我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□文/榮 妍 丁春福

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧·沈陽(yáng)）

［提要］非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十分關(guān)鍵。但是，在新發(fā)展階段，非公有制經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展還存在一些不足，從非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部看：一是非公有制經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；二是非公有制經(jīng)濟(jì)存在資本野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；三是非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力有待提高。為此，要毫不動(dòng)搖地對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，分析找出其自身存在的問(wèn)題，探討相應(yīng)的解決對(duì)策。

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新要求，我們更要清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自身存在的不足，采取有效措施加以改正，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，其高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十分關(guān)鍵。但在新發(fā)展階段，非公有制經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展還存在一些不足和問(wèn)題。

（一）非公有制企業(yè)大多規(guī)模小，實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。在我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)企業(yè)占了絕大多數(shù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018 年末，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)中的中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)1，526.5 萬(wàn)家，比2013 年末增加954.6 萬(wàn)家，增長(zhǎng)166.9%，占全部企業(yè)的84.4%，比2013 年末提高了16.5 個(gè)百分點(diǎn)。這些企業(yè)大多呈現(xiàn)出“小、多、散、低、弱”的特點(diǎn)，即企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣且較為分散，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度低，整體實(shí)力偏弱。具體來(lái)講，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公有制企業(yè)數(shù)量不斷增多，主要是中小非公企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)張，經(jīng)營(yíng)比較粗放，生產(chǎn)領(lǐng)域單一，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值低以及利潤(rùn)率低，而且這些企業(yè)大多是家族式企業(yè)，家族式經(jīng)營(yíng)居多，分布較廣，布局較為分散，無(wú)法有效整合優(yōu)勢(shì)資源，難以形成發(fā)展合力，導(dǎo)致規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)程度低。同時(shí)，由于這些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)缺乏有效掌握，缺乏戰(zhàn)略眼光，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投機(jī)行為較嚴(yán)重，在資本投資傾向上，更愿意把企業(yè)資本投向資金循環(huán)周期短和回報(bào)率高的行業(yè)領(lǐng)域，只注重短期效益。這種局面一旦有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)就面臨著較高風(fēng)險(xiǎn)，比如在新冠肺炎疫情多點(diǎn)爆發(fā)、市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足時(shí)，非公有制企業(yè)發(fā)展所遭受的沖擊就更加嚴(yán)重。

（二）非公有制企業(yè)大多所處產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。雖然非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大，但絕大部分非公有制企業(yè)還是集中在傳統(tǒng)行業(yè)和領(lǐng)域。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示，2018 年末全國(guó)共有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人單位1，857 萬(wàn)個(gè)，比2013 年末增加1，036.2 萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)126.2%，其中私營(yíng)企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)各占84.1%、0.6%、0.6%。由此可見(jiàn)，非公有制企業(yè)大部分還是集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)信息測(cè)算，2018 年末，非公有制企業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)和建筑業(yè)中，所占比重各約為87%和83.8%，而且在工業(yè)企業(yè)法人單位中，制造業(yè)共372.0 萬(wàn)個(gè)。在第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)零售業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中，非公有制企業(yè)所占比重各約為85.5%、81.9%、85%、84.2%、75.8%。由此可知，大部分非公有制企業(yè)重點(diǎn)分布在以資源開(kāi)發(fā)型、勞動(dòng)密集型和簡(jiǎn)單的產(chǎn)品初級(jí)加工型為主的傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)以及低層次服務(wù)業(yè)中，企業(yè)高技術(shù)、高附加值行業(yè)所占比重較低，金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。總之，現(xiàn)階段許多非公有制企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，產(chǎn)品附加值不高，整體利潤(rùn)空間狹小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，這都在一定程度上制約了非公有制企業(yè)向更高水平升級(jí)發(fā)展。

（三）非公有制企業(yè)大多產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，管理制度落后。受傳統(tǒng)家文化和歷史等因素影響，目前我國(guó)大部分中小型非公有制企業(yè)是家族式企業(yè)。這樣，一方面企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是產(chǎn)權(quán)不清，邊界模糊。產(chǎn)權(quán)不清主要表現(xiàn)在企業(yè)主個(gè)人資產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)界限不清晰和家族成員之間的產(chǎn)權(quán)邊界不清晰。將企業(yè)視為命根子的企業(yè)家始終掌握著企業(yè)財(cái)政大權(quán)，所以企業(yè)資產(chǎn)始終沒(méi)有從個(gè)人資產(chǎn)中剝離出來(lái)，個(gè)人資產(chǎn)同企業(yè)資產(chǎn)劃分不清；企業(yè)一般選擇家族成員掌管企業(yè)財(cái)務(wù)，使產(chǎn)權(quán)占有情況不明，家族成員間產(chǎn)權(quán)界限模糊，導(dǎo)致最終利潤(rùn)分配更具隨意性，為之后的財(cái)權(quán)繼承埋下隱患。二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，股權(quán)集中。家族式企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定在家族成員之間沒(méi)有明確規(guī)定，但在家族內(nèi)部和外部之間產(chǎn)權(quán)的界定是非常明確的。一般來(lái)說(shuō)，家族式企業(yè)想擁有對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制權(quán)，所以不愿意發(fā)展多元化產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)具有較強(qiáng)的排外性，它們排斥外來(lái)人員成為企業(yè)股東，排斥外部資本，企業(yè)家族“一股獨(dú)大”現(xiàn)象仍然存在，股權(quán)具有封閉性。這樣一來(lái)，企業(yè)融資會(huì)失去外來(lái)的股權(quán)融資支持，融資渠道狹窄。另一方面企業(yè)的管理制度相對(duì)落后，即與家族式企業(yè)相對(duì)應(yīng)的權(quán)力高度集中的家族制管理。不可否認(rèn)的是，這種管理體制在企業(yè)初創(chuàng)階段曾起到一定的積極作用，團(tuán)結(jié)員工，凝聚家族力量來(lái)攻堅(jiān)克難，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上滿足了企業(yè)初創(chuàng)期的各種需求，有助于企業(yè)發(fā)展。但隨著企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，特別是企業(yè)進(jìn)入成熟期后，其在企業(yè)初創(chuàng)期的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始弱化，內(nèi)在缺陷逐漸顯現(xiàn)，并成為非公有制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的阻礙，這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是家族式管理體制下所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，高度集中，導(dǎo)致一個(gè)人說(shuō)了算，家長(zhǎng)作風(fēng)盛行。領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人決策、意志決定一切，大股東在董事會(huì)上有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，董事會(huì)成為其個(gè)人的“一言堂”。二是家族式管理體制下的企業(yè)注重親緣、血緣關(guān)系，重視本家族成員，重親情感情，認(rèn)為親情感情大于能力，在選人用人上秉持典型的“唯親是用”原則，這種選人用人原則會(huì)使得企業(yè)選擇面狹窄，也會(huì)大大降低對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。三是家族式管理體制下出現(xiàn)與家長(zhǎng)制相對(duì)的人治化管理方式，人情凌駕于制度之上，家族成員犯了錯(cuò)或違反企業(yè)規(guī)章制度也不會(huì)受到同普通員工一樣的懲罰，對(duì)家族成員的制度約束力普遍不足。最后還需說(shuō)明一點(diǎn)，雖然當(dāng)前一些大中型非公有制企業(yè)已建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，但在實(shí)際操作執(zhí)行過(guò)程中仍會(huì)面臨家族制管理和現(xiàn)代企業(yè)管理之間的矛盾沖突，非公有制企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。

（四）非公有制企業(yè)整體上技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，科技創(chuàng)新日益成為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵和根本動(dòng)力。在新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)也提出了更高要求，需要非公有制經(jīng)濟(jì)提高創(chuàng)新能力，使自己在高質(zhì)量發(fā)展階段得到更高水平的發(fā)展。但大多數(shù)新時(shí)代非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)自覺(jué)性不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)。據(jù)工商聯(lián)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012～2014 年民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500 強(qiáng)研發(fā)強(qiáng)度小于1%的企業(yè)數(shù)占比依次為50.2%、52%和49.4%，顯示有一半的企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度處于較低水平。2015 年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)分析報(bào)告指出，制造業(yè)500 強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入力度不足，自主創(chuàng)新能力還有待提高?？上攵?，剩余的那些為數(shù)眾多的非公企業(yè)的研發(fā)投入和創(chuàng)新能力就更差了。同時(shí)，許多非公企業(yè)人才意識(shí)淡薄，在人才培養(yǎng)方面存在著一些短視行為，只注重使用不注重培養(yǎng)，導(dǎo)致人才流動(dòng)性大，人才流失較為嚴(yán)重，企業(yè)普遍留不住人才的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，而且企業(yè)招才引智條件不高，對(duì)高科技、創(chuàng)新型人才等吸引力不足。這些導(dǎo)致新時(shí)代非公企業(yè)整體上技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，影響到企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)存在資本野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象

改革開(kāi)放初期，我國(guó)資本存量特別是非公資本數(shù)量很少，負(fù)面作用表現(xiàn)還不明顯。經(jīng)過(guò)四十多年發(fā)展，我國(guó)資本存量特別是非公資本占比明顯增加，非公資本具有“二重性”，就像一枚硬幣的兩面，既有作為生產(chǎn)要素來(lái)推動(dòng)科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步積極的一面，也有非公資本逐利性帶來(lái)的違法經(jīng)營(yíng)、野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張的消極一面。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)存在資本野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張現(xiàn)象

1、非公有制企業(yè)在利潤(rùn)導(dǎo)向機(jī)制作用下出現(xiàn)脫實(shí)向虛現(xiàn)象。運(yùn)營(yíng)成本剛性上漲，進(jìn)一步擠壓了利潤(rùn)空間，引起了非公有制經(jīng)濟(jì)中以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)相對(duì)下降，眾多非公制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)以及企業(yè)發(fā)展中也面臨著人力資本、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素不足等問(wèn)題，導(dǎo)致許多非公有制企業(yè)尤其是制造業(yè)非公有制企業(yè)將民間投資等資本從自身原本的經(jīng)營(yíng)主業(yè)實(shí)業(yè)中抽離出來(lái)，轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、股票和債券市場(chǎng)等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，投資上的這種投機(jī)行為會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格混亂，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，而且還可能出現(xiàn)金融資本的泡沫化現(xiàn)象，帶來(lái)一些金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)（尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域）出現(xiàn)壟斷趨勢(shì)。社會(huì)主義條件下非公資本的終極目的都是為了攫取更大利潤(rùn)，而壟斷恰恰能夠?yàn)榉枪Y本帶來(lái)更多的壟斷利潤(rùn)，適應(yīng)了非公資本的逐利本性。當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展迅猛，催生了一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而且這些企業(yè)大多都是非公有制企業(yè)，這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭憑借自身強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如數(shù)據(jù)、技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)形成壟斷地位，對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的其他中小企業(yè)產(chǎn)生不利影響，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，這些處于頭部平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身掌握的市場(chǎng)信息，采取違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、侵害消費(fèi)者權(quán)益等手段壟斷了整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)，獲取最大化的利潤(rùn)，如阿里巴巴壟斷市場(chǎng)行為，對(duì)此國(guó)家應(yīng)該高度重視，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，采取有力措施進(jìn)行反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象

1、在社會(huì)環(huán)保方面。一些非公有制企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)，為了追求利潤(rùn)，不顧環(huán)境污染、生態(tài)破壞和能源資源浪費(fèi)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)一些小水泥廠、小化工廠、小電廠、小煤礦等高污染、高耗能、低成本的項(xiàng)目，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

2、在勞動(dòng)者權(quán)益方面。勞動(dòng)者權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為普遍，勞動(dòng)者權(quán)益保障不足。一是安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，措施不到位。有的企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)配套措施不健全，生產(chǎn)條件惡劣，容易發(fā)生工傷、安全事故。二是工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。有的企業(yè)為員工安排工作量大的任務(wù)，變相強(qiáng)迫員工加班加點(diǎn)工作，存在超時(shí)勞動(dòng)問(wèn)題，員工身心健康深受影響。三是壓低和拖欠工資現(xiàn)象比較普遍。由于非公企業(yè)大多規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的企業(yè)采用較低的薪資水平來(lái)壓縮成本，會(huì)存在拖欠工資、克扣福利等違法行為。四是職工的勞動(dòng)保障水平較低。有的企業(yè)降低參保比例，不完全參保，甚至有的企業(yè)沒(méi)有為員工辦理相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，完全不參保，對(duì)員工的保障措施還不夠有力有效，員工的間接薪酬難以得到有效保障。五是勞動(dòng)合同不規(guī)范。有的企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同上程序不規(guī)范不夠透明，或者根本沒(méi)與勞動(dòng)者簽勞動(dòng)合同，存在欺騙性，這為勞動(dòng)糾紛、勞資矛盾埋下隱患。

3、在消費(fèi)者權(quán)益方面。一是產(chǎn)品質(zhì)量低下。有的企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，不嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，造假制假，以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量偏低，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞企業(yè)形象。二是夸大、虛假宣傳。有的企業(yè)為了追求產(chǎn)品銷量，追逐利潤(rùn)，在產(chǎn)品宣傳中過(guò)分夸大產(chǎn)品的功能和作用，誤導(dǎo)消費(fèi)者，誘導(dǎo)消費(fèi)者盲目沖動(dòng)消費(fèi)，還存在利用虛假?gòu)V告、散播虛假消息對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行虛假性宣傳問(wèn)題。三是售后服務(wù)不完善。有的企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，注重眼前利益，只在產(chǎn)品售出前積極主動(dòng)地為消費(fèi)者提供各種服務(wù)，一旦產(chǎn)品售出后出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，不能為消費(fèi)者及時(shí)解決問(wèn)題，售后服務(wù)觀念淡薄。

4、在國(guó)家稅收方面。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要支柱，而非公企業(yè)作為國(guó)家稅收重要來(lái)源，依法納稅應(yīng)是其應(yīng)自覺(jué)履行的責(zé)任和義務(wù)。然而，仍有一些非公企業(yè)法制觀念淡薄，心存僥幸，偷逃漏國(guó)家稅收案件屢見(jiàn)不鮮。在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些非公企業(yè)的偷漏稅現(xiàn)象是一直存在的。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力有待提高

近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一大批非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷涌現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但非公有制經(jīng)濟(jì)人士在其健康成長(zhǎng)方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏企業(yè)家精神

1、守法、誠(chéng)信精神缺失。守法誠(chéng)信精神是企業(yè)家精神的基石。一些民營(yíng)企業(yè)家出現(xiàn)了不法行為，如欺詐、違約、行賄、偷漏稅等，嚴(yán)重?fù)p害了非公有制企業(yè)形象，也破壞了市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。還有疫情期間一些不法商家假借疫情核酸檢測(cè)，向國(guó)家索取大量補(bǔ)助資金和資源，也有不法民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人制作不合規(guī)的疫情物資。此外，一些民營(yíng)企業(yè)家缺乏誠(chéng)信，過(guò)分夸大產(chǎn)品功效、進(jìn)行虛假宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、以次充好等失信行為也在一定程度上沖擊著市場(chǎng)。

2、創(chuàng)新、冒險(xiǎn)精神缺失。創(chuàng)新精神是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是企業(yè)家精神的靈魂，但目前一些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)創(chuàng)新缺乏重視，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足，缺乏新的市場(chǎng)思維，只滿足于單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致企業(yè)停滯不前，產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后。尤其是在目前一些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和預(yù)期不足，負(fù)面意識(shí)不斷增強(qiáng)，擔(dān)憂、焦慮情緒高漲，對(duì)企業(yè)發(fā)展只求“守”，不求“攻”，往往采取比較保守的經(jīng)營(yíng)方式，不愿冒險(xiǎn)拓展業(yè)務(wù)范圍。

3、敬業(yè)、合作精神缺失。敬業(yè)和合作精神是企業(yè)家精神的強(qiáng)大支撐。民營(yíng)企業(yè)家體量龐大、人員復(fù)雜，他們的思想觀念、價(jià)值觀念參差不齊。有的民營(yíng)企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)一些行業(yè)或領(lǐng)域賺到錢(qián)，就將財(cái)富轉(zhuǎn)移到海外，敬業(yè)堅(jiān)守精神不足；有的民營(yíng)企業(yè)家不思進(jìn)取，抱有小富即安心態(tài)，喪失進(jìn)取精神和艱苦奮斗精神；有的民營(yíng)企業(yè)家專制獨(dú)裁，盲目自大，不聽(tīng)取專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人士的意見(jiàn)，導(dǎo)致企業(yè)決策不科學(xué)。

4、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)精神缺失。責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神是企業(yè)家精神的基本要求。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中發(fā)生的多起重大事故表明，有的民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任缺失。一些民營(yíng)企業(yè)家生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境和能源資源受到極大威脅，環(huán)保責(zé)任缺失；一些民營(yíng)企業(yè)家安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致責(zé)任事故發(fā)生。還有些民營(yíng)企業(yè)家先富起來(lái)，忘記了先富帶后富的社會(huì)責(zé)任，光顧自己享受，參與社會(huì)慈善公益事業(yè)不積極。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治參與仍存在一些問(wèn)題。近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大，一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、政治覺(jué)悟高、代表性強(qiáng)、社會(huì)影響力大、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的代表人士對(duì)參與到國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的渴望和熱情與日俱增，而且他們參與政治生活的現(xiàn)象也越來(lái)越普遍，整體的政治參與狀況良好。但部分非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與還存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治參與動(dòng)機(jī)不夠純潔，功利性強(qiáng)。大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治參與責(zé)任感強(qiáng)，在人大、政協(xié)和工商聯(lián)等部門(mén)任職積極作為，提出許多富有創(chuàng)造性的有價(jià)值的寶貴建議。但也有少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治參與動(dòng)機(jī)不純，功利性強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：認(rèn)為成為人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)成員是提高自我形象和地位的載體，進(jìn)入政治組織工作就是想給自己戴上一頂“榮譽(yù)帽”，向外界展示自己的政治形象和政治榮譽(yù)，滿足自己虛榮心，其最終目的也是為了反映企業(yè)問(wèn)題和訴求，為企業(yè)發(fā)展謀求福利，難以提出符合任職單位實(shí)際需求的意見(jiàn)建議。有的為了獲得一手消息和更多發(fā)展機(jī)會(huì)，拓展利益獲取渠道，有的為了搶先獲得政策紅利，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還有的為了給企業(yè)發(fā)展增添保護(hù)罩，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政能力不強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)而逐漸發(fā)展起來(lái)，體量龐大，人群復(fù)雜，他們?cè)谒枷雰r(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、工作能力、受教育程度、性格特征等多方面素質(zhì)參差不齊，因此在政治參與過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的政治素質(zhì)以及參政議政能力也存在差異。大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜和素質(zhì)良好，對(duì)參政議政表現(xiàn)出較大興趣，責(zé)任感強(qiáng)，為在崗政治部門(mén)做出較大貢獻(xiàn)，能合理安排、妥善處理政治參與中自我利益實(shí)現(xiàn)和國(guó)家、社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)的關(guān)系。但還有少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，受教育程度低，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，缺乏參與政治生活的理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，空有一腔熱血，參政議政質(zhì)量和效能不高。

針對(duì)上述問(wèn)題，在新時(shí)代為了保證非公有制經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展，在堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)，也要毫不動(dòng)搖對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，分析找出其存在的問(wèn)題，探討相應(yīng)的解決對(duì)策，做到既鼓勵(lì)支持，又規(guī)范引導(dǎo)，引導(dǎo)其向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)和共富經(jīng)濟(jì)等的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，從而更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，不斷為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。