紅河派出所：用“鐵腳板”走出社區(qū)平安

近年來，寧夏回族自治區(qū)彭陽縣公安局紅河派出所以持續(xù)擦亮“塞上楓橋公安派出所”金名片為己任，以“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”為目標(biāo)，積極探索具有本土特色的“鐵腳板”警務(wù)模式。將12個行政村劃分成3個警務(wù)片區(qū)，確定“鐵腳板1+1+N”警務(wù)模式，即民警1人，輔警1人，警務(wù)專干、義務(wù)巡防隊(duì)員、警務(wù)志愿者若干人，組成“鐵腳板”警務(wù)隊(duì)伍。

“鐵腳板”警務(wù)人員行走在田間地頭和村社角落，以“時不我待、只爭朝夕”的作風(fēng)、“爬坡過坎、一鼓作氣”的姿態(tài)、“過了一山再攀一峰、跨過一溝再越一壑”的苦干實(shí)干傳承“鐵腳板”精神，走深走實(shí)派出所主防工作，為助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)公安力量。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用“鐵腳板”構(gòu)筑基層治理“新理念”

紅河派出所始終堅(jiān)持踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用鐵腳板構(gòu)筑基層治理新理念，深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求。

一是找準(zhǔn)基層治理切入點(diǎn)。積極爭取鎮(zhèn)黨委的大力支持，推動落實(shí)6名社區(qū)警務(wù)人員兼任村黨支部副書記或村主任助理，當(dāng)好“穿警服的書記”。優(yōu)先吸收黨員群眾參與共建共治，聘用的12名警務(wù)專干和21名義務(wù)巡防隊(duì)員，招募的69名警務(wù)志愿者中，有82人是黨員。黨員成為了社區(qū)警務(wù)的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)了“黨建+警務(wù)”的有效融合。

二是找準(zhǔn)示范引領(lǐng)共鳴點(diǎn)。紅河派出所大力弘揚(yáng)全國公安系統(tǒng)二級英模、紅河派出所原所長郭明的先進(jìn)事跡，不斷汲取榜樣的力量，推動社區(qū)警務(wù)工作提質(zhì)增效。

三是找準(zhǔn)歷史傳承契合點(diǎn)。84年前，中共紅河支部書記王兆璜每個月都去邊區(qū)匯報(bào)工作，一直堅(jiān)持到1949年8月固原解放。從此，“鐵腳板”的故事不斷激勵著紅河干部群眾奮勇前進(jìn)。紅河派出所堅(jiān)持每季度到小岔溝毛澤東長征宿營地、喬家渠毛澤東長征宿營地、中共紅河地下黨支部等紅色革命舊址傳承紅色基因、接受紅色精神洗禮，把“鐵腳板”精神轉(zhuǎn)化成最契合社區(qū)警務(wù)工作的“鐵腳板”警務(wù)。

堅(jiān)持主動作為，用“鐵腳板”提升定爭解紛“新成效”

針對當(dāng)前利益多元、訴求多樣、矛盾糾紛量大面廣，引發(fā)警情占到派出所接處警50%左右的實(shí)際情況，紅河派出所主動出擊，用“鐵腳板”警務(wù)帶動專業(yè)力量和社會力量分層分級化解矛盾糾紛，做到未報(bào)先辦、接報(bào)即辦、難事聯(lián)辦，努力把矛盾解決在源頭和萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

社區(qū)警務(wù)人員在開展“鐵腳板”警務(wù)中摸排出矛盾糾紛后，發(fā)揮“熟人”優(yōu)勢，運(yùn)用家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)民約等教育群眾，“小事講風(fēng)格、大事講規(guī)則”，用情理引導(dǎo)群眾，確保小糾紛、小困難、小問題能夠及時妥善解決。截至2023年5月底，社區(qū)警務(wù)人員參與自調(diào)糾紛16起，占矛盾糾紛總比17%。

建強(qiáng)建好村治保調(diào)解組織，由村委會主任兼任調(diào)委會主任，把12名警務(wù)專干、22名義務(wù)巡防隊(duì)員、69名警務(wù)志愿者充實(shí)到村級調(diào)解組織，壯大村級調(diào)解隊(duì)伍。對報(bào)警中的矛盾糾紛，在接處警環(huán)節(jié)會同村調(diào)委會做好現(xiàn)場調(diào)解；對因糾紛引發(fā)的案件注重追因溯源，會同調(diào)委會解決源頭問題。2023年以來，已經(jīng)有70起矛盾糾紛都在村社一級得到解決。

對重大疑難復(fù)雜、可能引發(fā)重大刑事治安案事件甚至有可能引發(fā)命案的矛盾糾紛，啟動綜治中心聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機(jī)制，由綜治、司法、糾紛涉及的職能部門、村委會等組成專門力量開展調(diào)解穩(wěn)控工作，精細(xì)化落實(shí)化解措施、管控責(zé)任，持續(xù)跟蹤，直至成功化解。因工作措施得力，7次成功預(yù)防了銀昆高速項(xiàng)目征地拆遷群眾的擋工維權(quán)事件，4次妥善化解了西氣東輸三線中段項(xiàng)目與種樹群眾之間的征地糾紛，有效護(hù)航了兩個國家級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。2023年1-6月份治安警情較2022年同期相比下降了18.3%，民轉(zhuǎn)刑案件連續(xù)4年下降，連續(xù)10年未發(fā)生命案和重大刑事案件，群眾滿意度不斷上升。

堅(jiān)持共建共治，用“鐵腳板”繪就派出所主防“新篇章”

紅河派出所始終堅(jiān)持法治、德治、自治相融合，社區(qū)警務(wù)人員積極參與基層治理，開展法治宣講、德治引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)群眾自治良性互動。

協(xié)助村委會開展文明創(chuàng)建活動，將涉及社會治安管理的兩種正向激勵行為（舉報(bào)違法犯罪行為并查證屬實(shí)、積極參與群防群治）和三種“負(fù)面”行為（發(fā)生違法犯罪案件、受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、違反交通管理規(guī)定）進(jìn)行賦分，納入“文明積分兌換禮品”綜治項(xiàng)目考核內(nèi)容。自開展考核以來，累計(jì)有186人受到了積分獎罰，綜治項(xiàng)目積分已經(jīng)成了群眾參與基層治理的重要“助推器”。

積極培養(yǎng)和發(fā)展治安積極分子，動員鄉(xiāng)土能人和德高望重的鄉(xiāng)賢參與社區(qū)警務(wù)，采取“組織推薦+自愿報(bào)名”的方式，將能人賢士、熱愛社會治理事業(yè)的人員吸收到警務(wù)室，組成警務(wù)志愿者隊(duì)伍，和警務(wù)專干、義務(wù)巡防隊(duì)員一道，參加共建共治，形成社會治理共同體。目前，共發(fā)展義務(wù)巡防隊(duì)員22名、警務(wù)志愿者69名。警務(wù)志愿者參與調(diào)處矛盾糾紛36起，占轄區(qū)矛盾糾紛總量的42%，矛盾糾紛的調(diào)處成功率穩(wěn)步上升。

為有效提升派出所防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患的能力，紅河派出所梳理出五個治安管控要素，按照警務(wù)片區(qū)分解到社區(qū)民警輔警，“鐵腳板”警務(wù)有目標(biāo)、有方向地開展，實(shí)現(xiàn)治安要素的管控全覆蓋、無死角、無盲區(qū)。堅(jiān)持有警接警，無警開展“鐵腳板”警務(wù)，全面走訪企事業(yè)單位，精準(zhǔn)掌握涉訪涉訴、肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放等重點(diǎn)人群的生活狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等。截至目前，“鐵腳板”警務(wù)人員常態(tài)化對轄區(qū)6家重點(diǎn)企業(yè)、12家內(nèi)部重點(diǎn)單位、47個精神障礙患者（有精神病史，無肇事肇禍行為）進(jìn)行走訪，并帶領(lǐng)義務(wù)巡防隊(duì)員和警務(wù)志愿者回訪案件當(dāng)事人43人次、回訪矛盾糾紛當(dāng)事人88人次，登記流動人口962人，排查整改治安隱患16處，參加“護(hù)學(xué)崗”80余次，注冊“國家反詐中心App”3600余人。

堅(jiān)持為民服務(wù)，用“鐵腳板”展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新氣象

“社區(qū)工作沒有捷徑，就是多走走、多問問、多記記，用腳步丈量責(zé)任，用行動聯(lián)系群眾?！奔t河派出所緊緊圍繞深耕社區(qū)警務(wù)，堅(jiān)持一心為民，走鄉(xiāng)村治理的群眾路線，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“護(hù)航員”。在傳承好、堅(jiān)持好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“塞上楓橋公安派出所”示范帶頭作用，始終把辦好事、辦實(shí)事、服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量社區(qū)警務(wù)最高標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合“鐵腳板”警務(wù)，社區(qū)民輔警在入戶時把村民的身份證“送回家”；把在縣城居住的村民的身份證“帶進(jìn)城”，約定地點(diǎn)取證；把在外地務(wù)工的村民的身份證“寄回家”，讓群眾能真切地感受到“鐵腳板”警務(wù)帶來的“紅利”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。截至目前，已經(jīng)送身份證82張，贏得了轄區(qū)群眾的一致好評。

紅河派出所堅(jiān)持法治講座常態(tài)化，為群眾宣講法律常識、提供基本的法律咨詢服務(wù)，使群眾知法于心、守法于行，不斷提升群眾法治素養(yǎng)，共開展法治宣傳教育60場，舉辦專題法制宣講27次，受眾1.3萬人。將全鎮(zhèn)103戶困難戶納入重點(diǎn)關(guān)注對象，傾注更多的時間和精力送服務(wù)送法治，使他們多一份信心、多一份希望，彰顯公安機(jī)關(guān)的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢嚴(yán)峻，已成為發(fā)案最多、上升最快、涉及面最廣、人民群眾反映最強(qiáng)烈的犯罪類型。紅河派出所主動對接縣局刑偵大隊(duì)反詐中心，將戶籍人口與已經(jīng)注冊過反詐App的人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)對比，篩選出未注冊人員，下發(fā)到各村，推廣安裝注冊國家反詐中心App，守護(hù)群眾的“錢袋子”，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)防因受騙致貧返貧。目前已經(jīng)完成安裝注冊6514人，實(shí)名認(rèn)證率93.6%，走在了全局的前列。轄區(qū)電詐案件的發(fā)案率較去年同期相比下降了33.3%。