堅持依法治水管水 全力推進水政工作高質量發(fā)展

□河北省水利廳政策法規(guī)處

2023年政策法規(guī)處深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實水利部、省委省政府和廳黨組關于推動新階段水利工作高質量發(fā)展的安排部署，聚焦全省水政工作要點，解放思想，奮發(fā)進取，圓滿完成了各項目標任務。

1.水法規(guī)體系不斷完善

一是會同有關立法機關圓滿完成了《河北省引黃工程運行管理規(guī)定》《河北省防汛避險人員轉移條例》的立法工作，水法規(guī)體系進一步健全。二是首次實施了《河北省水利建設基金籌集和使用管理辦法》《河北省水利工程供水價格管理規(guī)定》的立法后評估，全面了解兩部規(guī)章的實施情況，更好地發(fā)揮地方立法對水利改革發(fā)展的引領、推動和保障作用。三是扎實做好規(guī)范性文件清理和審查工作，經清理，保留65 件，廢止失效13 件，計劃修改4 件，完成合法性文件審查12 件、備案11 件，規(guī)范性文件管理進一步加強。

2.水利營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是編制印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境職責清單、任務清單和業(yè)務清單，動態(tài)調整“一單兩庫”并公開。組織召開“放管服”改革座談會，交流各地先進做法，為優(yōu)化水利營商環(huán)境積累經驗。二是全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，全省開展抽查559 次（聯(lián)合檢查234次），抽查市場主體4303 戶次。組織開展投資建設項目和企業(yè)準營領域行政壁壘清理活動，通過核驗承諾方式優(yōu)化取消申請材料58 份。推進京津冀政務服務協(xié)同，實現(xiàn)跨省通辦結果互認事項3 項。

3.水行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升

一是聯(lián)合省公安廳、省檢察院制定印發(fā)加強河湖安全保護工作實施意見和水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制實施方案，構建了與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等水行政執(zhí)法機制。二是聯(lián)合公檢法司4 部門扎實推動河湖安全保護專項執(zhí)法行動，推動建立了跨部門溝通協(xié)調、聯(lián)絡員會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面的協(xié)作機制，查處水事違法案件92 件，有力維護了河湖安全。三是出臺水行政處罰裁量權基準，對水資源管理、河道水工程管理等6類74 個具體違法行為，逐一明確了裁量基準，規(guī)范了水利系統(tǒng)的行政處罰裁量權。

4.水利平安建設有效落實

一是扎實開展水事糾紛集中排查化解活動，指導各地開展隱患矛盾排查，切實維護水事秩序。二是扎實開展平安水利創(chuàng)建工作，嚴格落實“周報告、月分析”要求，完善平安報告制度、會議制度、聯(lián)系點制度、社會穩(wěn)定風險評估制度，省水利平安建設扎實推進。三是全力推進水利法治機關建設，制定印發(fā)推進依法行政工作方案和重大行政決策風險評估方案，分解依法治省工作要點，明確涉水的7 個方面15項任務，制定43 條具體舉措，水利依法行政持續(xù)深入。

5.水利法治宣傳成效顯著

一是開設水利法治大講堂，組織專題授課，引導廣大黨員干部領會習近平法治思想深刻內涵，不斷提升依法治水管水能力和水平。二是聯(lián)合省司法廳、省法宣辦在石家莊市開展“世界水日”“中國水周”大型宣傳活動，邀請河北新聞聯(lián)播等新聞媒體進行專題報道，有力營造了濃厚的法治宣傳氛圍。三是為助力災后重建工作，加強開展水利政策宣講，連續(xù)3 次開展運用補償政策培訓，派出9 個工作組開展政策解讀，為災后重建營造穩(wěn)定的社會秩序。

6.2024年重點工作

6.1 構建完善水法規(guī)體系

一是推進“十四五”水法規(guī)指導意見的落實，配合完成《河北省南水北調配套工程供用水管理條例》等立法任務。二是嚴格法制審核，做好規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法決定、經濟合同的合法性審查及備案管理工作。三是組織好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，提出立改廢釋意見建議。

6.2 持續(xù)優(yōu)化水利營商環(huán)境

一是持續(xù)推進水行政許可、行政備案事項標準化、規(guī)范化和便利化建設，不斷提高審批效率和服務水平。二是推進區(qū)域評估結果應用，實施告知承諾制審批、電子證照應用，進一步方便企業(yè)群眾辦事。三是深入推行監(jiān)管方式創(chuàng)新，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。

6.3 規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督

一是完善水行政處罰事項清單，明確事權責任，構建邊界清晰的執(zhí)法職責體系。二是推進水行政執(zhí)法四項機制落地落實，有效打擊違法。三是落實行政執(zhí)法“三項制度”，修訂行政執(zhí)法裁量權，開展案卷評查。

6.4 全面推進平安水利建設

一是依據上級平安建設要求，明確全年平安建設工作，抓好常態(tài)化水利行業(yè)掃黑除惡斗爭。二是指導各地加強對重點河流、地段的聯(lián)合巡查，妥善處理、疏導矛盾糾紛，做好水事秩序穩(wěn)定工作。三是圍繞敏感節(jié)點、重要時期、重大任務，指導相關單位做好廳系統(tǒng)重大社會風險評估工作和風險隱患排查化解工作。

6.5 強化水利普法宣傳

一是落實水利“八五”普法規(guī)劃和年度水利普法計劃，編制普法責任清單，制定《2024年全省水利普法和依法治理工作要點》。二是利用“世界水日”“中國水周”活動時機，聯(lián)合北京、天津水務局和省直有關部門開展跨區(qū)域、跨部門普法宣傳活動，提升水利普法宣傳效果。三是加強領導干部普法教育，提升水利系統(tǒng)干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。