擔(dān)當(dāng)作為 勇毅前行 全力推動(dòng)水利規(guī)劃計(jì)劃工作再上新臺(tái)階

□河北省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處

2023年，水利規(guī)劃計(jì)劃工作認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，在河北省水利廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定擴(kuò)大投資、加快發(fā)展目標(biāo)，以水利災(zāi)后重建和防洪減災(zāi)能力提升為重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，有力促進(jìn)了全省水利高質(zhì)量加快發(fā)展。

1.系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，水利年度投資再上新臺(tái)階

堅(jiān)持以擴(kuò)大水利有效投資為主線，探索形成了項(xiàng)目清單引領(lǐng)、多元資金保障、督考聯(lián)合推動(dòng)的投資計(jì)劃執(zhí)行模式，年度水利投資規(guī)模再創(chuàng)新高。一是科學(xué)精準(zhǔn)確定項(xiàng)目。依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，謀劃年度重點(diǎn)項(xiàng)目1144 個(gè)，確定年度計(jì)劃完成投資706 億元，與上年同比增加20%，分類建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工、建設(shè)主體和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。二是積極拓寬資金渠道。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金，用足用好地方政府專項(xiàng)債券，積極引入社會(huì)資金，努力構(gòu)建多元化資金籌措機(jī)制。全年累計(jì)落實(shí)政府專項(xiàng)債券資金165.9 億元，居全國(guó)第三位，利用銀行貸款61.3 億元、社會(huì)資本投資53.9 億元，分別較上年度增加88.6%和39.6%。三是督考結(jié)合加快進(jìn)度。建立廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制和月調(diào)度機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤指導(dǎo)。將各地水利投資完成情況納入地下水超采治理、河湖長(zhǎng)制考核，極大調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府積極性。全年累計(jì)完成投資710.3 億元，超額完成年度目標(biāo)，完成投資位居全國(guó)第三位。

2.搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制，災(zāi)后重建打開新局面

緊緊抓住國(guó)家增發(fā)國(guó)債重大機(jī)遇，全力謀劃重建提升項(xiàng)目，盡最大努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，全省水利災(zāi)后重建工程全面開展。一是系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持“全方位謀劃、全過程管理、全天候調(diào)度”，系統(tǒng)梳理防洪突出問題，有針對(duì)性地謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目1108 個(gè)，總投資2712 億元，涵蓋全省所有蓄滯洪區(qū)、主要河道堤防、重要閘涵樞紐、重點(diǎn)調(diào)蓄工程以及亟需建設(shè)的水庫(kù)和全部水毀工程。二是狠抓前期工作。創(chuàng)新推廣可研設(shè)計(jì)一體化招標(biāo)、可研要件整體委托和設(shè)計(jì)施工總承包等模式，組織70 多名專家提前介入、靠前服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)審查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)完善、現(xiàn)場(chǎng)審批，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、效率雙提升。制定《河北省災(zāi)后重建和防洪能力提升重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作推進(jìn)方案》，省政府辦公廳印發(fā)。謀劃的1108 個(gè)項(xiàng)目全部完成前期工作。批復(fù)了青山水庫(kù)初設(shè)報(bào)告，完成婁里、烏拉哈達(dá)、野溝門、石槽溝等水庫(kù)可研批復(fù)，組織完成9 個(gè)國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)可研批復(fù)。徹底扭轉(zhuǎn)了我省重點(diǎn)水利工程前期工作滯后的局面。三是全力爭(zhēng)取資金。堅(jiān)持上下協(xié)同、全力跑辦、駐京匯報(bào)，目前已落實(shí)國(guó)債第一批、第二批項(xiàng)目424 個(gè)、國(guó)債資金395.8 億元，協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改落實(shí)配套資金24 億元，為防洪減災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施提供了資金保障。

3.統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)新跨越

注重科學(xué)統(tǒng)籌，完善頂層設(shè)計(jì)，努力推進(jìn)重大規(guī)劃編制實(shí)施、系統(tǒng)治理等工作，積極發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的綜合協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。一是不斷完善水利規(guī)劃體系。全力推進(jìn)《海河流域防洪規(guī)劃》修編，系統(tǒng)提出了流域防洪工程體系。編制完成《河北省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)水利部審核，省政府批復(fù)印發(fā)實(shí)施。編制完成《河北省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》《河北省防洪減災(zāi)能力提升工程實(shí)施方案》。配合完成《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的決定》，由省委印發(fā)；完善我省南水北調(diào)后續(xù)工程分析論證成果，為優(yōu)化后續(xù)工程規(guī)劃提供科學(xué)參考。二是積極發(fā)揮牽頭抓總作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、首都“兩區(qū)”建設(shè)、深化改革、援疆援藏等涉水相關(guān)工作，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供水安全保障。制定深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃，大力破解行政壁壘和體制機(jī)制障礙。對(duì)省委、省政府確定的雄安新區(qū)各項(xiàng)涉水任務(wù)統(tǒng)籌調(diào)度，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。全力推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，2023年完成投資5.6 億元。

4.立足大局、深化改革，服務(wù)基層實(shí)現(xiàn)新突破

立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改革動(dòng)力，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理、完善統(tǒng)計(jì)制度，為加快水利工程建設(shè)進(jìn)度發(fā)揮積極作用。一是做好水利改革工作。制定年度任務(wù)清單，及時(shí)報(bào)送改革工作臺(tái)賬，完成考核自評(píng)報(bào)告。印發(fā)了考核指標(biāo)計(jì)分細(xì)則，將水利投融資改革納入各市考核事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了資金落實(shí)。二是高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)分析制度，逐月對(duì)全省中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，組織數(shù)據(jù)核查，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，全面準(zhǔn)確。三是做好農(nóng)村涉水工作。列入國(guó)家試點(diǎn)的5 個(gè)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，建設(shè)進(jìn)展順利，取得了良好的示范引領(lǐng)作用，謀劃推進(jìn)了7 個(gè)水源貫通省級(jí)試點(diǎn)工作。積極組織市縣水利部門開展以工代賑工作，2023年吸納農(nóng)村務(wù)工群眾1158 人次，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬2609 萬(wàn)元，發(fā)揮了以工代賑帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的政策“初心”。

5.奮發(fā)有為、持續(xù)發(fā)力，規(guī)劃計(jì)劃工作再上新臺(tái)階

2024年我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)廳黨組工作部署，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，持續(xù)推進(jìn)水利規(guī)劃計(jì)劃工作再上新臺(tái)階。一是全力推動(dòng)國(guó)債資金項(xiàng)目加快建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理，確保項(xiàng)目早開工、快開工，加快完善防洪工程體系。印發(fā)河北省災(zāi)后重建水利專項(xiàng)規(guī)劃。二是進(jìn)一步擴(kuò)大水利投融資模式，多渠道落實(shí)建設(shè)資金，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地見效，力爭(zhēng)2024年水利完成投資邁上1000 億元的臺(tái)階，再創(chuàng)歷史新高。三是持續(xù)推動(dòng)流域防洪規(guī)劃、市縣水網(wǎng)規(guī)劃、南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃等重大規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化重大問題研究論證，高質(zhì)量完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。四是建立完善“設(shè)計(jì)單位自查、專家審查、審批部門復(fù)查、省級(jí)抽查”的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)“開工一批、完成一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、深化水利改革、永定河綜合治理等各項(xiàng)涉水工作，持續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總的作用，為推動(dòng)河北水利高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)持基礎(chǔ)。六是持續(xù)抓好水利統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)商制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，每月組織對(duì)各市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，為全省水利發(fā)展提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)。