石油化工園區(qū)消防建設(shè)問題與規(guī)劃措施

＊梅 華

（常熟市消防救援大隊(duì) 江蘇 215500）

引言

隨著當(dāng)前石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，石油化工園區(qū)的消防建設(shè)也成為相關(guān)企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)工作內(nèi)容。由于石油化工生產(chǎn)中涉及很多易燃易爆物質(zhì)，具有較高的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性，所以石化企業(yè)在此類園區(qū)建設(shè)中一定要做好消防建設(shè)與規(guī)劃工作。但是由于我國(guó)石油化工園區(qū)的消防建設(shè)研究起步較晚，整體發(fā)展比較緩慢，所以在當(dāng)前的消防建設(shè)與規(guī)劃中依然存在一些問題?；诖耍髽I(yè)、研究者與工作人員還需要對(duì)其中存在的主要問題展開深入研究，并以此為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況，采取針對(duì)性的措施來進(jìn)行此類園區(qū)的消防建設(shè)與規(guī)劃，以此來促進(jìn)石油化工園區(qū)及其生產(chǎn)行業(yè)的健康良性發(fā)展。

1.關(guān)于石油化工園區(qū)安全規(guī)劃研究的發(fā)展歷程分析

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)園區(qū)安全規(guī)劃和發(fā)展歷程可以看到，已經(jīng)形成了以安全、風(fēng)險(xiǎn)和事故影響為基礎(chǔ)的三種擁有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃技術(shù)方法[1]。

在通過以安全為前提的距離法，需結(jié)合石油化工園區(qū)各種類型的工業(yè)活動(dòng)以及當(dāng)前園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的各種危險(xiǎn)品的實(shí)際數(shù)量來進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃時(shí)，其存在的一個(gè)主要弊端就是難以對(duì)各方面的因素均進(jìn)行綜合分析。而將事故影響作為前提的規(guī)劃法，其存在的一個(gè)重要弊端就是選取的影響最壞的事故模式可能有偏差。從風(fēng)險(xiǎn)的視角來看，以風(fēng)險(xiǎn)為前提的規(guī)劃法，其可以有效地預(yù)測(cè)事故出現(xiàn)的概率以及事故后果，并針對(duì)事故出現(xiàn)的概率、事故影響程度進(jìn)行分析，在一定程度上能夠?qū)⑹鹿曙L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生降至最低[1]。與其他兩種方法相比，這種方法所表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)價(jià)值更為突出。

現(xiàn)階段，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家在規(guī)劃石油化工園區(qū)時(shí)，則是將以上三種方法有機(jī)結(jié)合在一起的模式，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，不管是以事故影響為基礎(chǔ)的規(guī)劃法，還是以安全為前提的距離規(guī)劃法均存在弊端，所以以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的規(guī)劃法勢(shì)必會(huì)是未來石油化工園區(qū)規(guī)劃時(shí)的一個(gè)重要方向。現(xiàn)階段，部分國(guó)家已開始采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法針對(duì)土地規(guī)劃與安全使用的問題進(jìn)行研究，并獲得了一定成效。比如，在1979年，荷蘭便通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)Rijin-mond工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了土地規(guī)劃及其安全應(yīng)用評(píng)價(jià)，從而科學(xué)確定了整體化工園區(qū)的安全情況，并為其生產(chǎn)裝置布設(shè)與消防建設(shè)規(guī)劃提供了足具科學(xué)性的參考依據(jù)。

經(jīng)上述分析我們了解到，基于安全的距離法在我國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)前的工業(yè)園區(qū)區(qū)域安全規(guī)劃方面的應(yīng)用還存在很大不足，所以在面對(duì)這種情況下，作為有關(guān)部門與機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極借鑒其他一些國(guó)家在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全區(qū)域時(shí)采取的具體方法，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)利用以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的規(guī)劃法實(shí)施的石油化工園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行綜合研究與分析。并通過模擬事故或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等多種技術(shù)方法，了解不同事故類型和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，從多方面、多角度考慮，以此來制定出具有較高可行性的區(qū)域規(guī)劃安全方案。

2.關(guān)于當(dāng)前石油化工園區(qū)消防建設(shè)存在的主要問題分析

(1)化工園區(qū)規(guī)劃不夠科學(xué)，消防安全布局不夠合理

通過對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)石油化工園區(qū)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分園區(qū)在建設(shè)時(shí)都沒有充分的論證消防安全規(guī)劃，也未分析園區(qū)內(nèi)各企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)源；部分園區(qū)過于關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并未對(duì)安全規(guī)劃引起足夠重視，未評(píng)估、論證園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的分布；當(dāng)園區(qū)開展新項(xiàng)目時(shí)，內(nèi)部布局和風(fēng)險(xiǎn)源等均會(huì)發(fā)生變化，但是園區(qū)并沒有對(duì)消防、安全規(guī)劃作出相應(yīng)的調(diào)整[2]。例如：以某一石油化工園區(qū)為例，在園區(qū)內(nèi)新建設(shè)了八家企業(yè)，而這八家企業(yè)緊緊相鄰，彼此之間僅利用一堵墻隔開，這樣很容易發(fā)生重大火災(zāi)事故，一家企業(yè)發(fā)生火災(zāi)會(huì)連累到多家企業(yè)。而且防火間距和防火通道也都不夠，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，員工很難逃出。

(2)園區(qū)內(nèi)消防站的設(shè)計(jì)與規(guī)劃不夠科學(xué)合理

在當(dāng)前的一些石油化工園區(qū)內(nèi)，消防站的設(shè)計(jì)與規(guī)劃存在很大的不合理性，規(guī)劃時(shí)依據(jù)的是城市消防規(guī)劃法，并未根據(jù)石油化工園區(qū)的獨(dú)有特征實(shí)施規(guī)劃。在大規(guī)模石油化工園區(qū)內(nèi)，經(jīng)常會(huì)看到消防站重復(fù)建設(shè)情況；而在小規(guī)模石油化工園區(qū)內(nèi)，消防站的設(shè)置卻比較少，而且相關(guān)消防設(shè)施設(shè)備也比較老舊，當(dāng)重大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)很難做出應(yīng)對(duì)。

(3)對(duì)園區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)缺乏

目前，很多石油化工園區(qū)都還未能正確認(rèn)識(shí)到影響火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素、火災(zāi)發(fā)生的類型以及火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)等危害，對(duì)于一些具有易燃易爆特點(diǎn)區(qū)域的研究和認(rèn)識(shí)也存在著很大不足。由于認(rèn)識(shí)的不足，無(wú)法建立起相應(yīng)完善的園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，大大增加了園區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故發(fā)生的可能性，而且一旦發(fā)生火災(zāi)，沒有一個(gè)有效防控措施，擴(kuò)大了火災(zāi)事故的危害力[3]。

(4)不重視“應(yīng)急響應(yīng)中心”的建立

經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與公安部消防局石油化工火災(zāi)事故數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前很多石油化工園區(qū)都還未能設(shè)置火災(zāi)事故控制中心，雖然部分園區(qū)設(shè)置了火災(zāi)事故控制中心，但不管是在硬件方面，還是軟件方面都存在不完善的問題，導(dǎo)致其功能難以得到充分發(fā)揮。另外，大部分園區(qū)同樣還缺乏相應(yīng)的應(yīng)急救援體系，包括：應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。同時(shí)，各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中心之間也缺少相應(yīng)的交流協(xié)作，包括在信息共享方面和協(xié)調(diào)指揮方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

(5)園區(qū)內(nèi)易發(fā)生連鎖事故災(zāi)害

在石油化工園區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)著很多具有易燃易爆、有毒有害性質(zhì)的物料，這些都是火災(zāi)事故發(fā)生的重大危險(xiǎn)源。在有些化工園區(qū)內(nèi)可以看到，由于規(guī)劃布置的不合理，危險(xiǎn)源的放置太過于集中，一旦有重大事故發(fā)生，則會(huì)出現(xiàn)失控情況，引發(fā)連鎖事故災(zāi)害，這樣所帶來的后果更嚴(yán)重。

經(jīng)上述問題分析可知，整體園區(qū)消防規(guī)劃布局效果不佳、消防站設(shè)計(jì)不合理、缺乏消防安全認(rèn)知、應(yīng)急響應(yīng)能力不足以及園區(qū)危險(xiǎn)源管理不當(dāng)都是我國(guó)目前工業(yè)園區(qū)消防建設(shè)與發(fā)展中所面臨的主要阻力。

3.關(guān)于石油化工園區(qū)消防安全規(guī)劃的有效措施分析

(1)制定多目標(biāo)的園區(qū)消防安全規(guī)劃模式

在對(duì)規(guī)劃石油化工園區(qū)的消防安全時(shí)，除了要根據(jù)園區(qū)內(nèi)各個(gè)化工企業(yè)的情況和潛藏的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以外，還站在生態(tài)自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等角度進(jìn)行綜合分析，以此制定對(duì)重園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)，通過對(duì)消防資源的合理配置和不斷優(yōu)化，以此來更好的應(yīng)對(duì)化工園區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種災(zāi)害事故，將災(zāi)害事故帶來的不良影響和損失降到最低。

(2)采用定性與定量結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分析方法

根據(jù)石油化工園區(qū)規(guī)劃與發(fā)展情況，深度分析園區(qū)內(nèi)存在的各種火災(zāi)危險(xiǎn)源，并研究火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的規(guī)律，再結(jié)合園區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)裝置的情況，采用定性與定量相結(jié)合方法來分析園區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故發(fā)生的類型、特征以及影響火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)的因素，并預(yù)測(cè)可能發(fā)生的災(zāi)害事故和帶來的后果[4]。從全方位入手，制定完善并有效的園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

(3)建立并完善園區(qū)災(zāi)害監(jiān)控和應(yīng)急處置系統(tǒng)

災(zāi)害監(jiān)控系統(tǒng)的建立，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)石油化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)工藝裝置的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并給予有效防控。除此之外，還需要不斷強(qiáng)化化工園區(qū)應(yīng)急救援力量，根據(jù)對(duì)園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)定性定量分析的結(jié)果，建立起與之相匹配的應(yīng)急處置系統(tǒng)，配置好相關(guān)防火裝備和設(shè)施，并制定合理有效的應(yīng)急處理措施。充分利用好先進(jìn)信息技術(shù)，如：GIS技術(shù)、RS技術(shù)等，搭建起園區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)平臺(tái)，使園區(qū)內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

(4)大力評(píng)估和論證園區(qū)內(nèi)安全區(qū)域規(guī)劃

在分區(qū)制基本原則的指引下，根據(jù)園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)園區(qū)內(nèi)各個(gè)石油化工企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分類，并做好規(guī)劃布局，同時(shí)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度對(duì)石油化工園區(qū)的安全區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃。另外，還需針對(duì)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的安全規(guī)劃展開合理的評(píng)估論證，規(guī)劃園區(qū)內(nèi)消防安全。

(5)強(qiáng)化消防力量

要想使化工園區(qū)內(nèi)的消防能力有一個(gè)更高的提升，消防車需要重視一些先進(jìn)消防技術(shù)的應(yīng)用，增強(qiáng)水泵壓力，做到遠(yuǎn)距離供水，以此來更好地滿足不同類型火災(zāi)事故對(duì)消防的需求，提高滅火強(qiáng)度。同時(shí)，還需要配備特勤消防站，做好火災(zāi)事故救援工作。特勤消防站的配備，無(wú)論對(duì)于一般的火災(zāi)還是大型火災(zāi)都能夠很好地完成消防任務(wù)，而這也正是特勤消防站配備的意義所在。

4.關(guān)于石油化工園區(qū)消防安全趨勢(shì)展望分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，加快了工業(yè)發(fā)展速度，但是在快速發(fā)展的這一過程中帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題和能源問題。在面對(duì)這樣的發(fā)展問題下，要求石油化園區(qū)必須要將發(fā)展與資源平衡好，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，控制環(huán)境和能源問題，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這也是未來石油化工園區(qū)發(fā)展的主要趨勢(shì)。所以在規(guī)劃石油化工園區(qū)時(shí)，應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展基本原則的指引下，嚴(yán)格按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃要求，不斷提高園區(qū)的消防安全水平，最大限度地發(fā)揮消防事故防范機(jī)能，從而實(shí)現(xiàn)提高整個(gè)園區(qū)消防安全水平的目的，最大化降低園區(qū)火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)幾率。另外，石油化工園區(qū)在進(jìn)行消防安全規(guī)劃時(shí)，將會(huì)朝著綠色化、智能化的方向發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際范圍內(nèi)的消防發(fā)展，對(duì)未來石油化工園區(qū)消防安全的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。

(1)朝著網(wǎng)絡(luò)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范的方向發(fā)展

若想實(shí)現(xiàn)對(duì)石油化工園區(qū)的閉環(huán)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，循環(huán)利用各種資源，以此達(dá)到清潔生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的目標(biāo)，就需要更深入地研究和分析園區(qū)工業(yè)鏈的循環(huán)流程與集成特征，并以資源的循環(huán)使用為切入點(diǎn)，針對(duì)園區(qū)存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，同時(shí)以此為前提，構(gòu)建健全的網(wǎng)絡(luò)化園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。

(2)朝著清潔化的方向發(fā)展

若想實(shí)現(xiàn)石油化工園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)化發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)園區(qū)提出的清潔化、低能耗、少排放的發(fā)展要求，園區(qū)不單單需要將精力和時(shí)間放在對(duì)消防安全的研究上，注重保證園區(qū)的消防安全，同時(shí)還需朝著清潔化生產(chǎn)的方向發(fā)展[6]。并且注重增加對(duì)清潔化生產(chǎn)、智能化消防的財(cái)力、人力和物力投入，建立智能化災(zāi)害與生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)而提高園區(qū)的消防事故防范水平。

(3)朝著綠色化與智能化的方向發(fā)展

在規(guī)劃生態(tài)性石油化工園區(qū)時(shí)，應(yīng)將人和自然之間的和諧相處與發(fā)展放在首要位置。若想把園區(qū)消防安全規(guī)劃和周圍自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，就需加強(qiáng)先進(jìn)生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)以及信息技術(shù)的利用，以此形成一個(gè)智能化的管理系統(tǒng)，通過先進(jìn)技術(shù)法的運(yùn)用，充分利用工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各種資源，堅(jiān)決杜絕資源浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，同時(shí)嚴(yán)格控制污染物的排放，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。將綠色、智能消防理念融入到生態(tài)工業(yè)園區(qū)消防安全規(guī)劃當(dāng)中，并通過一些高效技術(shù)手段的利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)消防災(zāi)害的智能化監(jiān)測(cè)和防控。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，與其他園區(qū)相比，石油化工園區(qū)發(fā)生的消防安全風(fēng)險(xiǎn)要更大一些，正是因?yàn)槿绱耍訌?qiáng)對(duì)石油化工園區(qū)的消防建設(shè)和規(guī)劃就顯得非常必要。但是經(jīng)上文分析我們了解到，當(dāng)前很多石油化工園區(qū)在消防建設(shè)和規(guī)劃方面還存在很多不足，普遍重園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視消防規(guī)劃，針對(duì)這種片面的思想觀念需要積極轉(zhuǎn)變，在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要抓好消防安全工作，從管理體系、消防設(shè)備、人員和應(yīng)急救援系統(tǒng)等多方面入手，全面提高園區(qū)內(nèi)的消防安全水平，降低火災(zāi)事故發(fā)生的概率，保證園區(qū)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。