向陽派出所：強化“四防”打造平安建設(shè)新格局

安徽省宣城市公安局宣州分局向陽派出所轄區(qū)位于宣城市東南郊，西接宣州城區(qū)，距市中心12千米，面積116平方千米，轄3個社區(qū)、5個行政村，戶籍人口4.8萬余人，實有人口近10萬人。隨著城市化進程加速，轄區(qū)實有人口多、矛盾糾紛多、警情量大（“兩多一大”）的治安特點日益凸顯。向陽派出所年均處警量近400起，位于全局前列。近年來，向陽派出所深度貫徹落實“主體”“主責”“主業(yè)”“主導(dǎo)”“主動”理念，以“謀防”“布防”“打防”“嚴防”為載體，推動“平安向陽”建設(shè)取得新進展，轄區(qū)警情同比下降15%，打處成效同比上升20%，初步實現(xiàn)了“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標。

主動置于黨委、政府工作大局中“謀防”

派出所領(lǐng)導(dǎo)班子充分認識到發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，地方黨委、政府經(jīng)濟工作重心發(fā)展到哪里，派出所的服務(wù)保障就延伸到哪里，主動置于黨委、政府的工作大局中謀劃防范工作，積極服務(wù)項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。

一是提前介入“主動防”。圍繞轄區(qū)推進、建設(shè)的中煤宣城發(fā)電三期、G50改擴建、宣績高鐵、歐萊佳鋼構(gòu)科技等項目，向陽派出所超前謀劃，成立工作專班，主動走訪排查化解風(fēng)險隱患40余起，推動相關(guān)職責部門細化具體實施方案5次，有力保障了重點工程項目的有序推進。

二是做優(yōu)護航“聯(lián)動防”。針對向陽工業(yè)園區(qū)及立大禽業(yè)、雙樂商砼等規(guī)上企業(yè)，嚴格落實“一企一警”機制，指導(dǎo)企業(yè)落實安全防控措施，聯(lián)合開展矛盾隱患排查化解，“點對點”跟進保障服務(wù)。針對中國宣城鱷魚湖景區(qū)節(jié)假日旅客人流量大的情況，派駐執(zhí)勤駐點警力，有效預(yù)防了交通擁堵、治安案事件的發(fā)生。

三是重點整治“有效防”。加強對重點項目、重點企業(yè)周邊的治安整治，依法嚴打盜竊破壞國有資產(chǎn)、危害重點工程等違法犯罪。針對轄區(qū)內(nèi)宣績鐵路項目工地盜竊案件多發(fā)的情況，全所上下統(tǒng)一思想，克服自身警力不足困難，組建高鐵項目盜竊犯罪打處專班，在上級業(yè)務(wù)警種的指導(dǎo)支持下，打掉盜竊高鐵工地犯罪團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人5人，帶破刑事案件11起、行政案件3起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失30余萬元，真正做到了讓企業(yè)放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

緊密圍繞社會治安防控體系建設(shè)“布防”

向陽派出所堅持“共建、共治、共享”社會治理理念，不斷創(chuàng)新打、防、管、控、服、建“六位一體”工作舉措，全力推進立體化社會治安防控體系建設(shè)。

一是摸清底數(shù)“基礎(chǔ)防”。一方面，組織社區(qū)民警、輔警全方位、多維度開展排查，確?；A(chǔ)信息應(yīng)采盡采、數(shù)據(jù)鮮活可靠；另一方面，規(guī)范建立檔案，建立“一人一檔”和“一人一策”工作臺賬，滾動摸排更新治安要素，落實管控措施，并結(jié)合社區(qū)工作及時采集錄入走訪、評估、列管、撤管等工作信息，精準實現(xiàn)對轄區(qū)全部重點人員的日常管控，不斷提升了管控工作效能。

二是視頻補盲“技術(shù)防”。依托城區(qū)治安防控體系和平安城鎮(zhèn)建設(shè)，服務(wù)公安工作實戰(zhàn)需要，積極對接轄區(qū)黨委政府相關(guān)項目，落實一期“智慧云眼”點位的運行、二期視頻監(jiān)控點位的建設(shè)和三期“智慧云眼”點位的申報。同時，計劃結(jié)合新址搬遷，高標準建設(shè)勤務(wù)指揮室，進一步整合社會監(jiān)控資源。2022年以來，共通過視頻偵查手段偵破各類案件50余起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失50余萬元。2023年6月26日，向陽“智慧云眼”系統(tǒng)第一時間發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某段鐵路軌道上的異物，在快速處置“宣杭線列車急停事件”中發(fā)揮了重要作用。

三是巡邏防控“動中防”。為進一步推進社區(qū)警務(wù)機制改革，做強基層基礎(chǔ)，提升為民服務(wù)效能，一方面，打造了反詐示范小區(qū)，同時為便利基層一線民警輔警開展社區(qū)警務(wù)工作，采購了2輛警用電瓶車、2輛警用自行車進行網(wǎng)格化巡邏；另一方面，將向陽大道警務(wù)站作為“屯兵點”，完善社會面巡邏制度化、常態(tài)化機制，通過特巡警巡線、派出所防面、全警協(xié)同補充巡防的方式，預(yù)防和減少社會面發(fā)案。

緊緊抓住突出治安特點和治安問題“打防”

向陽派出所立足轄區(qū)實際，緊緊抓住區(qū)域性、季節(jié)性發(fā)案特點和突出治安問題，以打開路、以打促防，始終把“破小案、化糾紛、保安全、護穩(wěn)定”作為工作重點，全力凈化轄區(qū)社會治安環(huán)境，讓轄區(qū)群眾安全感“觸手可及”。

一是重拳打擊“凈化防”。以市公安局黨委提出的“五打”為重點，劍指人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，以“兩統(tǒng)一會戰(zhàn)，一見一清零”為抓手，緊密結(jié)合夏季治安打擊整治行動，針對轄區(qū)賭博、侵財類案件高發(fā)的情況，積極開展線索研判與視頻追蹤，依托分局侵財專班等專業(yè)力量支持，對涉賭、侵財?shù)冗`法犯罪持續(xù)發(fā)起凌厲攻勢。2022年7月以來，共破獲涉賭案件15起，行政處罰45人，采取刑事強制措施9人，移送審查起訴7人；破獲傳統(tǒng)侵財類案件35起，行政處罰10人，采取刑事強制措施9人，移送審查起訴7人。

二是區(qū)域治理“精準防”。經(jīng)深入調(diào)研，將夏渡社區(qū)確定為轄區(qū)內(nèi)基層社會治理重點區(qū)域，常態(tài)化開展基層社會治理提升行動，每周固定組織民警、“江淮義警”在人員密集的該社區(qū)內(nèi)開展夜間集中清查宣防行動，同步開展普法反詐宣傳，全力推進打造反詐示范小區(qū)。截至目前，夏渡社區(qū)警情同比下降15%，發(fā)案率下降10%，涉詐警情下降25%。

三是梯隊培養(yǎng)“接力防”。制訂案件民警、輔警成長計劃，先后組織多批次民警、輔警參加專案辦理和跟班學(xué)習(xí)，通過“案件民警上大案、案件輔警跟班學(xué)、見習(xí)民警集中練”等方式，建立案件查處人才梯隊培養(yǎng)機制，落實薪火傳承計劃。將2023年新分配到崗的兩名見習(xí)民警全部安排至案件崗鍛煉，并為新民警指定業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師，達到教學(xué)相長的目的。

重點針對隊伍建設(shè)及風(fēng)險隱患“嚴防”

向陽派出所始終堅持輔警思想政治教育與民警同部署、同落實，通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、撰寫心得體會等多種途徑，組織全體民警輔警認真開展政治學(xué)習(xí)，切實增強政治理論素養(yǎng)，錘煉忠誠、干凈、擔當?shù)恼纹焚|(zhì)。

一是嚴明警紀“保障防”。嚴格執(zhí)行公安部嚴禁違規(guī)宴請飲酒“六項規(guī)定”，始終將廉潔教育挺在前，教育引導(dǎo)全體民警輔警“知敬畏、存戒懼、守底線”，同時以制度管人、以流程管事，扎緊制度的籠子。在生活上繼續(xù)優(yōu)化家屬助廉機制，在家屬微信群中及時發(fā)送民警輔警工作動態(tài)，打造24小時全天候監(jiān)督體系，力爭每一名民警輔警都能做到一心為公、一身正氣、一塵不染。2022年至今，全所無新發(fā)違法違紀問題。

二是規(guī)范流程“堵漏防”。充分落實接警人員警情首接責任制，綜合內(nèi)勤室第一時間做好風(fēng)險評估及精準研判，社區(qū)警務(wù)隊堅持做到對較高風(fēng)險矛盾隱患“主動介入、高頻走訪”，切實提高預(yù)知預(yù)警能力，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。嚴格落實所領(lǐng)導(dǎo)值班坐堂制度，對當天接處警過程進行倒查，從源頭上堵塞漏洞，有效預(yù)防和減少因接處警不規(guī)范引發(fā)風(fēng)險隱患問題。

三是發(fā)動群眾“預(yù)警防”。引導(dǎo)民警、輔警、網(wǎng)格員和治安志愿者等群防群治力量，加強對入戶調(diào)查、巡邏防控、接處警、治安管理、案件辦理等工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭線索的關(guān)聯(lián)比對，充分發(fā)動基層群眾及企事業(yè)單位、群團組織等各層級各類別力量積極參與基層社會治理，緊抓“1+3+5+N”調(diào)度機制和“一單三推”工作機制不放，把社會治理舉措落到最基層、置于最實處，做到矛盾糾紛早化解、風(fēng)險隱患早預(yù)警、治安要素全掌控、源頭治理早發(fā)力。

百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝。“派出所主防”作為新時代做實基礎(chǔ)工作的重大實踐，下一步，向陽派出所將深入推進四個“更”，即在謀防上“更實”、在布防上“更全”、在打防上“更?！?、在嚴防上“更準”，努力防出成效、防出品牌、防成經(jīng)驗。