河南省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略

李佳佳

摘? ?要：特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要引擎、新型城鎮(zhèn)化的新載體，在城鄉(xiāng)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。河南省作為中部大省，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，因此要把握住特色小鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。以禹州市神垕鎮(zhèn)為研究對(duì)象，對(duì)河南省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略進(jìn)行研究，以期能推動(dòng)河南省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，提升河南省特色小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；高質(zhì)量發(fā)展；河南省

中圖分類號(hào)：TU98? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）05-0023-03

特色小鎮(zhèn)是指集產(chǎn)業(yè)集聚、人文宜居、旅游開發(fā)等多種功能于一身的新型城鎮(zhèn)模式。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)形成文明宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，可以聚集大量人口，從而促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)的發(fā)展。在當(dāng)前階段，特色小鎮(zhèn)是推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，因此要大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)。研究河南省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、人民宜居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一個(gè)完整、全面、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文以河南省禹州市神垕鎮(zhèn)為例，具體分析神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析該特色小鎮(zhèn)存在的問題，提出神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)不斷發(fā)展。

一、神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）神垕鎮(zhèn)基本情況介紹

神垕鎮(zhèn)地處河南省禹州市，因盛產(chǎn)鈞瓷而被譽(yù)為“鈞都”“中國(guó)唯一活著的古鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)擁有五千多年陶瓷文化，具有典型區(qū)域特色。作為鈞瓷文化的發(fā)源地，神垕鎮(zhèn)逐步形成了以鈞瓷文化為核心，并依托當(dāng)?shù)氐墓沤ㄖ⒐胚z跡，打造獨(dú)特的歷史人文景觀。該鎮(zhèn)在2016年入選中國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單。多年以來(lái)，神垕鎮(zhèn)一直堅(jiān)持文旅融合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的策略，創(chuàng)新性建設(shè)歷史古鎮(zhèn)，努力發(fā)揚(yáng)光大、做大做強(qiáng)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以鈞瓷產(chǎn)業(yè)為核心并將鈞瓷文化與該區(qū)域人文、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的具有鮮明特征的特色小鎮(zhèn)。

神垕鎮(zhèn)有較為優(yōu)越的區(qū)位條件。該鎮(zhèn)處于禹州市、郟縣、汝州市三地的交界地，與各地往來(lái)密切，經(jīng)濟(jì)文化商貿(mào)等發(fā)展繁榮，是典型的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。神垕鎮(zhèn)總占地面積49平方公里，其中鎮(zhèn)區(qū)面積7平方公里左右，該地具有得天獨(dú)厚的瓷土資源，地下水資源也較為豐富，因此十分適合制瓷業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，大力發(fā)展制瓷業(yè)，經(jīng)過不斷發(fā)展和完善，神垕鎮(zhèn)已經(jīng)初步形成了齊全的制瓷產(chǎn)業(yè)鏈，截至2018年年底，神垕鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已超60億元，財(cái)政收入約7 200萬(wàn)余元，人均收入高達(dá)2萬(wàn)元。全鎮(zhèn)擁有460余家陶瓷企業(yè)，多個(gè)各具特色的工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)，主要生產(chǎn)鈞瓷、高白瓷等千余種陶瓷制品，年產(chǎn)量達(dá)7億件，產(chǎn)值18億元。

小鎮(zhèn)南部與中部盆地主要以陶瓷工業(yè)為主，北部盆地主要以農(nóng)業(yè)為主，兩個(gè)盆地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，為促進(jìn)各區(qū)域的均衡發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展策略，該鎮(zhèn)以鈞瓷產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多方共同發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效

1.充分帶動(dòng)居民就業(yè)

在該地核心產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，百姓就業(yè)充足，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。神垕鎮(zhèn)提出“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年創(chuàng)品牌”的戰(zhàn)略，決定將神垕鎮(zhèn)建造成一個(gè)既有地區(qū)特色，又有優(yōu)越的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的擁有自身鮮明特色的高質(zhì)量復(fù)合型小鎮(zhèn)。圍繞這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，神垕鎮(zhèn)政府圍繞古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)行修復(fù)老街、建立國(guó)際陶瓷中心、鈞瓷文化主題公園等一系列配套的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃面積約8平方公里，投資30億元，預(yù)計(jì)將新增就業(yè)崗位五千個(gè)以上，人力需求旺盛。不僅有力促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且?guī)?dòng)該地區(qū)居民就業(yè)水平的提升。

2.促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

該地區(qū)憑借鈞瓷產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確鈞瓷是該地區(qū)發(fā)展的主體和靈魂。整合小鎮(zhèn)明清時(shí)期的歷史人文景觀，充分展示出古鎮(zhèn)鈞瓷特色，綜合考慮游客在交通、餐飲、購(gòu)物、住宿等方面的需求，合理規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。帶動(dòng)該區(qū)域旅游業(yè)、包裝業(yè)、快遞業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮出巨大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3.增強(qiáng)小鎮(zhèn)活力

神垕鎮(zhèn)堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，保護(hù)性開發(fā)歷史古鎮(zhèn)，努力發(fā)揚(yáng)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)?shù)氐墓沤ㄖ⒐胚z跡，打造了獨(dú)特的歷史人文景觀，逐步形成以鈞瓷為核心并將鈞瓷文化與該區(qū)域人文、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)特色融合發(fā)展的特色鮮明的高質(zhì)量復(fù)合型小鎮(zhèn)。在這個(gè)極具特色和歷史文化底蘊(yùn)的小鎮(zhèn)中，人們不僅可以參觀游覽神奇的陶瓷殿堂，了解和體驗(yàn)淳樸的民俗民風(fēng)，而且能近距離接觸傳統(tǒng)鈞瓷工藝，親身感受博大精深歷史悠久的陶瓷文化，體會(huì)到鈞瓷的特色和小鎮(zhèn)厚重的歷史感。通過文旅融合的創(chuàng)新性發(fā)展不斷增強(qiáng)小鎮(zhèn)的活力，促進(jìn)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)問題剖析

（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足

神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)域位于群山之中，被眾多山嶺溝壑所包圍，受群山的地域限制，神垕特色小鎮(zhèn)的建設(shè)只能沿其城鎮(zhèn)橫向延伸，長(zhǎng)此以往便會(huì)導(dǎo)致小鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域受限，發(fā)展縱深不足。未來(lái)隨著景區(qū)知名度的不斷提升，大量游客前來(lái)觀賞駐足時(shí)，小鎮(zhèn)發(fā)展的格局會(huì)造成交通擁堵、承載不足等“旅游病”。小鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不足將制約神垕古鎮(zhèn)的規(guī)?；s發(fā)展。

（二）鈞瓷產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不足

神垕鎮(zhèn)以鈞瓷為主要產(chǎn)業(yè)，從近年市場(chǎng)反饋來(lái)看，鈞瓷產(chǎn)品形式單一、釉色單一、器型較為厚重，因此局限于觀賞價(jià)值，實(shí)用價(jià)值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不及青花瓷、白瓷、骨瓷等瓷器，因此鈞瓷的產(chǎn)業(yè)活力不強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)稍顯不足。

（三）文旅融合發(fā)展程度不夠

神垕鎮(zhèn)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的思路為修舊如舊，對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)性建設(shè)，文旅融合手段單一，沒有將該地區(qū)的山水林田湖草充分融入神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)之中，文化氛圍欠佳，對(duì)于游客而言，吸引力較弱，導(dǎo)致部分游客認(rèn)為該鎮(zhèn)無(wú)特色無(wú)內(nèi)涵。加之神垕鎮(zhèn)周邊無(wú)其他優(yōu)質(zhì)景區(qū)，導(dǎo)致該鎮(zhèn)淪為以周邊游及低端游的“節(jié)日型景區(qū)”，文旅融合程度不夠，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（四）創(chuàng)新性發(fā)展不足

神垕鎮(zhèn)目前的發(fā)展和建設(shè)僅僅為2.0版旅游市場(chǎng)，以游客視覺體驗(yàn)為重點(diǎn)、游客觀光消費(fèi)為主導(dǎo)，在旅游行業(yè)中尚處于初級(jí)地位，尚不能留住大量游客。伴隨著5G時(shí)代的到來(lái)，旅游市場(chǎng)涌現(xiàn)出5.0版的智慧旅游，神垕鎮(zhèn)的發(fā)展模式更是望塵莫及。目前神垕鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式創(chuàng)新性發(fā)展不足，尚不能跟上時(shí)代的潮流，吸引顧客駐足。

三、神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展策略探究

河南省禹州市神垕鎮(zhèn)映照著河南輝煌的過去、精彩的現(xiàn)在以及燦爛的未來(lái)，是河南發(fā)展的一面鏡子。神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以讓歷史文化型特色古鎮(zhèn)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、保障民生的同時(shí)，保留和傳承傳統(tǒng)文化，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的策略主要有以下幾個(gè)方面。

（一）明確規(guī)劃思路

要明確神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃思路。詳細(xì)掌握特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、建設(shè)特色小鎮(zhèn)的目的和意義，明確特色小鎮(zhèn)“特”在哪里，找準(zhǔn)特色定位。神垕鎮(zhèn)山清水秀、依山傍水，有著較為優(yōu)越的地理位置，因此需根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦、資源優(yōu)勢(shì)，編制鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌景觀規(guī)劃。整合區(qū)域內(nèi)文化資源、鈞瓷資源、中藥資源、旅游資源、交通資源，挖掘資源潛力，促進(jìn)小鎮(zhèn)發(fā)展渠道多元化；統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展；合理規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局，完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，美化小鎮(zhèn)環(huán)境，從而帶動(dòng)小鎮(zhèn)健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提煉核心產(chǎn)業(yè)

要提煉神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)。明確該特色小鎮(zhèn)的主體產(chǎn)業(yè)是什么，并大力發(fā)展該核心產(chǎn)業(yè)，圍繞核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一系列的規(guī)劃。神垕鎮(zhèn)有著四千多年的鈞瓷歷史，處于行業(yè)的翹楚地位，因此需將鈞瓷作為神垕特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)，通過鈞瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的鈞瓷產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)鈞瓷產(chǎn)業(yè)，避免造成“千城一面”的困局，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成品牌效應(yīng)，優(yōu)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升核心產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平，提高居民幸福感，促進(jìn)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)進(jìn)步，人民和諧，推動(dòng)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促進(jìn)文旅融合發(fā)展

要堅(jiān)持文旅融合發(fā)展。神垕鎮(zhèn)有著悠久的文化底蘊(yùn)，這里是“家天下”的開端，伏羲文化、炎黃文化夏禹文化在這里融匯壯大，數(shù)百名文人雅士在這里生活居住，這里的人文遺址隨處可見，文人故事俯拾即是，因此要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和文化的融合，依托當(dāng)?shù)靥厣宋馁Y源，因地制宜地發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等文旅融合項(xiàng)目，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢(shì)，注重小鎮(zhèn)生態(tài)價(jià)值的提升，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)文旅融合，推動(dòng)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）創(chuàng)新建設(shè)理念

要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)理念。跟隨時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新觀念貫穿到神垕鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)之中，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，著力推動(dòng)鈞瓷器型塑造與日常生活的結(jié)合，在堅(jiān)持中不斷創(chuàng)新，讓游客親身體驗(yàn)文創(chuàng)項(xiàng)目，身臨其境地感受千百來(lái)年的鈞瓷的歷史積淀，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+鈞瓷建設(shè)”，組織多樣的鈞瓷產(chǎn)品推介會(huì)，創(chuàng)新宣傳方式，融合5G智慧旅游新業(yè)態(tài)，通過明星宣傳、線上線下宣傳等多種方式擴(kuò)大宣傳力度，讓更多的人知道并了解神垕特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新之美。

四、結(jié)束語(yǔ)

河南特色小鎮(zhèn)的建設(shè)尚處于初始階段，各地區(qū)發(fā)展不均衡，所以要借鑒和吸收神垕鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，走出一條適合河南特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的道路，明確規(guī)劃思路、提煉核心產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文旅融合發(fā)展、創(chuàng)新建設(shè)理念，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)小鎮(zhèn)創(chuàng)新活力，將小鎮(zhèn)發(fā)展模式由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

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Exploration of High Quality Development Strategies for Characteristic Towns in Henan Province

— A Case Study on Shenzhou Town

LI Jiajia

（School of Management， Zhengzhou University， Zhengzhou 450001， China）

Abstract： Characteristic towns are an important engine for urban-rural development and a new carrier of new urbanization， playing an increasingly important role in the process of urban-rural construction and rural revitalization. As a major province in central China， Henan Province has a long history and profound cultural heritage. Therefore， we must seize the historical opportunity of building characteristic towns and promote the high-quality development of characteristic towns. Taking Shenqian Town in Yuzhou City as the research object， this paper studies the high-quality development strategy of characteristic towns in Henan Province， aiming to promote the high-quality development of characteristic towns in Henan Province， enhance the core competitiveness of characteristic towns in Henan Province， and promote the process of urban-rural integration and the implementation of rural revitalization strategy.

Key words： Characteristic towns; High quality development; Henan Province

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