河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

□文/張 穎 薛建強

（廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 河北·廊坊）

［提要］隨著數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展，信息技術(shù)滲透并改變著傳統(tǒng)制造業(yè)，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。河北省作為制造業(yè)大省，依舊存在研發(fā)力度較小、創(chuàng)新能力不足、配套設(shè)施水平落后等問題。為此，需要采取推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加大科技創(chuàng)新力度、建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施及加強專業(yè)人才培養(yǎng)等策略，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

引言

中央“十四五”規(guī)劃中提出加快制造業(yè)優(yōu)化升級是當(dāng)前的重要任務(wù)。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2022 年制造業(yè)增加值為33.5 萬億元，占全球比重近30%，連續(xù)13 年居世界首位，但仍然存在國際競爭力不足等問題。因此，我國亟須改變這一現(xiàn)狀，加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心，強化省級產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

河北省是中國重要的制造業(yè)基地之一，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為其促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相互融合發(fā)展的重要任務(wù)、主攻方向和關(guān)鍵突破口，這也是破解河北省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之困的重要途徑。在數(shù)字經(jīng)濟時代，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，經(jīng)過數(shù)字經(jīng)濟賦能的制造業(yè)，能夠充分發(fā)揮核心帶動作用，持續(xù)拉長長板、補齊短板、強化基礎(chǔ)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，提升國際競爭力，助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、數(shù)字經(jīng)濟時代

進入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為一種社會的重要生產(chǎn)要素，是國家核心戰(zhàn)略資源和社會財富，是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播速度快，網(wǎng)絡(luò)平臺眾多，減少了信息不對稱所帶來的困擾。我們更是通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字科技提升了整體的素質(zhì)和水平。

我國數(shù)字經(jīng)濟雖然起步較晚，但近十年發(fā)展迅速，“趕超效應(yīng)”十分明顯，目前我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，信息產(chǎn)業(yè)逐漸取代工業(yè)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。如今，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)間的深度融合，同時也推動了大數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的深層次結(jié)合，推動了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)高級別的發(fā)展和創(chuàng)新。并且數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)字化知識和信息為生產(chǎn)要素，通過數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈互通，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，增加了產(chǎn)品的附加值，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)如今，人工智能等新技術(shù)為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展打開新天地，傳統(tǒng)制造業(yè)已從產(chǎn)業(yè)鏈源頭進行再造和整合，并帶動高新技術(shù)與上中下游企業(yè)關(guān)聯(lián)，加速數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自動化生產(chǎn)，提升制造業(yè)競爭力，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大助力。2023 年加快了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化運轉(zhuǎn)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，讓數(shù)字經(jīng)濟支撐起河北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)改革升級，以數(shù)字經(jīng)濟為引擎實現(xiàn)了河北制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、河北省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。河北省地處東部沿海，位于華北平原中部，環(huán)抱北京、相連天津，是一個人口稠密的經(jīng)濟大省，具有豐富而優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，而且依靠汽車、制藥、鋼鐵等成為我國的制造業(yè)大省。河北省經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠物質(zhì)資源和制造業(yè)的發(fā)展。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然資源優(yōu)勢下降，河北制造業(yè)總體上處于創(chuàng)新鏈、市場鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，河北省的經(jīng)濟發(fā)展無法再依靠原有的物質(zhì)資源和傳統(tǒng)制造業(yè)來維持，導(dǎo)致近年來河北省經(jīng)濟發(fā)展緩慢。2011～2019 年河北省工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重由48.1%下滑到38.7%。在河北省第十三屆人民代表大會第三次會議上明確提出，河北將積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。2020 年河北省制造業(yè)增加值增長5.3%，其中工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%，分別高于工業(yè)0.4%和3.1%。河北正加快實現(xiàn)從制造大省向制造強省的跨越。

雖然河北省是工業(yè)大省，但制造業(yè)大而不強，并且具有高投入、低產(chǎn)出，高增長、低效益的特點，這更加導(dǎo)致了河北省經(jīng)濟難以適應(yīng)全球經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢減弱，新生產(chǎn)要素集聚能力不足，中高端有效供給不足與低端無效供給過?，F(xiàn)象仍然存在，需要我們對制造業(yè)具有憂患意識，推動產(chǎn)業(yè)升級，貫徹高質(zhì)量發(fā)展策略，使制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展前行。

（二）存在的問題

1、研發(fā)力度較小，創(chuàng)新能力不足。河北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中于中低端制造和傳統(tǒng)工業(yè)，制造的產(chǎn)品和生產(chǎn)線的研發(fā)實力嚴(yán)重不足，自主創(chuàng)新能力較弱，許多關(guān)鍵的設(shè)備、材料和核心技術(shù)長期依賴進口，引進先進技術(shù)和設(shè)備后，缺乏足夠重視，只引進而不消化吸收，缺乏再創(chuàng)新能力。近年來，河北研發(fā)機構(gòu)的高技術(shù)制造企業(yè)占比逐年上升，但與全國水平仍然存在一定的差距?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐。河北想要促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要增強自主的技術(shù)創(chuàng)新能力，全面提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益，因此必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。但就河北科研投資來說，近年來在數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新模式的制造業(yè)上其研發(fā)投資比例稍顯不足。而河北制造業(yè)從事創(chuàng)新技術(shù)等的活動資金主要來源于企業(yè)，政府經(jīng)費投入相對較少。因此，河北的大部分制造企業(yè)在進行技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng)新時得不到資金上的資助，導(dǎo)致河北制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級面臨極大的困境。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動力不強。河北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，三類產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相差較大，主要集中于中低端制造和傳統(tǒng)工業(yè)，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中資源加工業(yè)占比較大，是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的重要來源，而機電加工業(yè)和輕紡加工業(yè)相對較弱，在一定程度上限制了其發(fā)展空間和優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對資源能源的浪費又較大，污染也嚴(yán)重，并且附加值低，缺乏長遠的發(fā)展優(yōu)勢。而以高新技術(shù)為特征的先進制造業(yè)發(fā)展則相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化嚴(yán)重。

近年來，數(shù)字化信息不斷滲入各個行業(yè)中，企業(yè)大多把重點放在信息化的構(gòu)建上，不同行業(yè)、不同企業(yè)在不同的層面上存在著不同的需求，傳統(tǒng)的企業(yè)信息管理體系中常常出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，造成整個企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)跟不上時代發(fā)展，對整個行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。并且產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動力嚴(yán)重落后，各職能部門之間在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析等方面缺乏較為統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機制以及有效的溝通。例如，設(shè)備制造企業(yè)雖已形成產(chǎn)業(yè)集群，但在核心基礎(chǔ)部件、設(shè)備檢測檢驗、先進制造工藝等方面自主可控度不高，制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展空間。因此，河北制造業(yè)中的這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)發(fā)展動力弱化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，甚至負增長的情況。

3、配套設(shè)施水平落后。在數(shù)字化時代的現(xiàn)在，河北省制造業(yè)仍以人工操作為主，缺乏大型的智能化生產(chǎn)設(shè)備，即便擁有大型設(shè)備，相對規(guī)模也比較小，而且生產(chǎn)中所需要的大部分零件還要從國外或省外遠程供應(yīng)，這也導(dǎo)致了民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。河北制造業(yè)中裝備制造業(yè)集群也因所需要的配套產(chǎn)品依賴于南方供應(yīng)，導(dǎo)致了裝備制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展相對較慢，嚴(yán)重制約河北裝備制造業(yè)集群的發(fā)展。許多中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中依賴于傳統(tǒng)的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，缺乏自主的創(chuàng)新和改進能力，使產(chǎn)品的質(zhì)量和效率都難以提升，無法滿足市場對高品質(zhì)和高性能產(chǎn)品的需求。并且在自主研發(fā)和創(chuàng)新方面投入不足，無法提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，缺乏核心技術(shù)的支撐，難以創(chuàng)立自己的品牌，企業(yè)更難在國際市場上建立競爭優(yōu)勢，容易被其他具有核心技術(shù)的企業(yè)替代。由于缺乏自主創(chuàng)新能力，制造業(yè)出口貿(mào)易產(chǎn)品在國際市場上會處于低端、低附加值的地位，因此導(dǎo)致國際競爭力下降。

4、復(fù)合型人才缺乏。數(shù)字技術(shù)的變革和創(chuàng)新層出不窮，制造業(yè)正在面臨著從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)型和升級。這就要求制造業(yè)企業(yè)必須擁有一支需要具備多種技能和高數(shù)字素養(yǎng)的復(fù)合型人才隊伍。而傳統(tǒng)制造業(yè)主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，大部分制造業(yè)工作者處于行業(yè)尾端，加上企業(yè)大多數(shù)雇傭的工人學(xué)歷、素質(zhì)水平較低，生產(chǎn)效率不高，早期可以滿足制造業(yè)的基本需求，但隨著時代變遷，高層次數(shù)字技術(shù)研發(fā)人才、高技能人才等緊缺限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程。

河北省在本土人才培養(yǎng)方面，特別是數(shù)字化人才嚴(yán)重匱乏，海外高層次人才引進比例也偏小，甚至出現(xiàn)不少本土人才向北京、天津流動的現(xiàn)象，高端人才虹吸效應(yīng)不足，導(dǎo)致河北省引進人才及留住人才較難。而且河北14，000 家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中碩博人員占比低于全國水平，且制造業(yè)高素質(zhì)創(chuàng)新人才尤其匱乏。河北省如果想進一步推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，政府和企業(yè)就必須培養(yǎng)既懂制造業(yè)業(yè)務(wù)知識又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

三、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

制造業(yè)是立國之本，強國之基。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，是一個現(xiàn)代化大國必不可少的。同時，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是邁向高收入國家的重要途徑。世界先進工業(yè)化國家的發(fā)展都是依靠強大的制造業(yè)邁上高收入國家的水平，當(dāng)前我國制造業(yè)大而不強、全而不優(yōu)的矛盾日益凸顯，在質(zhì)量和效益上還有很大的提升空間。而傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型便是制造業(yè)發(fā)展的重要保障。

新形勢下，高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)今中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)和使命?；诋a(chǎn)業(yè)視角下，高質(zhì)量發(fā)展指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的過程。通過數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實體經(jīng)濟形態(tài)。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一環(huán)，其特征表現(xiàn)為：第一，有利于推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。第二，有利于增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，全面提升科技體制機制改革創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與政策鏈的深度融合，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新對制造業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。第三，有利于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“兩業(yè)融合”發(fā)展。為制造業(yè)重點行業(yè)探索融合發(fā)展路徑方面提供了新方向，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造平臺載體，融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，兩業(yè)融合將成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。第四，有利于提高制造業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。改革開放以來，制造業(yè)的加速發(fā)展創(chuàng)造了越來越多的就業(yè)崗位，推進了我國城鎮(zhèn)化進程，提高了居民收入，增強了勞動者素質(zhì)，從而實現(xiàn)共同富裕。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對復(fù)雜國際形勢的必然要求。發(fā)展經(jīng)濟必須要有強大的制造業(yè)，沒有強大的制造能力，就難以保持良好的經(jīng)濟增長速度，在國際競爭上占主導(dǎo)地位。

四、數(shù)字經(jīng)濟推動河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，數(shù)字化已經(jīng)成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，推動了制造業(yè)從產(chǎn)品導(dǎo)向到產(chǎn)品體驗的轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟時代的企業(yè)更加重視用戶需求，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于制造業(yè)，打造兼顧客戶個性化需求和規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢的產(chǎn)品制造新模式。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備、工廠、供應(yīng)商和客戶，實現(xiàn)跨設(shè)備、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通。將生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化，實現(xiàn)生產(chǎn)線、設(shè)備、原材料等信息的實時監(jiān)測和分析。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為推動經(jīng)濟增長、保持企業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略共識和發(fā)展方向。

河北省制造業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品多，但高科技和高附加值產(chǎn)品少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，河北省可以通過引進先進的數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備、加強數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用等措施，提高制造業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)的水平。例如，運用工廠中的機器人、自動化生產(chǎn)線、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高生產(chǎn)率，降低成本來實現(xiàn)制造業(yè)經(jīng)濟效益的提升。同時，數(shù)字化生產(chǎn)還能夠提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高用戶滿意度。通過建立數(shù)字化生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的信息化管理，推動制造業(yè)自我更新及轉(zhuǎn)型升級?？傊?，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。通過推進數(shù)字化生產(chǎn)和加強數(shù)字技術(shù)研發(fā)，河北制造業(yè)可以實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而提高河北省制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入推進產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動智能化的制造與生產(chǎn)，可以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分之一，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎，驅(qū)動和引領(lǐng)我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和發(fā)展。大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用作為賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，加快制造業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深度融合，創(chuàng)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”的全新模式。同時，要深入實施重大技術(shù)改造工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造一批世界先進的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群。增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)健提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和國際競爭力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

河北省可在鋼鐵、裝備、食品、醫(yī)藥等重點制造行業(yè)上向智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級，搭建大型一體化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新動力。河北省制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)占比過重，改造提升的潛力和市場空間巨大，引導(dǎo)和支持企業(yè)拓展相關(guān)服務(wù)鏈，從提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型，打造屬于河北自己的制造業(yè)高端集群。同時，也要推動先進適用技術(shù)的應(yīng)用，加快數(shù)字生產(chǎn)和智能管理水平提升。并在京津冀協(xié)同發(fā)展中著重關(guān)注京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重組，促進河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。利用雄安新區(qū)開發(fā)區(qū)的功能定位，充分發(fā)揮雄安新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的作用，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，把北京的高質(zhì)量或者高科技技術(shù)復(fù)制傳輸給整個河北，引領(lǐng)河北邁向高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）加大科技創(chuàng)新力度，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。增強技術(shù)的創(chuàng)新能力，沖破制造業(yè)發(fā)展的天花板。河北需要加大研發(fā)投入力度，推動落實好科研經(jīng)費補貼政策，落實好科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用補償政策等創(chuàng)新激勵手段。政府要加強稅收等政策的扶持，建立科技創(chuàng)新專項資金，幫助生產(chǎn)單位實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。此外，河北高校和企業(yè)間也要共同推動產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，推動各類創(chuàng)新要素向制造企業(yè)和科研院所聚集，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給，增強制造業(yè)技術(shù)水平。

在解決制造業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題上：首先，河北需要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，筑牢制造業(yè)發(fā)展的地基。要加強頂層設(shè)計，充分調(diào)動部門、企業(yè)等多方力量，加大關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件以及先進基礎(chǔ)工藝等的推廣應(yīng)用。其次，培育高端裝備制造業(yè)，以先進的制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)為一體相結(jié)合，體現(xiàn)了制造業(yè)智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向。再次，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地整合優(yōu)質(zhì)公共資源為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群企業(yè)發(fā)展提供有效支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，持續(xù)提升試驗標(biāo)準(zhǔn)檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等基礎(chǔ)服務(wù)的支撐能力。最后，河北要想建設(shè)制造業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更離不開政府的支持，還需要政府出臺關(guān)于數(shù)字制造業(yè)相關(guān)的政策，鼓勵社會資本加大對制造業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大制造業(yè)有效投資，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高制造業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)管理效率，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程提速賦能。

（四）積極引進人才，加強企業(yè)隊伍建設(shè)。河北制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要大量的人力和財力的投入，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮人才作為支撐發(fā)展的第一資源作用。目前，中國制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的趨勢較為良好，但無論在高技能人才的數(shù)量還是質(zhì)量上，離實際需求還存在較大的差距，難以支撐制造業(yè)高地建設(shè)。

我們既需要擁有數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)知識的專家和專業(yè)人才，又需要擁有數(shù)字技術(shù)能力的復(fù)合型人才。因此，要想提高河北制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，我們要抓住人才培養(yǎng)、引進、使用等環(huán)節(jié)，“冀”要培養(yǎng)人才，又要引進人才，更要用好人才。第一，引進高層次人才，加大對本土人才的挖掘和國外人才的引進力度。特別是數(shù)字技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、智能制造等方面的人才，為河北省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。并進一步完善人才引進政策，加強政策支持力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多高層次人才來河北安家落戶。第二，加強數(shù)字化人才的培養(yǎng)。引導(dǎo)具有創(chuàng)新和科研優(yōu)勢的河北高等院校根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，并結(jié)合自身辦學(xué)能力，以培育復(fù)合型人才為改革導(dǎo)向，創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，通過投入使用實訓(xùn)基地、聯(lián)合培養(yǎng)和定向委培等方式，創(chuàng)建“數(shù)字技術(shù)+項目+人才”的復(fù)合型人才培養(yǎng)新模式。第三，加強企業(yè)隊伍建設(shè)，提高人才素養(yǎng)。支持企業(yè)加強員工數(shù)字化培訓(xùn)，要求企業(yè)管理者具備數(shù)字化管理能力，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供管理支持。也要培養(yǎng)員工們具備相關(guān)的數(shù)字技能和數(shù)字經(jīng)濟知識，能夠?qū)⑺鶎W(xué)用于實際工作中。并結(jié)合企業(yè)人才隊伍管理情況，對已有的管理模式進行創(chuàng)新與改進，對于不同崗位的人才，采取不同的數(shù)字化技能培訓(xùn)模式，大力提升勞動者的數(shù)字素養(yǎng)，以得到一支高質(zhì)量的人才隊伍。