年國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。

聚焦重點、接續(xù)發(fā)力，推動2024年服務(wù)業(yè)工作再上新臺階

2024年是“十項重大工程”的突破之年。浙江將全面落實國家關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系工作部署，大力實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，以推動服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化為主要任務(wù)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，確保全年服務(wù)業(yè)增加值增速達到6%左右，加快打造具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省。

推動批發(fā)和零售業(yè)擴量提質(zhì)。著力鞏固外貿(mào)基本盤，繼續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，培育發(fā)展海外倉、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)模式。多措并舉擴大消費，社會消費品零售總額增長5.5%左右。持續(xù)開展新型消費試點市縣建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”、銀發(fā)經(jīng)濟等新的消費增長點，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。營造放心消費環(huán)境，擦亮“浙里來消費”品牌，舉辦好系列促消費活動。

推動交通運輸、倉儲和郵政業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)與世界一流強港和交通強省建設(shè)相適配的現(xiàn)代物流、高端航運服務(wù)體系，社會物流總費用占GDP比重低于國家0.5%以上。推進物流提質(zhì)降本增效，創(chuàng)建國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，加快建設(shè)嘉興全球航空物流樞紐等一批重大項目。大力發(fā)展多式聯(lián)運，海鐵、海河、江海聯(lián)運量分別達175、190、90萬標箱。系統(tǒng)推進航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。深化完善寄遞物流體系，建設(shè)一批縣級分撥中心和村級寄遞物流綜合服務(wù)站。

推動住宿和餐飲業(yè)特色發(fā)展。重點發(fā)展特色文化旅游，推進文旅深度融合工程，讓旅游“流量”變住餐“留量”。打造文旅餐飲服務(wù)新熱點，舉辦“味美浙江”餐飲促消費活動，推廣12條主題漫游長廊，打造35個千萬級核心大景區(qū)，創(chuàng)建1個國家級旅游休閑街區(qū)。發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造夜購、夜食、夜游、夜娛等場景，以“夜浙江”留住“過夜客”。全面提升境外游客消費便利度，推動移動支付服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化移動支付應(yīng)用流程，引入更多境外合作錢包，為境外游客提供多元的移動支付選擇。

推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。做好“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”等五篇大文章，力爭制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款增速高于各項貸款平均增速，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。有序推進各類金融改革試點，高水平建設(shè)金融強省。用好用足普惠養(yǎng)老專項再貸款政策，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等融資支持力度。

推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進商品房預售制度等改革，實施住宅品質(zhì)提升行動，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，充分利用非居住存量用地、房屋建設(shè)保障性租賃住房。

重塑信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“平臺—場景—生態(tài)”新模式新業(yè)態(tài)；支持“專精特新”企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域擴大規(guī)模，提升創(chuàng)新能力。建設(shè)杭州國際級軟件名城、寧波特色型中國軟件名城，推動城西科創(chuàng)軟件園等創(chuàng)建中國軟件名園。加快培育5G、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域具有國際競爭力的軟件技術(shù)和產(chǎn)品，積極布局人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)。出臺促進基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件高質(zhì)量發(fā)展行動方案，提高全省基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。

推動租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快總部經(jīng)濟發(fā)展，加強對總部企業(yè)培育、招引和支持，引進全球?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)，集聚培育一批企業(yè)型總部、機構(gòu)型總部。推動商務(wù)服務(wù)集群化發(fā)展，重點發(fā)展工程設(shè)計、廣告服務(wù)、人力資源服務(wù)、咨詢評估等高端商務(wù)服務(wù)。推動會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量辦好全球數(shù)貿(mào)會、良渚論壇等國際展會。深化“品字標浙江服務(wù)”品牌建設(shè)，新增國家、省級服務(wù)業(yè)標準化試點項目8項以上。

推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊密對接制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，培育壯大研發(fā)設(shè)計、檢驗監(jiān)測、科技服務(wù)、法律會計、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）60家。推進高能級科創(chuàng)平臺體制機制改革，加快形成戰(zhàn)略科技力量。支持杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地，牽引帶動省內(nèi)各類科創(chuàng)走廊提高創(chuàng)新強度和質(zhì)效。深入推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資比重。

統(tǒng)籌推進平臺主體培育。建立高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)評價標準，創(chuàng)建10個左右高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，認定第二批200家左右領(lǐng)軍企業(yè)。全面推進服務(wù)業(yè)重大項目，落實分層分級分類推進機制，加快推進省級128個服務(wù)業(yè)“千項萬億”項目和市縣層面328個億元以上項目建設(shè)，完成年度投資超千億元。深入實施“浙商青藍接力工程”，持續(xù)推進新生代企業(yè)家現(xiàn)代化能力提升計劃，年入庫企業(yè)家達到2000名以上。