鄉(xiāng)村振興視閾下我國當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究

李方敏

（合肥綠葉生態(tài)園林集團(tuán)有限公司，安徽合肥 230601）

0 引言

鄉(xiāng)村“數(shù)智”化，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向性戰(zhàn)略，也是數(shù)字中國建設(shè)重要組成部分，更是智慧城市與“數(shù)智”鄉(xiāng)村雙向流動、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的重要策略[1]。中共中央2020 年《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》指出，“要規(guī)范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用功能，重點(diǎn)開展智能感知、控制等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，在鄉(xiāng)村管理和災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測上規(guī)范智慧應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)”。由此可見，推動我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要國家層面的政策文件支持，同時(shí)也需要各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門、經(jīng)營主體等方面的通力協(xié)作，為推動我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，釋放智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的張力貢獻(xiàn)一份力量。

1 智慧農(nóng)業(yè)的概念及其特征

智慧農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，其核心在于數(shù)據(jù)驅(qū)動。運(yùn)用傳感器技術(shù)，收集土壤、氣象數(shù)據(jù)、農(nóng)作物生長習(xí)性、水文特征等數(shù)據(jù)信息，以大數(shù)據(jù)信息技術(shù)加以分析處理，輸出精準(zhǔn)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策建議。本文中所論述的智慧農(nóng)業(yè)，是指以現(xiàn)代化數(shù)據(jù)信息技術(shù)為依托，綜合采用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析處理等技術(shù)手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中各流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改造升級，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升[2]。由此可見，智慧農(nóng)業(yè)研究的不只是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的技術(shù)上改造，更多的是探索創(chuàng)造出全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，助力農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

1.1 管理手段的智能化

智慧農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，管理手段以智能化、自動化為主，其中具有顯著代表性的如土地自動灌溉系統(tǒng)、無人機(jī)參與生產(chǎn)技術(shù)、溫室智能控制系統(tǒng)等。智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，人角色轉(zhuǎn)變?yōu)椴倏刂笓]者，很少直接參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。

1.2 創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)化

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新的，其創(chuàng)新的核心驅(qū)動力，就是通過將生產(chǎn)信息化技術(shù)和管理服務(wù)方法進(jìn)行有效融合，形成合力，以更好地滿足農(nóng)產(chǎn)品市場及生產(chǎn)環(huán)境的變化。

1.3 信息共享的聯(lián)動化

在物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)緊密相扣，是一個(gè)高度聯(lián)動的集成系統(tǒng)，各流程節(jié)點(diǎn)間的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，節(jié)點(diǎn)間的協(xié)同合作更加高效便捷[3]。

總而言之，在信息技術(shù)的賦能下，智能農(nóng)業(yè)是高度自動化智能化、系統(tǒng)集成、創(chuàng)新驅(qū)動、互聯(lián)共享的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。這些屬性也是智能農(nóng)業(yè)能夠更好適應(yīng)不斷變化的市場需求、走生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路的關(guān)鍵之所在。

2 鄉(xiāng)村振興視閾下我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的所處地位

2.1 智慧農(nóng)業(yè)得到了國家政策的大力支持

“三農(nóng)”發(fā)展始終是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，也是黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。在推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，國家尤為關(guān)注發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)?？梢?，智慧農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。近年來，我國相繼出臺系列鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)應(yīng)用的政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著機(jī)械化、信息化、智能化的方向發(fā)展[4]。在“十四五”規(guī)劃中，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展更是被列入國家重點(diǎn)發(fā)展工程之一，其中比較有標(biāo)志性的工程如信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工程歷經(jīng)幾年沉淀，已大有所成，并朝著網(wǎng)絡(luò)化的方向邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程穩(wěn)步開展。

2.2 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了技術(shù)創(chuàng)新的加持

傳感器技術(shù)在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，應(yīng)用日益廣泛，對生產(chǎn)效率的提高有著突出的效用[5]。隨著科研技術(shù)水平的提高，我國的農(nóng)機(jī)北斗導(dǎo)航技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)生產(chǎn)，徹底改變了以來國外技術(shù)的局面，尤其是農(nóng)業(yè)無人機(jī)技術(shù)在獲取農(nóng)業(yè)信息實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控病蟲害等方面的應(yīng)用，在國際上有著一定的領(lǐng)先地位。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程之一，智慧農(nóng)業(yè)吸引著越來也多的企業(yè)、科研參與其中，科研成果轉(zhuǎn)化率逐年提高。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公示的數(shù)據(jù)，我國有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)的專業(yè)申請數(shù)，已超過歐美國家并逐年遞增。

2.3 智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施已趨于完善

從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施來看，截至2023 年6 月，行政村通光纖率、行政村4G 覆蓋率、貧困村通寬帶率均接近100%，光纖網(wǎng)絡(luò)及4G 網(wǎng)絡(luò)遙遙領(lǐng)先世界平均水平。與此同時(shí)，5G 也逐步延伸導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)，全國5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無論是速度還是規(guī)模均領(lǐng)先全球。從農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)備來看，智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包含農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的智能化，在規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，廣泛應(yīng)用智能農(nóng)機(jī)裝備[6]。在土壤處理、播種、施肥、采收等環(huán)節(jié)，搭載北斗導(dǎo)航自動駕駛系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)也得到一定的應(yīng)用。

3 鄉(xiāng)村振興背景下我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境及不足

3.1 思想認(rèn)識不足，經(jīng)營主體應(yīng)用能力亟待提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，小農(nóng)戶經(jīng)營數(shù)量占比98%，經(jīng)營著全國70%的土地。龐大的小農(nóng)戶經(jīng)營比例，很大程度上約束著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。相比較于規(guī)模化經(jīng)營方式而言，小農(nóng)戶經(jīng)營則長期賴于傳統(tǒng)經(jīng)營管理方式，新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及新生產(chǎn)模式的應(yīng)用較少，對于智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)依然停留在“不想用”的狀態(tài)。此外，多數(shù)小農(nóng)戶經(jīng)營，對以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)技能，處于“不會用”的狀態(tài)。智慧農(nóng)業(yè)所附帶的較高技術(shù)門檻和昂貴的投資成本，更使得小農(nóng)戶經(jīng)營“不敢用”。

鑒于上述存在的“不想用”“不會用”“不敢用”等現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理活動中，有著明顯的發(fā)展困難和問題。如，由于無法運(yùn)用智慧農(nóng)業(yè)技能，導(dǎo)致在灌溉、施肥及病蟲害防治等方面存在著生產(chǎn)效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、農(nóng)作物產(chǎn)量質(zhì)量不高。

3.2 財(cái)政投入不夠，信息化技術(shù)平臺建設(shè)存在同質(zhì)化

數(shù)字化平臺差異化較少，功能有限，不僅后期維護(hù)工程量大，且農(nóng)民可能面臨多平臺的數(shù)據(jù)信息查詢，困擾其生產(chǎn)經(jīng)營活動。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心披露的數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)中縣域財(cái)政資金僅有五分之一超過500 萬元，不足10 萬元的占比高達(dá)四分之一。由此可見，財(cái)政支持不足嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等的發(fā)展。在有限的財(cái)政資金下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術(shù)研發(fā)和發(fā)展模式受阻，而且科研成果應(yīng)用也較為遲緩。除此之外，財(cái)政資金分配還存在一定程度的偏頗，更傾向于投資平臺建設(shè)。

3.3 管理手段滯后，信息管理體系有待完善

鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，信息管理制度、管理體系的建立健全是重要前提條件。然而，由于國內(nèi)多數(shù)鄉(xiāng)村技術(shù)水平較低，進(jìn)而使得有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)的信息梳理和研究存在不小的問題。在實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，依然沿用實(shí)地考察、信息訪問等數(shù)據(jù)獲取方式。這不僅難以獲得完整全面的數(shù)據(jù)信息，而且不利于數(shù)據(jù)資源的整合，制約著智慧農(nóng)業(yè)科研活動的發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村振興背景下推動我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，不斷提升經(jīng)營主體的應(yīng)用能力

智慧農(nóng)業(yè)能否持續(xù)推進(jìn)，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能否轉(zhuǎn)變意識觀念掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技能。思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變及技能的學(xué)習(xí)掌握，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要各方共同努力。一是合作，通過跨部門合作的方式，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，統(tǒng)籌調(diào)節(jié)智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在技術(shù)、資金、資源等方面的差距，所形成的合力是智慧農(nóng)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的動力源泉。二是培訓(xùn)，對涉農(nóng)部門工作人員、基層部門工作人員的知識培訓(xùn)，是培育智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識和信息化經(jīng)濟(jì)技術(shù)理念的主要渠道。三是管理與創(chuàng)新，一方面智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展具有較高的科學(xué)技術(shù)要求，更新迭代迅速，迫切需要構(gòu)建與之相匹配的資金管理制度；另一方面，科技產(chǎn)生于創(chuàng)新，創(chuàng)新成就科技，從陳舊的可視化平臺建設(shè)的局限思維中解脫出來，創(chuàng)新思維理念并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)之中。

4.2 增加投入，通過優(yōu)化財(cái)政以保障智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的顯著表象為經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)作物、畜禽養(yǎng)殖等，可復(fù)制性強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益明顯。如草莓、牲畜養(yǎng)殖等智慧農(nóng)業(yè)的商業(yè)實(shí)踐活動累積的經(jīng)驗(yàn)，還可以為其他類型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考，推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其中所積累的通用型生產(chǎn)管理技術(shù)，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的技術(shù)組合，將會是未來智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研究發(fā)展的新方向?？傊?，結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征，制定適合的財(cái)政扶持方案及政策支持策略，為智慧農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。資金的支持必不可少，更重要的是如何統(tǒng)籌調(diào)配實(shí)現(xiàn)資金效用的最大化。

4.3 強(qiáng)化管理，逐步完善科學(xué)的信息化管理機(jī)制

結(jié)合新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展目標(biāo)，要搭建智慧農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺，逐步實(shí)現(xiàn)搭建高效的智慧農(nóng)業(yè)信息管控體系。具體而言：一是深挖智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，創(chuàng)新應(yīng)用模式，創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫并不斷加以完善充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息；二是積極高效建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)平臺，綜合采用物質(zhì)激勵(lì)、有效補(bǔ)償?shù)燃?lì)方式，引導(dǎo)人員的跨部門、跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流，推動智慧農(nóng)業(yè)信息資源的跨部門、跨區(qū)域流動、共享與運(yùn)用；三是建立健全智慧農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)的法律法規(guī)，完善責(zé)任落實(shí)體系，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)信息多元化發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)信息采集的立法管理，需以保障數(shù)據(jù)運(yùn)用的有效性、靈活性為前提。

5 結(jié)束語

智慧農(nóng)業(yè)作為一種新興農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，根本目標(biāo)在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[7]。通過對我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨不小的困難，智慧農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣和健康發(fā)展，迫切需要解決多個(gè)核心難題。總之，我國鄉(xiāng)村地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展的主體不僅僅是科研、經(jīng)營實(shí)體，更需各部門各領(lǐng)域的共同努力，合理優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，充實(shí)人才隊(duì)伍，保持創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的發(fā)展態(tài)勢，在創(chuàng)新中前行，在實(shí)踐中發(fā)展。