持之以恒 全力以赴 推動營商環(huán)境優(yōu)化升級

營商環(huán)境決定著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。全國各地都在下大功夫，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，競相推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全國工商聯(lián)2023年有關(guān)調(diào)查顯示，我省是營商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個省份之一。但是，營商環(huán)境只有更好，沒有最好，與先進(jìn)地區(qū)相比、與經(jīng)營主體的期盼相比，我省營商環(huán)境還存在一些亟待解決的短板與弱項(xiàng)。為此，提出如下建議：

一、持續(xù)推動公平有序的市場環(huán)境優(yōu)化升級

降低市場準(zhǔn)入門檻。推行準(zhǔn)入即準(zhǔn)營改革，適度降低相關(guān)行業(yè)主管部門許可證頒發(fā)門檻，探索市場準(zhǔn)營承諾即入制，健全承諾事項(xiàng)事后綜合監(jiān)管制度。推廣先進(jìn)地區(qū)做法，明確項(xiàng)目業(yè)主取得帶條件設(shè)計(jì)方案審查意見函后，即可先行進(jìn)場招標(biāo)。提升審慎監(jiān)管水平。監(jiān)管部門加大對各類市場主體的包容力度，對輕微違規(guī)行為建立 “容錯”機(jī)制，完善政府涉企收費(fèi)清單制度，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。優(yōu)化市場主體退出機(jī)制。做好政策宣傳解讀工作，進(jìn)一步簡化注銷程序，拓寬清算公告發(fā)布渠道、減少公告等待時(shí)間，對符合條件的市場主體豁免提交清算報(bào)告。

二、持續(xù)推動高效便利的政務(wù)環(huán)境優(yōu)化升級

提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。樹立數(shù)字思維，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、暢通數(shù)據(jù)渠道，推動部門間信息共享、數(shù)據(jù)共用、聯(lián)合辦理，便利在線并聯(lián)審批和數(shù)據(jù)綜合利用。健全民營企業(yè)訴求反饋機(jī)制。整合訴求反饋渠道，建立民營經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺，完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制。出臺政商交往" “正負(fù)面”清單。守住政商交往底線，構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏的政商關(guān)系，為各級干部在規(guī)則內(nèi)更好服務(wù)民營企業(yè)提供依據(jù)。

三、持續(xù)推動保障有力的要素環(huán)境優(yōu)化升級

強(qiáng)化人才保障。加大高精尖人才的培育和引進(jìn)，推廣 “人才飛地”平臺經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)先進(jìn)地區(qū)人才和技術(shù)為我所用。突出數(shù)據(jù)賦能。成立大數(shù)據(jù)管理公司，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，提高勞動、資本、技術(shù)、土地等傳統(tǒng)要素之間的資源配置效率。完善金融服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供個性服務(wù)，健全集成式科技金融服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)，擴(kuò)大民營企業(yè)擔(dān)保融資范圍。

四、持續(xù)推動公正透明的法治環(huán)境優(yōu)化升級

加強(qiáng)普法宣傳力度。以貫徹落實(shí) 《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，將營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法應(yīng)知應(yīng)會清單，引導(dǎo)全省上下牢固樹立 “法治是最好的營商環(huán)境”理念。提升執(zhí)法規(guī)范化、柔性化水平。持續(xù)整治不規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵跨部門的涉營商環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、檢查。持續(xù)推廣柔性執(zhí)法，鼓勵各地全面落實(shí) “首違免罰、輕微免罰”制度，建立 “容缺后補(bǔ)”工作機(jī)制。提高辦案效率。推動各級商會、協(xié)會成立訴前調(diào)解委員會，針對符合調(diào)解條件的民商事案件，以最適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)、就地化解矛盾。利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，深入推進(jìn) “智慧法庭”建設(shè)，加快案件辦理效率，有效解決 “立案難、執(zhí)行難”。

五、持續(xù)推動守信踐諾的信用環(huán)境優(yōu)化升級

打造誠信政府品牌。開展政務(wù)誠信評價(jià)，出臺具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，將守信踐諾、失信懲戒等指標(biāo)納入市縣考核內(nèi)容。開展政府失信專項(xiàng)治理。探索建立政府合同履約監(jiān)管平臺，開展拖欠賬款摸底工作，建立欠款臺賬，制訂清償計(jì)劃，分類處置，全程監(jiān)督。提高信用服務(wù)能力。加強(qiáng)依法歸集、共享各類涉企信用信息，鼓勵各地區(qū)積極推進(jìn)信用創(chuàng)新實(shí)踐，在社會治理、市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等多個層面不斷探索，努力形成切實(shí)有效的創(chuàng)新方法和實(shí)施路徑。

（作者為省工商聯(lián)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心正高級工程師）