岳程派出所的“四聯(lián)警務(wù)”

山東省菏澤市公安局魯西新區(qū)分局岳程派出所建于1984年，轄區(qū)面積56平方公里，有35個(gè)社區(qū)，實(shí)有人口9.1萬人。近年來，隨著菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，轄區(qū)逐步從城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長(zhǎng)為企業(yè)重鎮(zhèn)和汽貿(mào)行業(yè)集聚地，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)71家、汽車4S店156家，治安要素日益復(fù)雜。

岳程派出所先后被評(píng)為一級(jí)公安派出所、全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位、山東省首批“楓橋式公安派出所”、全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、全省公安機(jī)關(guān)黨建帶隊(duì)建示范單位等，2017年榮立集體二等功。

近年來，岳程派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新了黨建聯(lián)、調(diào)處聯(lián)、平安聯(lián)、服務(wù)聯(lián)的“四聯(lián)警務(wù)”，奏響了和諧岳程的新樂章。

“黨建聯(lián)”——聯(lián)出警民共建新模式

在轄區(qū)某4S店，一名顧客因汽車質(zhì)量問題與商家產(chǎn)生糾紛，在店里擺攤耍起了雜技，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，引來了數(shù)千網(wǎng)民圍觀。民警敏銳地感覺到，矛盾如果不及時(shí)化解，加上新媒體的炒作推動(dòng)，矛盾可能會(huì)更加激化。

在實(shí)際處理中，雙方意見差異較大，調(diào)解陷入僵局。這時(shí)，一個(gè)組織發(fā)揮了重要作用，“汽車黨建聯(lián)盟”中的黨員老專家主動(dòng)站了出來，多次找到雙方講解專業(yè)知識(shí)、講明利害關(guān)系。派出所及時(shí)跟進(jìn)工作，經(jīng)過多輪次交流，終于用誠(chéng)意取得信任，用真心融化堅(jiān)冰，雙方達(dá)成一致、握手言和。

“這只是我們‘聯(lián)’警務(wù)的一個(gè)縮影。”所長(zhǎng)周恒說。

在黨建結(jié)對(duì)、平安聯(lián)建方面，派出所探索出了以下做法。

一是廣泛互聯(lián)全面發(fā)力。派出所與轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院102個(gè)黨支部結(jié)對(duì)共建。在企業(yè)園區(qū)建設(shè)警務(wù)室，為企業(yè)制定安防清單，派出所黨支部全員擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)，經(jīng)常性地與共建單位聯(lián)合開展安防、法治、反詐宣傳。2023年以來，共開展宣傳活動(dòng)105次，通過實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗力，有效提升了群眾法律意識(shí)。

二是特色專聯(lián)因地制宜。汽車4S店集中、來往人員多是岳程派出所轄區(qū)的鮮明特點(diǎn)。汽貿(mào)行業(yè)糾紛頗多，為有效化解糾紛、提升汽貿(mào)行業(yè)安全防范能力，岳程派出所聯(lián)合131家車企品牌，建立了“汽車黨建聯(lián)盟”，設(shè)立了“警民聯(lián)防工作站”，形成了民警、金牌調(diào)解員、“4S黨員先鋒”、園區(qū)保安員聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

“發(fā)生汽貿(mào)行業(yè)矛盾糾紛后，‘4S店黨員先鋒’首先介入調(diào)解，如果調(diào)解不成，可以把糾紛提交到‘汽車黨建聯(lián)盟’的‘警民聯(lián)防工作站’，由社區(qū)民警聯(lián)合第三方金牌調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解?！彼L(zhǎng)周恒說。近三年來，“汽車黨建聯(lián)盟”至今已經(jīng)調(diào)解汽車糾紛87起。汽車行業(yè)警情下降30%。

三是智慧網(wǎng)聯(lián)服務(wù)群眾。搭建智慧黨建平臺(tái)，向轄區(qū)2800余名黨員全部開放，讓黨旗飄揚(yáng)在轄區(qū)的每一個(gè)角落，真正把派出所黨支部打造成緊密聯(lián)系和服務(wù)群眾的“紅色堡壘”，奏響了黨建引領(lǐng)的“主題曲”。

“調(diào)處聯(lián)”——聯(lián)出矛盾調(diào)處新氣象

岳程派出所建立了“三級(jí)聯(lián)調(diào)、三所聯(lián)動(dòng)”工作體系，創(chuàng)立了“岳來岳好”調(diào)解品牌。將矛盾糾紛細(xì)分為“萌芽類”“關(guān)注類”“重點(diǎn)類”三大類進(jìn)行三級(jí)聯(lián)調(diào)，不同類型的矛盾糾紛在不同級(jí)別的平臺(tái)化解。初級(jí)平臺(tái)以“基層義警+社區(qū)民警”為主，對(duì)婚姻家庭、銷售糾紛等“萌芽類”矛盾糾紛，派單式精準(zhǔn)調(diào)解。二級(jí)平臺(tái)以“司法調(diào)解員+律師+民警”為主，對(duì)引起輕微治安案件的“關(guān)注類”糾紛，在“岳來岳好”調(diào)解室聯(lián)調(diào)化解。三級(jí)平臺(tái)為岳程辦事處一站式矛調(diào)中心，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的民警進(jìn)駐，與有關(guān)部門高效貫通，共同化解“重點(diǎn)類”矛盾糾紛。2022年以來，先后排查化解矛盾糾紛320余起。

西南隅社區(qū)有兩位吳姓居民是堂兄弟關(guān)系，卻13年形同陌路，起因就是為了一處宅基地問題產(chǎn)生矛盾，互不相讓，積怨日深，發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件的可能性極大。

為了能啃下這塊“硬骨頭”，社區(qū)民警經(jīng)過4個(gè)多月的不斷走訪、調(diào)查，終于找準(zhǔn)了化解矛盾的切入點(diǎn)。派出所啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，召集社區(qū)干部、有威信的家族長(zhǎng)、律師組成調(diào)解專班，先后4次把兩人召集在一起。通過擺事實(shí)、講道理、論是非，最終兩人各自承認(rèn)了過錯(cuò)，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，終于達(dá)成了“在宅基地上建設(shè)的房屋平均分配”的一致意見，13年恩怨一朝化解。

岳程派出所主動(dòng)對(duì)接街道，與岳程司法所、北京都城（菏澤）律師事務(wù)所“三所”聯(lián)動(dòng)、合署辦公。研發(fā)創(chuàng)建了“e應(yīng)辦”平臺(tái)，群眾在手機(jī)上就可以咨詢事務(wù)，提交糾紛調(diào)解申請(qǐng)，平臺(tái)指定職能部門，實(shí)現(xiàn)了一鍵派單，限時(shí)辦理、全程跟進(jìn)，將調(diào)解工作由線下拓展到云端，極大提升了對(duì)非警務(wù)類警情的分流效果。2022年以來，轄區(qū)矛盾糾紛警情下降15%，沒有發(fā)生一起、“民轉(zhuǎn)刑”案事件，奏響了文明法治“和諧曲”。

“平安聯(lián)”——聯(lián)出社區(qū)治理同心圓

群眾的急事就是派出所的大事。而當(dāng)有大事時(shí)，群眾就是派出所最大的依靠。

2023年5月16日，轄區(qū)群眾報(bào)警稱：家中老人接到一個(gè)自稱派出所的電話，拿上銀行卡就急匆匆離開家，電話一直占線無法打入。民警敏銳地察覺到，老人可能遭遇電詐。

預(yù)案啟動(dòng)！派出所第一時(shí)間進(jìn)行研判和視頻追蹤。分秒必爭(zhēng)！民警對(duì)銀行卡緊急止付，同時(shí)立即開展搜尋，越早發(fā)現(xiàn)老人，老人就越安全。但是，50多平方公里的轄區(qū)，單靠在所的30名民輔警，即使全體出動(dòng)，也是杯水車薪。民警立即將這一情況和老人照片發(fā)送到平安守望點(diǎn)微信矩陣，請(qǐng)大家立即行動(dòng)起來。幾秒鐘后，平安網(wǎng)格員來報(bào)到了、反詐大使來報(bào)到了、“岳程義家親”義警來報(bào)到了……義警隊(duì)伍同時(shí)行動(dòng)起來，在轄區(qū)的各個(gè)區(qū)域、各個(gè)角落，搜尋著老人。不到兩個(gè)小時(shí)，民警在財(cái)富中心的自柜機(jī)旁發(fā)現(xiàn)了正在向騙子轉(zhuǎn)賬的老人，成功保住了老人三十多萬元的養(yǎng)老錢。當(dāng)老人顫抖的雙手握住民警時(shí)，整個(gè)岳程微信矩陣?yán)铮c(diǎn)贊聲也已經(jīng)連成一片。

這是“平安聯(lián)建”的豐碩成果。岳程派出所組建了單元長(zhǎng)黨員先鋒隊(duì)、反詐大使先鋒隊(duì)、平安護(hù)衛(wèi)黨員先鋒隊(duì)等6支“岳程義家親”義警隊(duì)伍，由社區(qū)民警帶領(lǐng)，“線上”“線下”一體化推進(jìn)。線下定期組織聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)轄區(qū)治安情況、開展反詐宣講；線上創(chuàng)新“微反詐、微防范、微服務(wù)、微管控、微溝通”“五微一體”微信矩陣，制作反詐小視頻103個(gè)，轉(zhuǎn)發(fā)5.2萬余次。群防群治隊(duì)伍不斷壯大，轄區(qū)可防性案件發(fā)案率連續(xù)三年持續(xù)下降，奏響了聯(lián)防聯(lián)控的“平安曲” 。

“服務(wù)聯(lián)”——聯(lián)出為民服務(wù)真實(shí)效

“身在外地，無法到場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)怎么辦？”“我平時(shí)工作很忙，下班后才能遞交材料怎么辦？”“周末想去換領(lǐng)身份證怎么辦？”民警在社情民意走訪時(shí)，群眾提出了上述問題。

將服務(wù)工作做到群眾心坎上，“服務(wù)網(wǎng)聯(lián)”派上大用場(chǎng)。

岳程派出所創(chuàng)新設(shè)立“岳心e警”遠(yuǎn)程辦理窗口，群眾以遠(yuǎn)程視頻形式咨詢業(yè)務(wù)、提交材料。設(shè)立菏澤“微警”、無人警局、雙向快遞柜，群眾下班后、節(jié)假日仍然可以通過雙向快遞柜提交、接收辦理材料，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)身份證明打印、車駕管業(yè)務(wù)、身份證受理領(lǐng)證、居住證辦理等業(yè)務(wù)的自助辦、網(wǎng)上辦；為行動(dòng)不便的群眾提供“上門服務(wù)”；開展窗口節(jié)假日輪值，群眾的需要在哪里，服務(wù)就優(yōu)化到哪里。

近兩年來，接受電話和網(wǎng)上咨詢12000余次，網(wǎng)上接收證明材料500余份，開展上門服務(wù)76次，節(jié)假日為群眾辦理業(yè)務(wù)530余人次，奏響了服務(wù)群眾的“滿意曲”。

一路走來，岳程派出所奏響了忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)和諧為民的四重奏?！八穆?lián)警務(wù)”連接著黨建引領(lǐng)、對(duì)黨忠誠(chéng)的使命擔(dān)當(dāng)；連接著主動(dòng)作為，和諧穩(wěn)定的楓橋初心；連接著群防群治、共筑平安的社區(qū)治理；更連接著一心為民、服務(wù)群眾的最高宗旨。邁步向前，岳程派出所將繼續(xù)開啟堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新征程。