預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的問(wèn)題與對(duì)策

王成乾 邊晶梅

摘? ?要：預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是保障項(xiàng)目運(yùn)行、提高預(yù)算使用效率的重要前提，是全過(guò)程績(jī)效管理的重要組成部分。目前對(duì)于績(jī)效運(yùn)行評(píng)價(jià)的研究較少，相關(guān)制度建設(shè)不完善，相關(guān)單位重視程度較低，影響績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的效果?；趯?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的現(xiàn)狀及存在的制度頂層設(shè)計(jì)不充分、部門協(xié)作不到位、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控實(shí)施質(zhì)量有待提升、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控成果應(yīng)用水平低等問(wèn)題，針對(duì)預(yù)算管理中普遍存在的預(yù)算測(cè)算不準(zhǔn)、預(yù)算申報(bào)過(guò)高等問(wèn)題提出對(duì)策建議，以期進(jìn)一步提高績(jī)效管理水平。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效；績(jī)效管理；運(yùn)行監(jiān)控；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F812.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）05-0090-03

財(cái)政是國(guó)家治理之本。近年來(lái)，受國(guó)家減稅降費(fèi)政策、新冠疫情等因素疊加影響，財(cái)政收入低位運(yùn)行，收支平衡壓力不斷加大。通過(guò)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，可以將項(xiàng)目管理與績(jī)效有機(jī)銜接，更好地服務(wù)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)而充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用。

一、預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控介紹

預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是以項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的進(jìn)展情況與實(shí)現(xiàn)效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)及時(shí)糾正，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行，是預(yù)算績(jī)效管理的重要組成部分。

（一）預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的發(fā)展與政策支持

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控相較于績(jī)效評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)起步較晚。2011年財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》一文中“預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)”，首次明確績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作的重要性；2018年國(guó)務(wù)院下文《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，在原有以績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況為依據(jù)的基礎(chǔ)上新增了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，實(shí)現(xiàn)“雙監(jiān)控”；2019年財(cái)政部印發(fā)《中央部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》，標(biāo)志著績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的規(guī)范化與系統(tǒng)化。此后，各地根據(jù)國(guó)家文件要求并結(jié)合實(shí)際情況，相繼出臺(tái)本省市、本地區(qū)的政策性文件，進(jìn)一步細(xì)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作。

（二）預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)容及實(shí)施過(guò)程

1.預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)容?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控主要分為兩方面內(nèi)容。一是對(duì)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，包括項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)出、預(yù)計(jì)效果和項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象滿意度三個(gè)方面，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等方面細(xì)化考察；二是對(duì)預(yù)算資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，包括預(yù)算資金的撥付、使用和預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余三個(gè)方面，其中重點(diǎn)環(huán)節(jié)是預(yù)算管理制度的建立與落實(shí)、資金使用是否超支、挪用、超出預(yù)算范圍等。

2.預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的方法、方式?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控采取定量與定性相結(jié)合的分析方法，主要為目標(biāo)對(duì)比法、專家評(píng)價(jià)法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地考察法等；績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作的開展方式一般為預(yù)算執(zhí)行部門的日常監(jiān)控與財(cái)政主管部門定期監(jiān)控相結(jié)合的方式，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)確定監(jiān)控的工作重點(diǎn)，如建設(shè)類項(xiàng)目偏向政府招投標(biāo)、土建施工、監(jiān)理、驗(yàn)收過(guò)程情況，科研類項(xiàng)目偏向預(yù)期效果情況等。

3.預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的流程。各地績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作流程不同，以山東省淄博市為例，分為以下幾個(gè)步驟：一是收集信息，根據(jù)《績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，由預(yù)算單位對(duì)照各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效指標(biāo)收集匯總績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控信息；二是分析信息，在收集信息的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目偏離績(jī)效目標(biāo)的原因，預(yù)計(jì)全年績(jī)效目標(biāo)是否能夠完成，若存在不能完成的目標(biāo)，逐條分析原因及提出改進(jìn)措施；三是填制表格，在分析信息的基礎(chǔ)上，填制《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控表》；四是報(bào)送成果，在填制表格的基礎(chǔ)上，由預(yù)算單位總結(jié)歸納，形成績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。

4.預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控的成果是以后年度同一項(xiàng)目、類似項(xiàng)目預(yù)算安排的參考。對(duì)于績(jī)效水平欠佳、預(yù)算執(zhí)行不力的項(xiàng)目，應(yīng)分析主客觀因素并審慎考慮調(diào)減預(yù)算，存在嚴(yán)重問(wèn)題的及時(shí)停止資金撥付；項(xiàng)目管理和預(yù)算資金使用過(guò)程匯總存在的與績(jī)效目標(biāo)的偏差，應(yīng)及時(shí)通報(bào)預(yù)算單位整改。

（三）開展預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的意義

現(xiàn)行“雙監(jiān)控”的要求下，探討預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的意義應(yīng)從兩個(gè)監(jiān)控層面的要求出發(fā)：一是從績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況來(lái)看，開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控可以確保項(xiàng)目運(yùn)行符合預(yù)期指標(biāo)，以期項(xiàng)目能夠在實(shí)施期內(nèi)完成既定任務(wù)，保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和項(xiàng)目可持續(xù)影響，對(duì)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及時(shí)糾偏整改；二是從預(yù)算管理的角度來(lái)看，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控可以對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行約束，避免財(cái)政預(yù)算資金支出超于原定范圍、資金超支等問(wèn)題，提高預(yù)算資金使用效率。

二、預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控在全過(guò)程績(jī)效管理中居于承上啟下的位置，但由于起步較晚、尚處于發(fā)展成型階段，加之學(xué)界對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的研究成果較少，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題與不足。

（一）制度頂層設(shè)計(jì)不充分

我國(guó)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作經(jīng)過(guò)多年的探索與嘗試，目前已初步形成“雙監(jiān)控”的工作規(guī)范，但相較于績(jī)效評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的規(guī)范性文件較少，現(xiàn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量少、不全面、不細(xì)致?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》一文中僅提及要做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、實(shí)行“雙監(jiān)控”，《中央部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》中對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的分工、范圍內(nèi)容、方式流程、結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行規(guī)定，但在具體操作方面過(guò)于籠統(tǒng)，僅要求應(yīng)收集績(jī)效監(jiān)控信息、分析績(jī)效監(jiān)控信息、填報(bào)績(jī)效監(jiān)控情況表與報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，對(duì)于每項(xiàng)工作的開展缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。這導(dǎo)致職能部門更多依靠實(shí)踐探索中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)開展工作，難以對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的客觀嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)有效性和應(yīng)用有效性等效果進(jìn)行評(píng)估考查，不利于實(shí)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

（二）部門協(xié)作不到位

由于績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作難度大、細(xì)節(jié)多，需要各部門間的協(xié)調(diào)配合。其中，財(cái)政部門作為財(cái)政預(yù)算資金的管理部門，在績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作中具有監(jiān)管主體的職責(zé)；預(yù)算執(zhí)行單位是財(cái)政預(yù)算資金的使用主體，也是實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的主體。但在具體工作中，財(cái)政部門缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門的日常監(jiān)督，往往是在績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控期末要求其報(bào)送成果資料，根據(jù)反映的問(wèn)題下發(fā)整改通知，忽視了績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的動(dòng)態(tài)性與時(shí)效性；預(yù)算執(zhí)行部門則常會(huì)不重視績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、敷衍了事，在項(xiàng)目實(shí)施期間不注意項(xiàng)目進(jìn)展情況與績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)的一致性，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度拖延、部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容未按計(jì)劃開展或計(jì)劃臨時(shí)變更而未調(diào)整績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行效率低下甚至預(yù)算資金浪費(fèi)等問(wèn)題。

（三）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控實(shí)施質(zhì)量有待提升

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控起步較晚，各方面尚未完善，現(xiàn)階段績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作的過(guò)程問(wèn)題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是預(yù)算單位在預(yù)算年度初填報(bào)績(jī)效目標(biāo)時(shí)，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)等編制質(zhì)量低，存在長(zhǎng)期目標(biāo)與實(shí)施期目標(biāo)完全一致、績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容不完善、指標(biāo)判斷依據(jù)不清晰等問(wèn)題；二是現(xiàn)階段績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作一般以預(yù)算年度為周期、在年中設(shè)置監(jiān)控時(shí)點(diǎn)的方式集中開展，對(duì)于項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)的運(yùn)行情況、跨年度的持續(xù)性項(xiàng)目在不同預(yù)算年度中的發(fā)展變化情況等難以起到動(dòng)態(tài)監(jiān)控的效果；三是績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控在實(shí)際工作中大都以預(yù)算執(zhí)行單位報(bào)送的材料為主要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察工作量不足或工作程度不夠深入，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際工作反映不充分；四是績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控通過(guò)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)報(bào)告的形式呈現(xiàn)，由于各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容差別大，表格難以詮釋項(xiàng)目的專業(yè)針對(duì)性。

（四）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控成果應(yīng)用水平低

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的價(jià)值體現(xiàn)在其成果對(duì)于以后預(yù)算年度的決策產(chǎn)生的參考價(jià)值。目前，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控表和績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)報(bào)告在成果應(yīng)用方面存在以下問(wèn)題：一是績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)報(bào)告為保證客觀公正性，多為外聘第三方機(jī)構(gòu)撰寫，受現(xiàn)場(chǎng)工作量與工作深度、預(yù)算執(zhí)行部門及項(xiàng)目各方配合程度、第三方機(jī)構(gòu)人員專業(yè)性等因素影響，報(bào)告質(zhì)量參差不齊。二是績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控反饋機(jī)制尚不完善，財(cái)政部門大都按照以往事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)成果資料中提出的問(wèn)題要求預(yù)算執(zhí)行部門整改。在此種機(jī)制下，對(duì)于項(xiàng)目在運(yùn)行期內(nèi)的偏離情況缺乏效果，背離了通過(guò)監(jiān)控及時(shí)糾偏的設(shè)計(jì)初衷，且對(duì)于整改的效果亦缺少驗(yàn)收、再評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，使得績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作流于表面。

三、提高預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控水平的對(duì)策建議

如何高效、高質(zhì)量地開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，怎樣更好地結(jié)合績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)、落實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的成果、推動(dòng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作的進(jìn)步發(fā)展，是財(cái)政績(jī)效工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。為推進(jìn)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，提高預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理水平，必須從問(wèn)題出發(fā)，從多角度多方面采取強(qiáng)有力的措施加以改進(jìn)。

（一）推進(jìn)立法工作，完善制度建設(shè)

頂層制度設(shè)計(jì)建設(shè)是提高績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的最有效最直接的方式。從完善制度建設(shè)出發(fā)，一是構(gòu)建績(jī)效管理全過(guò)程法律體系，針對(duì)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控出臺(tái)專門法，以法律法規(guī)的形式明確績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的內(nèi)容、原則、標(biāo)準(zhǔn)、工作流程與規(guī)范、職責(zé)劃分等，保障工作有法可依；二是同步跟進(jìn)相關(guān)指導(dǎo)意見、規(guī)范文件的出臺(tái)，作為法律法規(guī)的補(bǔ)充與細(xì)化，統(tǒng)一績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作的規(guī)范，增強(qiáng)工作權(quán)威性，并注重制度建設(shè)的可行性與可操作性，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理機(jī)制建設(shè)；三是豐富事前績(jī)效評(píng)估、事后績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)制度建設(shè)，增強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理與二者間的聯(lián)系，推動(dòng)績(jī)效管理全過(guò)程體系的發(fā)展；四是在各地開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理總結(jié)匯報(bào)，歸納其中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法并樹立典型加以推廣，在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富發(fā)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理制度與管理體系，推動(dòng)建立績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，細(xì)化績(jī)效責(zé)任

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是助推項(xiàng)目落地、提高預(yù)算使用效率的重要保障。財(cái)政監(jiān)督是績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的保障，財(cái)政部門一是充分發(fā)揮工作牽頭作用，成立專門科室、二級(jí)單位負(fù)責(zé)績(jī)效工作，加強(qiáng)與預(yù)算執(zhí)行部門的溝通，通過(guò)召開會(huì)議、組織專家講座、集中學(xué)習(xí)等多種形式開展績(jī)效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳達(dá)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的理念、重要性、工作責(zé)任等，強(qiáng)化權(quán)責(zé)關(guān)系建立，將預(yù)算支出與績(jī)效工作掛鉤，提高預(yù)算執(zhí)行部門工作對(duì)于績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的重視；二是建立問(wèn)題整改與反饋機(jī)制，對(duì)于績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目問(wèn)題以書面、發(fā)函等方式通知預(yù)算執(zhí)行部門及時(shí)整改并限定整改期限，完成整改的部分由財(cái)政部門聯(lián)合預(yù)算執(zhí)行單位共同組織驗(yàn)收，對(duì)于到期未完成整改任務(wù)或整改驗(yàn)收未通過(guò)的，要在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束或預(yù)算年度末績(jī)效評(píng)價(jià)中予以體現(xiàn)，并以此作為項(xiàng)目下階段、下一預(yù)算年度或類似項(xiàng)目的可行性參考。預(yù)算執(zhí)行部門一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)照年初預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)和資金預(yù)算，動(dòng)態(tài)了解和掌握項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金支出進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程等，據(jù)實(shí)編制績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，全面掌握項(xiàng)目實(shí)施情況及存在的問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)糾偏；二是細(xì)化工作內(nèi)容至業(yè)務(wù)科室和工作人員，由各科室工作人員在開展項(xiàng)目時(shí)同步記錄項(xiàng)目績(jī)效情況，提高監(jiān)控工作質(zhì)量。

（三）抓牢監(jiān)控質(zhì)量，落實(shí)工作成效

提高績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的工作質(zhì)量需要多方面進(jìn)行提升。一是壓實(shí)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作，財(cái)政部門嚴(yán)格審查預(yù)算執(zhí)行部門績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)，對(duì)于內(nèi)容重復(fù)不明確、考察標(biāo)準(zhǔn)不清晰、指標(biāo)缺失不完整的，及時(shí)要求部門規(guī)范后填報(bào)，以確?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控的考察標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作時(shí)點(diǎn)，改每一預(yù)算年度中時(shí)點(diǎn)集中開展為項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中動(dòng)態(tài)跟隨開展，財(cái)政部門可結(jié)合大數(shù)據(jù)等方式，采取多次且不固定的形式隨機(jī)對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行抽查，簡(jiǎn)化工作流程、降低工作量和工作成本、提高監(jiān)控工作效率。三是深化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作，在預(yù)算執(zhí)行部門報(bào)送的資料基礎(chǔ)上，增加實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查等工作收集一手?jǐn)?shù)據(jù)，構(gòu)建績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控信息系統(tǒng)以便開展資料整理于工作留痕，確保資料嚴(yán)謹(jǐn)性與真實(shí)性，提高工作客觀性。四是優(yōu)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控指標(biāo)，減少通用性指標(biāo)并根據(jù)項(xiàng)目情況增加專業(yè)性指標(biāo)，采用層次分析法、熵值法等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)指標(biāo)賦分權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，提高考核工作水平。

（四）強(qiáng)化成果應(yīng)用，保障管理質(zhì)能

判斷績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控工作是否行之有效，落腳點(diǎn)在于能否對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行糾偏，故績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控成果應(yīng)用是重中之重。一是財(cái)政部門應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職能，一方面嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量關(guān)，確保第三方報(bào)告內(nèi)容真實(shí)有效、建議具有可操作性的參考價(jià)值；另一方面優(yōu)化監(jiān)控工作，轉(zhuǎn)變以報(bào)告為依據(jù)的整改，建立監(jiān)控期動(dòng)態(tài)整改的模式，加強(qiáng)工作的時(shí)效性。二是壓實(shí)整改反饋，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行部門的整改工作應(yīng)組織成效驗(yàn)收，落實(shí)糾偏效果，提高工作質(zhì)量。三是擴(kuò)大監(jiān)督群體，將項(xiàng)目信息、運(yùn)行情況、糾偏效果等信息向社會(huì)公開，自覺(jué)接受社會(huì)民眾監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是提高財(cái)政預(yù)算使用效率的內(nèi)在要求，起到項(xiàng)目動(dòng)態(tài)糾偏、降低資金成本的作用，在全過(guò)程績(jī)效管理中具有重要意義。提高績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理水平需要社會(huì)各方面配合協(xié)作、凝聚合力，從多方面多層次共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?張迪，曹小柯.淺議預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2022（6）：16-18.

[2]? ?馬瀟，田茂守，胡雪瑞.當(dāng)前預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控現(xiàn)狀及完善建議[J].財(cái)政監(jiān)督，2022（6）：80-84.

[3]? ?劉春慧，楊曉梅.預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2022，33（2）：158-160.

[4]? ?李純娜，劉國(guó)永，信俊汝.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控之績(jī)效[J].財(cái)政監(jiān)督，2020（19）：39-44.

[5]? ?宋偉.預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控實(shí)踐與思考：以青島市為例[J].地方財(cái)政研究，2020（8）：20-23.

[6]? ?張欣.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控之道[J].新理財(cái)（政府理財(cái)），2016（5）：74-75.

[責(zé)任編輯? ?文? ?欣]