姚寨派出所： “四大工程”構(gòu)建“主防”格局

河北省邯鄲市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)姚寨鄉(xiāng)轄區(qū)有22個(gè)行政村、37家企業(yè)、1家醫(yī)院、1家金融網(wǎng)點(diǎn)、43家中小學(xué)幼兒園，近400家沿街門市。近年來(lái)，姚寨派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，牢固樹立“派出所主防”理念，立足基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標(biāo)，以“四大工程”即黨建統(tǒng)領(lǐng)工程、公安筑基工程、數(shù)字賦能工程、護(hù)航優(yōu)商工程為抓手，持續(xù)提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

“黨建統(tǒng)領(lǐng)”工程：

打造過(guò)硬公安鐵軍

“隊(duì)伍管理是派出所建設(shè)的第一保障。我們通過(guò)創(chuàng)新管理模式，充分激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)‘黨建紅’引領(lǐng)‘公安藍(lán) ’，探索了一條符合工作實(shí)際、滿足群眾需求的隊(duì)伍建設(shè)新路子?！币φ沙鏊笇?dǎo)員江偉波說(shuō)。派出所堅(jiān)持加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促工作，著力鍛造“四個(gè)鐵一般”過(guò)硬隊(duì)伍。

加強(qiáng)理論武裝，筑牢忠誠(chéng)警魂。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課” 、組織生活會(huì)、談心家訪等制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，完善黨建活動(dòng)的陣地、載體和措施，筑牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想根基。

發(fā)揮黨建作用，提升工作效能。全面落實(shí)派出所所長(zhǎng)兼任副鄉(xiāng)長(zhǎng)、包村民警輔警兼任村委班子成員，黨支部成員帶頭開展工作，全體黨員民警輔警以身作則，不斷提高隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新管理模式，提升能力素質(zhì)。制定了以人民群眾安全感滿意度為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)制度，完善了民警輔警紀(jì)律作風(fēng)守則等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)民警輔警職權(quán)，細(xì)化崗位職責(zé)，用制度督促推動(dòng)工作。同時(shí)，堅(jiān)持把民警練兵比武和作風(fēng)養(yǎng)成作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高派出所民警矛盾化解、要素管控、處警辦案、群眾工作“四種能力”建設(shè)。

“公安筑基”工程：

夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作

“警力有限，民力無(wú)窮。群眾基礎(chǔ)是最大的基礎(chǔ)。我們通過(guò)‘一村一警’‘一村一群’和發(fā)動(dòng)群防群治組織力量等多種方式，創(chuàng)新更加多元化的警務(wù)工作模式，拓展更加人性化的警民溝通渠道，轄區(qū)社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)公安工作的參與度、關(guān)注度、認(rèn)可度全面提高，安全感、滿意度、獲得感大幅提升。”姚寨派出所副所長(zhǎng)于海龍介紹說(shuō)。派出所全面推行“一村一警”“一村一群”工作模式，持續(xù)深化“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，緊密結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極探索基層治安防控和矛盾糾紛排查化解新機(jī)制。

以“兩隊(duì)一室”模式引領(lǐng)基層警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)開區(qū)公安分局投資20余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了姚寨派出所現(xiàn)代化綜合指揮室，并將40%警力劃分到社區(qū)警務(wù)隊(duì)，健全完善了社區(qū)警務(wù)、案件辦理和綜合指揮工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“一室”支撐“兩隊(duì)”、“兩隊(duì)”服務(wù)群眾的新時(shí)代公安工作模式。

以“1+2+N”聯(lián)防機(jī)制優(yōu)化群防群治。結(jié)合轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，創(chuàng)建了黨政統(tǒng)攬、警群合力的“1+2+N”群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，轄區(qū)社會(huì)治安狀況呈現(xiàn)“調(diào)頭式”好轉(zhuǎn)，治安警情呈現(xiàn)“斷崖式”下降。“1”，就是以派出所巡邏防控力量為主力，最大限度地將警力擺在街面；“2”，就是以鄉(xiāng)政府執(zhí)法隊(duì)和各村聯(lián)防聯(lián)動(dòng)巡防隊(duì)為兩支輔助力量開展治安巡防；“N”，就是將巡邏防控、隱患摸排、法治宣傳等治安基礎(chǔ)工作一體推動(dòng)。

以社會(huì)組織孵化推動(dòng)平安共同體建設(shè)?！懊刻於寄芸吹街驹刚哧?duì)伍在巡邏，不管刮風(fēng)下雨，白天黑夜都在巡，讓我們這里很太平，大家很安心?！币φl(xiāng)德商冷鏈物流公司工作人員王女士說(shuō)。依托“邯鄲益家人社會(huì)工作服務(wù)中心”經(jīng)開區(qū)分站，姚寨派出所將村委治保力量、沿街門店、環(huán)衛(wèi)保安等社會(huì)力量有機(jī)融合，組建了“裝修聯(lián)合會(huì)”“物流聯(lián)盟”“姚寨商會(huì)”等多個(gè)社會(huì)組織，協(xié)助派出所開展治安巡邏、防范宣傳、重點(diǎn)人員幫扶轉(zhuǎn)化等平安建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了警民聯(lián)手構(gòu)建“平安共同體”。

以“一管三防”為抓手做深做實(shí)社區(qū)警務(wù)工作。配齊配強(qiáng)社區(qū)民（輔）警，通過(guò)走訪慰問、警民懇談、警營(yíng)開放、聯(lián)勤聯(lián)防等形式密切警民關(guān)系，對(duì)實(shí)有人口做到“五知”，對(duì)轄區(qū)群眾做到“三熟”，群眾對(duì)社區(qū)民警知曉率超過(guò)95%。建立了以責(zé)任制為核心的派出所工作體系，扎實(shí)做好管控治安要素、防轄區(qū)發(fā)案、防涉穩(wěn)事端、防治安事故“一管三防”工作，及時(shí)查處關(guān)系群眾切身利益的民生案件，經(jīng)常性排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題，有效降警情、控發(fā)案、除隱患。

以“五防”宣傳為牽引推進(jìn)預(yù)防警務(wù)發(fā)展。深化“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，廣泛開展以防盜、防騙、防毒、防矛盾糾紛、防治安災(zāi)害事故為主題的宣傳活動(dòng)。2023年以來(lái)，共發(fā)送預(yù)警信息3000余條，開展反詐宣傳活動(dòng)200場(chǎng)次，有效阻止受騙群眾70余人次，凍結(jié)止付資金22萬(wàn)余元。

以“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)矛盾糾紛溯源化解。從矛盾根源入手、從問題結(jié)癥下手，依托綜治平臺(tái)和“庭所結(jié)合”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”，積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了 “小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。2019年以來(lái)，累計(jì)排查化解矛盾糾紛763件，化解率100%，全部沒有發(fā)生反彈現(xiàn)象。

“數(shù)字賦能”工程：

打造“云上楓橋”模式

“我們依托現(xiàn)代科技手段和新媒體，構(gòu)建集咨詢、調(diào)解、宣傳、預(yù)警、服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)‘云楓橋’，實(shí)現(xiàn)了‘服務(wù)不缺位’，有力化解矛盾糾紛，服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！币φ沙鏊笇?dǎo)員江偉波說(shuō)。

加強(qiáng)“群”作用。將“一村一警”“一村一群”工作模式搬到網(wǎng)絡(luò)，注重培樹村、企業(yè)、行業(yè)等微信群中的威望較高“意見領(lǐng)袖”，以及本地區(qū)抖音、快手等新媒介“網(wǎng)絡(luò)大V”，開展預(yù)警、法治宣傳等工作，促使其成為暢通民意、宣傳教育、治安防范的網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)。

深化網(wǎng)上服務(wù)。依托公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)管理“網(wǎng)上辦、自助辦、隨時(shí)辦”“異地辦、就近辦、一次辦”。將戶籍、出入境等業(yè)務(wù)一并放到戶籍窗口試行辦理，讓服務(wù)“零距離”、辦事“更便捷”。2023年以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)辦理身份證33人次，為群眾解決多年無(wú)戶口13人次。

加強(qiáng)網(wǎng)上調(diào)解室建設(shè)。為解決糾紛在本地、當(dāng)事人不在當(dāng)?shù)氐膯栴}，將土地、環(huán)保、電力等職能部門，律師、鄉(xiāng)賢、家族長(zhǎng)等人員吸納進(jìn)入網(wǎng)上調(diào)解室，發(fā)揮專業(yè)部門、專業(yè)人士和鄉(xiāng)賢優(yōu)勢(shì)，為群眾搭建“網(wǎng)上溝通橋”，有力提高矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)效。

推動(dòng)數(shù)字幫扶。指導(dǎo)“邯鄲益家人”聯(lián)動(dòng)轄區(qū)“裝修聯(lián)盟”“物流聯(lián)盟”“姚寨商會(huì)”等社會(huì)組織，將企業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)作物、裝飾裝潢、家具家居等產(chǎn)品，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)大V”、抖音直播推廣出去，通過(guò)數(shù)字化惠農(nóng)惠企深化“護(hù)航工程”。

深化智慧警務(wù)。將智慧新警務(wù)成果與派出所實(shí)戰(zhàn)深度融合，打造“傳統(tǒng)+科技”兩輪驅(qū)動(dòng)的智慧安防村莊建設(shè)，將智能感知設(shè)備、門禁系統(tǒng)等科技手段運(yùn)用到村莊安防建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”升級(jí)轉(zhuǎn)型。2019年以來(lái)，利用“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控幫助群眾尋找遺失物、走失人口120余起。

“護(hù)航優(yōu)商”工程：

助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

“我們轄區(qū)企業(yè)多。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，是我們的一項(xiàng)重要職責(zé)?！币φ沙鏊L(zhǎng)劉曉輝介紹說(shuō)。姚寨派出所主動(dòng)將派出所工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮派出所打擊、管理、服務(wù)職能，更好地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持走訪座談與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，排憂解難讓企業(yè)“舒心”。聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，姚寨派出所深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，在落實(shí)“邯鄲市公安局便民利民二十條措施”基礎(chǔ)上，通過(guò)走訪、座談等形式，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，全力服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。開通辦理證件“綠色通道”，實(shí)行上門辦理、預(yù)約辦理、錯(cuò)時(shí)辦理措施，為轄區(qū)企業(yè)在辦理護(hù)照和出入境證件、人口管理以及外國(guó)人管理等方面提供便利。

堅(jiān)持依法管理和柔性執(zhí)法相結(jié)合，溫暖執(zhí)法讓企業(yè)“放心”。姚寨派出所推行對(duì)企業(yè)包容審慎柔性執(zhí)法，嚴(yán)格依法慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真執(zhí)行涉企執(zhí)法“首違不罰”事項(xiàng)清單，對(duì)企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不再予以行政處罰，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。實(shí)行企業(yè)檢查“無(wú)事不擾”，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。積極開展法治、安全和預(yù)警“三個(gè)宣傳”，提升企業(yè)防范能力。

堅(jiān)持打擊犯罪與安全防范相結(jié)合，打防并舉讓企業(yè)“安心”。針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、損害商業(yè)信譽(yù)等涉企違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊處置，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，緊密對(duì)接企業(yè)安全和發(fā)展需求，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全防范，強(qiáng)化企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，及時(shí)排查化解涉企矛盾糾紛，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

守護(hù)平安，關(guān)鍵在防。姚寨派出所深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“四大工程”為抓手，積極創(chuàng)建“線下+線上”“傳統(tǒng)+科技”“腳板+數(shù)字”的新時(shí)代“楓橋式公安派出所”，深耕基層基礎(chǔ)、做實(shí)基層警務(wù)，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)“云楓橋”警務(wù)新模式，不斷提升基層治理能力，轄區(qū)群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，姚寨派出所共組織發(fā)動(dòng)群防群治力量開展巡邏防控、防范宣傳、秩序維護(hù)等110余次，為群眾提供上門辦理戶籍業(yè)務(wù)700次，服務(wù)群眾3100余次，辦理身份證2800余個(gè)，救助走失老人、兒童10人，解決各類群眾求助80余次，刑事、治安案件發(fā)案率連續(xù)4年呈下降趨勢(shì)，轄區(qū)群眾滿意度測(cè)評(píng)高達(dá)99.8%，連續(xù)4年被授予“年度全區(qū)優(yōu)秀執(zhí)法單位”，3次被授予 “全市優(yōu)秀戶籍窗口”、2次被授予“全市優(yōu)秀公安基層單位”“全區(qū)信訪工作先進(jìn)單位”，榮獲集體三等功、青年衛(wèi)士集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

（作者劉曉輝系河北省邯鄲市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局姚寨派出所所長(zhǎng)）