全面推進 狠抓落實 努力開創(chuàng)全省水土保持高質(zhì)量發(fā)展新局面

□河北省水利廳水土保持處

2023年在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水土保持工作全面貫徹落實中央兩辦《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》和省兩辦《關(guān)于推進水土保持高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，扎實推動省委、省政府決策部署落地見效。超額完成年度治理任務(wù)，2022年度全國水土保持規(guī)劃實施情況評估獲得優(yōu)秀等次，爭列國家試點2 個，獲得國家水土保持示范稱號4 個。

1.抓機遇、應(yīng)挑戰(zhàn)，全面貫徹落實兩辦《意見》

中辦、國辦《意見》印發(fā)后，緊密結(jié)合省情實際，著眼從根本上解決全省水土保持深層次矛盾和問題，在摸清基層現(xiàn)狀、了解基層需求、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進一步實化具體舉措、明確責(zé)任分工，完成《關(guān)于推進水土保持高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》起草工作，2023年4月25日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)實施，并在河北日報頭版、河北發(fā)布公眾號等新聞媒體全文刊發(fā)。5月25日，河北省政府新聞辦召開河北省推進水土保持高質(zhì)量發(fā)展若干措施新聞發(fā)布會，進行政策解讀。全省11 個設(shè)區(qū)市先后印發(fā)了《若干措施》的貫徹落實方案。

2.扛責(zé)任、善作為，扎實推進年度重點工作

2023年是貫徹落實《意見》和《若干措施》的起步之年，更是關(guān)鍵之年，狠抓重點落實任務(wù)，扎實推進各項工作有序開展。一是完善體制機制建設(shè)。會同省政務(wù)辦聯(lián)合印發(fā)《河北省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》，進一步規(guī)范和加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理，有效防治人為水土流失。二是加快重點工程建設(shè)。在全面實行競爭立項，擴大以獎代補試點范圍的基礎(chǔ)上，加強督導(dǎo)調(diào)度，全年完成投資3.15 億元，治理水土流失面積667 km2，完成年度計劃任務(wù)的116%。三是推進重點任務(wù)落地。統(tǒng)籌相關(guān)部門生態(tài)建設(shè)項目，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與水土流失治理，新增水土流失治理面積2228.19 km2，超額完成年度任務(wù)。全年組織開展三期生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管，其中在雄安新區(qū)采用亞米級高精度衛(wèi)片，精準判別人為水土流失情況。四是強化水土保持監(jiān)測。印發(fā)《河北省水土流失動態(tài)監(jiān)測實施方案（2023—2027年）》，完成2023年度省級水土流失動態(tài)監(jiān)測和65 臺（套）監(jiān)測設(shè)備的計量檢測工作，完成4 個國家水土流失監(jiān)測站點優(yōu)化布局初步設(shè)計，有效助力國家監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。

3.抓落實、促發(fā)展，推進水土保持工作再上新臺階

深入調(diào)查研究，創(chuàng)新方式方法，不斷提升管理能力和水平。一是加強督導(dǎo)考核。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，細化水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，將地方投入和隊伍建設(shè)作為重要指標(biāo)，推動工作落實。將水土保持重點工程列入廳年度重點工程督查范圍，確保工程安全、資金安全、干部安全。對各市和雄安新區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管履職情況開展全覆蓋督查，發(fā)現(xiàn)問題34 個，有效管控人為水土流失。二是推進小流域治理提質(zhì)增效。通過綜合比選，確定保定市易縣和承德市興隆縣為全國小流域綜合治理提質(zhì)增效重點推進縣，探索以流域水系為單元，整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣一體化推進模式，打造小流域綜合治理提質(zhì)增效樣板。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。強化源頭管控，開展水土保持方案質(zhì)量抽查，省級抽查市縣審批水土保持方案100 個，結(jié)果通報各市政府和雄安新區(qū)管委會。與北京市水務(wù)局建立聯(lián)合監(jiān)管機制，在密云水庫上游潮白河流域開展上下游聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。四是開展重點區(qū)域劃定。作為全國水土保持空間管控重點區(qū)域試劃定省份，完成易縣、興隆縣試劃定工作。

4.2024年工作安排

2024年，全省水土保持工作將繼續(xù)深入推進《意見》和《若干措施》的貫徹落實。一是組織做好考核評估。力爭在2023年度全國水土保持規(guī)劃實施情況考核評估中繼續(xù)取得優(yōu)秀等次，完成全省水土保持規(guī)劃實施情況考核評估，強化評估結(jié)果應(yīng)用。二是推進重點任務(wù)落實，將年度2150 km2水土流失治理目標(biāo)分解到市縣，壓實各級政府和部門治理責(zé)任，統(tǒng)籌完成年度任務(wù)。三是嚴格依法監(jiān)管人為水土流失。落實水利部53 號令和省管理辦法，分級開展水土保持履職督查，加密開展兩期省級水土保持遙感監(jiān)管，精準查處水土保持違法違規(guī)行為。四是全面推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣開展小流域綜合治理提質(zhì)增效，探索平原區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)途徑，擴大以獎代補政策實施范圍，強化水土保持重點工程全過程管理。五是強化制度體系建設(shè)。結(jié)合實際優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批管理制度。建立健全水土保持方案質(zhì)量抽查和信用監(jiān)管制度，完善評價指標(biāo)體系，強化評價結(jié)果應(yīng)用。完善水土保持重點工程實施方案編審管理制度，提高前期工作質(zhì)量。健全水土保持監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)和運行維護制度體系，啟動嵌套流域泥沙觀測。六是推動水土保持信息技術(shù)應(yīng)用。加快推進省級智慧水土保持平臺建設(shè)，抓好2024年度水土流失動態(tài)監(jiān)測和信息化監(jiān)管。七是開展水土保持空間管控。以縣為單位開展水土保持重點管控區(qū)域和嚴禁開墾陡坡地范圍劃定，指導(dǎo)市縣做好復(fù)核工作，依法進行嚴格管控。八是加強示范宣傳。積極開展國家水土保持示范創(chuàng)建，提升示范效果。聯(lián)合省電視臺開展水土保持系列報道，營造全社會共同參與水土流失治理的濃厚氛圍。