優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境” 助力經(jīng)濟(jì)“硬發(fā)展”

■呂梁市財(cái)政局

一、優(yōu)化政府服務(wù)，營(yíng)造“重商”發(fā)展環(huán)境

提升政府采購(gòu)效能。一是深化“放管服”改革。政府采購(gòu)備案項(xiàng)目由其行政主管單位進(jìn)行審核，簡(jiǎn)化了審核流程。財(cái)政部門(mén)只對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)限額，需要采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，提高了政府采購(gòu)事項(xiàng)辦理效率。二是建設(shè)全流程政府采購(gòu)信息平臺(tái)。按照山西省財(cái)政廳整體部署，呂梁市于2021年7 月1 日起上線運(yùn)行了“山西省政府采購(gòu)平臺(tái)”，該系統(tǒng)涵蓋所有政府采購(gòu)參與主體，橫向與“全市預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從“預(yù)算-采購(gòu)-支付”閉環(huán)運(yùn)行；縱向省市縣三級(jí)全面貫通，建設(shè)“全省一張網(wǎng)”，集計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)管于一體，所有采購(gòu)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化建設(shè)，大幅提升了采購(gòu)效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

優(yōu)化政府采購(gòu)政策。一是充分預(yù)留面向中小企業(yè)的采購(gòu)份額。將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上階段性提高至40%以上，400 萬(wàn)元以下且適宜由中小企業(yè)提供的政府采購(gòu)項(xiàng)目全部面向中小企業(yè)采購(gòu)。二是高位區(qū)間落實(shí)政府采購(gòu)評(píng)審優(yōu)惠措施。貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高到15%—20%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包采購(gòu)合同的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高到5%—6%。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠為3%—5%，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包采購(gòu)合同的，評(píng)審優(yōu)惠幅度為1%—2%。

二、降低生產(chǎn)成本，夯實(shí)“扶商”發(fā)展保障

減輕供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本負(fù)擔(dān)。一是取消紙質(zhì)投標(biāo)文件，免收招標(biāo)文書(shū)費(fèi)用。二是政府采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)需提供資格證明材料，執(zhí)行“信用承諾制”準(zhǔn)入管理，即供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)只需提交反映其財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金情況的書(shū)面承諾即可。三是減免投標(biāo)保證金，并允許供應(yīng)商通過(guò)保函等非現(xiàn)金方式提供。目前，市本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)所有項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)免收投標(biāo)保證金。四是減免履約保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)人對(duì)中小企業(yè)免收或減半收取履約保證金。五是規(guī)范履約驗(yàn)收。在履約過(guò)程中，采購(gòu)人不得故意設(shè)置履約障礙，不得在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同約定以外附加不合理的驗(yàn)收條件。六是加快支付進(jìn)度。鼓勵(lì)采購(gòu)人提高首付款比例，按不低于合同金額30%—50%的比例向中小企業(yè)支付首付款，加快尾款支付進(jìn)度。

不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。呂梁市財(cái)政局會(huì)同呂梁市稅務(wù)局全部頂格提速落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費(fèi)政策，全面提高減稅降費(fèi)有關(guān)政策的工作執(zhí)行力度，讓政策紅利真正惠及企業(yè)。

三、激發(fā)企業(yè)活力，形成“興商”發(fā)展氛圍

推行“政采智貸”業(yè)務(wù)。中標(biāo)供應(yīng)商可持中標(biāo)通知書(shū)和中標(biāo)合同，自主選擇商業(yè)銀行申請(qǐng)融資貸款。目前，全市13 個(gè)縣（市、區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)全部開(kāi)通了“政采智貸”線上融資服務(wù)，為中標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目為企業(yè)融資提供了平臺(tái)。

發(fā)揮政府融資擔(dān)?！胺糯笃鳌弊饔谩３掷m(xù)加大對(duì)呂梁市小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體和新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保增信功能，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

推進(jìn)“云會(huì)計(jì)走進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”，授之以魚(yú)的同時(shí)更要授之以漁，以云會(huì)計(jì)服務(wù)為切入口和著力點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息化思維和技術(shù)，立足財(cái)稅，提供集業(yè)、財(cái)、稅、法、融等全方位、全周期、全鏈條的綜合服務(wù)，遴選出6家“云會(huì)計(jì)”服務(wù)機(jī)構(gòu)，為首批10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)免費(fèi)提供代理記賬服務(wù)，通過(guò)政府補(bǔ)貼支持、機(jī)構(gòu)降本讓利、企業(yè)免費(fèi)享受的形式，幫助入駐專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的中小微企業(yè)降低財(cái)務(wù)管理成本，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，賦能企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，呂梁市財(cái)政局將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，保持定力、一以貫之，以釘釘子的精神一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促提升，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)之“穩(wěn)”。