在2024 年全省財(cái)政工作會(huì)議上的講話

■山西省財(cái)政廳黨組書記、廳長 常國華

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議精神，全面盤點(diǎn)2023 年財(cái)政工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示，分析短板弱項(xiàng)，研究部署2024 年重點(diǎn)任務(wù)，全面動(dòng)員全省財(cái)政系統(tǒng)在新時(shí)代新征程上堅(jiān)定信心、拼搏進(jìn)取，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

下面，我講五方面意見。

一、領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵，堅(jiān)決把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省委省政府決策部署上來

2023 年12 月11 日至12 日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，為今年財(cái)政政策定下了總基調(diào)。12 月21 至22 日，全國財(cái)政工作會(huì)議在北京召開。藍(lán)佛安部長作了工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要深刻把握好積極財(cái)政政策的總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、擴(kuò)大國內(nèi)需求、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、保障和改善民生、抓好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、擴(kuò)大高水平對外開放等八方面工作，并且提出要狠抓財(cái)政管理改革，提升財(cái)政治理效能。12 月25 至26 日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原舉行。唐登杰書記、金湘軍省長分別作了講話。唐登杰書記全面分析了我省發(fā)展形勢，進(jìn)一步提振了我們工作的信心。金湘軍省長對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了具體部署，明確了時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，為我們做好重大項(xiàng)目資金保障提供了有力指導(dǎo)。

貫徹落實(shí)中央及省委、省政府對經(jīng)濟(jì)工作的新要求，結(jié)合財(cái)政改革發(fā)展實(shí)際，廳黨組對如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前全國全省經(jīng)濟(jì)形勢，如何落實(shí)好積極財(cái)政政策，更加充分發(fā)揮好財(cái)政職能作用進(jìn)行了研究思考，認(rèn)為要著重把握以下三個(gè)方面：

一是要對黨忠誠、信念堅(jiān)定，在“兩個(gè)維護(hù)”中持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政工作的政治屬性。全省財(cái)政部門必須始終保持政治上的清醒堅(jiān)定，牢牢把握財(cái)政工作政治屬性和財(cái)政部門政治定位，堅(jiān)定不移將習(xí)近平總書記重要要求和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為財(cái)政工作的具體實(shí)踐。要持之以恒學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把“兩個(gè)確立”作為最深刻的政治領(lǐng)悟、最牢固的政治信念、最重要的實(shí)踐要求，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在言行上，融入進(jìn)財(cái)政工作的全過程各方面。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的重要論述，堅(jiān)持從習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政宏觀調(diào)控、財(cái)政收支管理、財(cái)稅制度建設(shè)等方面重要指示要求上，深入理解財(cái)政的基礎(chǔ)性、支柱性作用，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性、專業(yè)性重大問題的深入研究，主動(dòng)牽頭承擔(dān)關(guān)鍵性、長遠(yuǎn)性政策制定，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。要準(zhǔn)確把握藍(lán)佛安部長在全國財(cái)政工作會(huì)議上提出的“當(dāng)家是黨中央當(dāng)家，理財(cái)是黨中央理財(cái)，財(cái)政部門是執(zhí)行部門、服務(wù)部門”的要求內(nèi)涵，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖維護(hù)黨中央權(quán)威，一切行動(dòng)聽從習(xí)近平總書記和黨中央的指揮和號(hào)令，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示作為重大政治任務(wù)，清單化、項(xiàng)目化確保落細(xì)落實(shí)。

二是要著眼全局、立足當(dāng)下，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。要增強(qiáng)“憂患意識(shí)”，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)“機(jī)遇意識(shí)”，清醒認(rèn)識(shí)我們遇到的疊加政策利好。要增強(qiáng)“發(fā)展意識(shí)”，清醒認(rèn)識(shí)我省今年確定的發(fā)展指標(biāo)。

我們既要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央及省委省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，在百年變局加速演進(jìn)中保持定力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡過坎中堅(jiān)定信心；又要充分關(guān)注經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的密切聯(lián)系，深入思考經(jīng)濟(jì)形勢對財(cái)政收入、經(jīng)營主體和人民群眾生產(chǎn)生活的影響，把握和處理好速度與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與民生、發(fā)展和安全、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受等方面關(guān)系，為做好財(cái)政工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是要抓住關(guān)鍵、把好力度，在明晰要求中認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策。要準(zhǔn)確把握“適度加力”的內(nèi)涵要求，重點(diǎn)聚焦四個(gè)方面適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。支出強(qiáng)度要“靈活適當(dāng)”，釋放積極信號(hào)。政府投資要“帶動(dòng)放大”，激發(fā)民間投資。轉(zhuǎn)移支付要“注重均衡”，兜牢“三保”底線。稅費(fèi)政策要“優(yōu)化調(diào)整”，提高精準(zhǔn)性針對性。

要準(zhǔn)確把握“提質(zhì)增效”的內(nèi)涵要求，下好六方面功夫，加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把同樣的錢花出更大的成效。一是要在落實(shí)過緊日子要求上下功夫。二是要在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)上下功夫。三是要在強(qiáng)化績效管理上下功夫。四是要在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律上下功夫。五是要在增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性上下功夫。六是要在強(qiáng)化政策協(xié)同發(fā)力上下功夫。

二、靠前主動(dòng)作為，服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

2023 年，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省財(cái)政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，嚴(yán)格落實(shí)黨中央“積極的財(cái)政政策要加力提效”的重要要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展，交出了踔厲奮發(fā)、勇毅前行的實(shí)干答卷。具體體現(xiàn)在“十個(gè)新”。

一是加力加勁狠抓收支管理，財(cái)政整體實(shí)力迎來新發(fā)展。一方面，持續(xù)深挖潛力、壯大財(cái)力。健全完善征管機(jī)制，組建預(yù)算收入、減稅降費(fèi)、國資收益、兩權(quán)價(jià)款、罰沒收入等5 個(gè)收入類工作專班，加強(qiáng)與稅務(wù)、自然資源等部門密切配合、收入共治。另一方面，堅(jiān)持“小錢小氣、大錢大方”。一以貫之過緊日子，加強(qiáng)財(cái)政資金資產(chǎn)資源全要素統(tǒng)籌，集中財(cái)力服務(wù)保障重大戰(zhàn)略。

二是提質(zhì)增效對接國家政策，爭取中央支持開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持將爭取中央支持作為重中之重。報(bào)請省政府印發(fā)《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)爭取中央轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)債券工作的通知》，建立起省財(cái)政廳統(tǒng)籌抓總、各部門分領(lǐng)域負(fù)責(zé)、市縣對口配合的工作機(jī)制。全方位、多層次赴財(cái)政部等部委對接溝通、爭取支持。

三是集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略，服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚新動(dòng)能。著力健全保障機(jī)制，制定6 張保障清單，支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域。全力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)教育科技和人才一體發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，支持國有和民營企業(yè)發(fā)展，支持文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

四是持續(xù)調(diào)整優(yōu)化政策措施，財(cái)政政策效能實(shí)現(xiàn)新提升。完善稅費(fèi)支持政策。落實(shí)落細(xì)國家減稅降費(fèi)“規(guī)定動(dòng)作”，頂格實(shí)施山西省“自選動(dòng)作”。用足用好專項(xiàng)債券，全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)助力高質(zhì)量發(fā)展。

五是全力以赴增進(jìn)民生福祉，保障改善民生再上新臺(tái)階。支持民生政策提標(biāo)擴(kuò)面，辦好民生實(shí)事。積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)健康山西建設(shè)，健全社會(huì)保障體系。

六是傾心盡力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”“一個(gè)不變”要求，保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，財(cái)政銜接資金規(guī)模穩(wěn)中有增。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

七是守正創(chuàng)新深化財(cái)稅改革，財(cái)政改革管理激發(fā)新活力。深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政關(guān)系。加快建立現(xiàn)代預(yù)算制度，制定項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)并推動(dòng)應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)算管理信息化系統(tǒng)迭代升級(jí)、各項(xiàng)制度有機(jī)融入，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理。深化會(huì)計(jì)、政府采購等財(cái)政其他領(lǐng)域改革。

八是堅(jiān)守底線防范化解風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌安全發(fā)展取得新成果。健全優(yōu)化政府債務(wù)管理機(jī)制，抓細(xì)抓實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€，逐級(jí)開展“三?！鳖A(yù)算審核，健全完善“定期報(bào)告+重點(diǎn)關(guān)注”的財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。

九是求深求實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律貫徹新要求。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案，組織開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

十是持之以恒全面從嚴(yán)治黨，財(cái)政干部隊(duì)伍展現(xiàn)新風(fēng)貌。扎實(shí)開展主題教育。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制一體推進(jìn)。嚴(yán)格履行主體責(zé)任。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬單位管理的意見并開展政治巡察，推動(dòng)整體工作全方位提升。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完成機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉。強(qiáng)化與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同合作，健全完善定期會(huì)商機(jī)制，建立“清單+重點(diǎn)”監(jiān)督模式，全面加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)調(diào)貫通、層層落實(shí)。加快推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，一體推進(jìn)“三不腐”。組織召開全廳警示教育大會(huì)，引導(dǎo)黨員干部牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念。全力打造過硬隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)”的選人用人導(dǎo)向。重點(diǎn)辦好“全省財(cái)政系統(tǒng)積極的財(cái)政政策加力提效政策研修班”“全省縣級(jí)財(cái)政局長培訓(xùn)班”兩個(gè)重點(diǎn)班次，認(rèn)真落實(shí)“一月一培訓(xùn)”制度，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持用“六特”精神凝聚干部，引導(dǎo)財(cái)政干部時(shí)?！皰行乃膯枴薄皳Q位思考”，持續(xù)打造政治堅(jiān)定、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。

與此同時(shí)，財(cái)政法治、政策研究、財(cái)政科研、財(cái)經(jīng)宣傳、債務(wù)監(jiān)測、預(yù)算評(píng)審、會(huì)計(jì)及注冊會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理、農(nóng)村會(huì)計(jì)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興投資、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、老干部、工青婦等各方面工作也都有了新的進(jìn)展。省直和各市監(jiān)管處全部完成更名掛牌，并積極發(fā)揮就近優(yōu)勢加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。援疆干部認(rèn)真工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。駐村工作隊(duì)前方攻堅(jiān)作戰(zhàn)、各處室單位后方積極支援，高質(zhì)量實(shí)施財(cái)興路、財(cái)興街、財(cái)興杯村運(yùn)會(huì)等一系列“財(cái)興工程”，高水平舉辦農(nóng)民豐收節(jié)李陽鄉(xiāng)村論壇、農(nóng)村財(cái)會(huì)培訓(xùn)等活動(dòng)，深入踐行了“鄉(xiāng)村振興、財(cái)政先行”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。過去一年，山西財(cái)政有很多工作走在全國第一方針，大家也奪得了很多沉甸甸的榮譽(yù)。比如，預(yù)算管理工作在全國財(cái)政工作會(huì)議上進(jìn)行典型發(fā)言；財(cái)政總決算、部門決算、預(yù)算執(zhí)行分析、化解存量隱性債務(wù)等工作受到財(cái)政部通報(bào)表揚(yáng)；山西省財(cái)政廳獲得全國財(cái)政信息工作先進(jìn)單位，等等，既切實(shí)推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，又生動(dòng)展現(xiàn)了全省財(cái)政部門的優(yōu)良作風(fēng)形象。

事非經(jīng)過不知難，路須蹚過方為新。當(dāng)前，隨著國家治理水平和政府管理效能的不斷提升，財(cái)政改革發(fā)展呈現(xiàn)出任務(wù)體量加大、點(diǎn)多面廣線長的特點(diǎn)，對做好新時(shí)代財(cái)政工作提出了新的更高要求。這就需要我們聚焦“優(yōu)化管理、提升效能”這一命題，不斷加強(qiáng)對財(cái)政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。過去一年，在財(cái)政改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，我們對做好財(cái)政工作有了“五個(gè)必須”的初步思考，在今后工作中還將進(jìn)一步發(fā)展完善。第一，必須堅(jiān)持旗幟鮮明講政治這一根本原則；第二，必須恪守服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一職責(zé)使命；第三，必須注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)到財(cái)政這一科學(xué)思維；第四，必須用好制度機(jī)制創(chuàng)新這一重要方法；第五，必須守牢安全發(fā)展這一基本底線。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮財(cái)政職能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2024 年是新中國成立75 周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年的財(cái)政工作，對于鞏固提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢、加快推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）當(dāng)前財(cái)政收支形勢

科學(xué)研判形勢、精準(zhǔn)把握趨勢是做好財(cái)政工作的重要前提。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央及省委省政府對經(jīng)濟(jì)形勢科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，深入分析當(dāng)前財(cái)政收支形勢，把準(zhǔn)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)。

（二）今年財(cái)政工作的總體要求和具體安排

2024 年全省財(cái)政工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國財(cái)政工作會(huì)議部署，加大宏觀調(diào)控力度，積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金績效，落實(shí)新一輪財(cái)稅體制改革部署，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

在此基礎(chǔ)上，今年要按照中央及省委省政府對經(jīng)濟(jì)工作的全面部署，認(rèn)真做好財(cái)政改革發(fā)展五個(gè)方面工作。即，要高質(zhì)量打好“發(fā)展五仗”。

一是抓收支保平衡，堅(jiān)決打好財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行“關(guān)鍵仗”。要高質(zhì)量強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。要進(jìn)一步推動(dòng)國家延續(xù)實(shí)施的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策持續(xù)落地見效，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá)、效應(yīng)充分釋放。要?jiǎng)討B(tài)掌握經(jīng)濟(jì)稅源底數(shù)和結(jié)構(gòu)分布情況，及時(shí)關(guān)注重點(diǎn)稅源和新增稅源企業(yè)經(jīng)營狀況，幫助解決發(fā)展問題，保持稅源穩(wěn)中有增。

要高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化收入組織。緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)、政策、征管”三大因素，科學(xué)開展收入形勢分析研判，及時(shí)查找收入組織可能面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和增收潛力點(diǎn)。健全完善上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、多方協(xié)作的收入共治機(jī)制，全過程、全環(huán)節(jié)抓好收入組織，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。

要高水平做好支出管理。深化“小錢小氣、大錢大方”理念。在小錢小氣上，堅(jiān)持量入為出、可壓盡壓，黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子。在大錢大方上，要深化零基預(yù)算改革，持續(xù)加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度。

要高效率爭取中央支持。要加強(qiáng)與財(cái)政部等國家部委的溝通對接，圍繞中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同市縣提升項(xiàng)目策劃包裝水平，以項(xiàng)目成熟度提高資金爭取成功率，著力為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展加油助力。

二是保戰(zhàn)略促發(fā)展，堅(jiān)決打好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展“主動(dòng)仗”。要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力服務(wù)經(jīng)營主體，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要把支持教育科技人才一體發(fā)展作為塑造發(fā)展優(yōu)勢的著眼點(diǎn)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，加快提升科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。

要把穩(wěn)投資促消費(fèi)作為擴(kuò)大有效需求的支撐點(diǎn)，加快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。要擴(kuò)大有效益的投資，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)。

要把支持生態(tài)環(huán)保作為推動(dòng)綠色發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，傾力支持“一泓清水入黃河”工程，健全生態(tài)文明制度機(jī)制。

三是兜底線增福祉，堅(jiān)決打好全省民生事業(yè)“保障仗”。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，全力支持辦好民生實(shí)事。

四是增投入促協(xié)調(diào)，堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“整體仗”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”“一個(gè)不變”要求，切實(shí)加大銜接資金投入力度。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為牽引，加大資金統(tǒng)籌力度，支持抓好“三農(nóng)”工作。

支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。從全局和戰(zhàn)略高度把握城鄉(xiāng)關(guān)系，全力支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持山西中部城市群發(fā)展，健全一體化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、治理體系高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

五是守底線保安全，堅(jiān)決打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)“阻擊仗”。堅(jiān)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。筑牢兜實(shí)“三?！钡拙€。

四、狠抓財(cái)政管理，練好內(nèi)功提升財(cái)政治理效能

財(cái)政管理是財(cái)政部門的主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持種好“責(zé)任田”，干好“分內(nèi)事”，進(jìn)一步調(diào)高工作標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)優(yōu)工作狀態(tài)、調(diào)大工作力度，扎實(shí)開展“1531”提升行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)管理，提升財(cái)政治理效能，全力以赴創(chuàng)一流、當(dāng)先鋒。

“1”就是用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招

要健全現(xiàn)代預(yù)算制度。深入推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推動(dòng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。

要深化財(cái)政體制改革。緊緊圍繞貫徹好、執(zhí)行好我省省以下財(cái)政體制改革工作實(shí)施方案改革方案，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)落地。加快推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革工作，推動(dòng)建立健全縣級(jí)財(cái)力長效保障機(jī)制。

“5”就是著力夯實(shí)五個(gè)方面基礎(chǔ)管理

一是著力深化財(cái)政法治體系建設(shè)。二是著力提升基層財(cái)政管理水平。三是著力加快支出進(jìn)度。四是著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)和政府采購管理。五是著力強(qiáng)化政府投資基金管理。

“3”就是堅(jiān)持目標(biāo)問題結(jié)果三個(gè)導(dǎo)向

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，爭先進(jìn)位、唯旗是奪，持續(xù)推動(dòng)更多財(cái)政工作躋身全國“第一方陣”。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三、補(bǔ)短強(qiáng)基，推動(dòng)財(cái)政管理質(zhì)效全面提升。三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，確保系統(tǒng)內(nèi)高效協(xié)同、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后一個(gè)“1”就是堅(jiān)決守好財(cái)經(jīng)紀(jì)律這一底線

認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見，以及我省實(shí)施方案，健全完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，更好發(fā)揮監(jiān)管處作用，高效推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升監(jiān)督效能。

五、勇于自我革命，縱深推進(jìn)財(cái)政部門全面從嚴(yán)治黨

要持之以恒凝心鑄魂，把理想信念樹得更牢。鞏固拓展主題教育成果，在常學(xué)常新、常思常悟、常修常練上下功夫、見實(shí)效，持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

要持之以恒從嚴(yán)治黨，把主體責(zé)任壓的更實(shí)。全面提升黨建質(zhì)量，加快推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)形成上下同心、齊抓共管的工作格局。

要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，把作風(fēng)建設(shè)抓得更緊。要注重緊盯關(guān)鍵帶動(dòng)全面，注重糾治“四風(fēng)”樹立新風(fēng)，注重狠抓常態(tài)推動(dòng)長效，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要持之以恒建強(qiáng)隊(duì)伍，把干事動(dòng)能蓄得更足。著眼財(cái)政改革發(fā)展需要，發(fā)揚(yáng)“六特”精神，培育優(yōu)秀財(cái)政文化，精準(zhǔn)化教育培訓(xùn)“賦能”，全方位激勵(lì)干部“干事”，多渠道引育人才“蓄力”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍。

時(shí)代出題目，發(fā)展做文章，擔(dān)當(dāng)交答卷。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化山西實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文節(jié)選自2024 年1 月16 日山西省財(cái)政廳黨組書記、廳長常國華在全省財(cái)政工作會(huì)上的講話）