青山派出所：多民族聚居山區(qū)的“楓橋?qū)嵺`”

貴州省普安縣公安局青山派出所成立于1952年，現(xiàn)有民警23名。青山派出所轄區(qū)是黔西南州第一大鎮(zhèn)，居住著漢、回、苗、布依等10多個民族，是黔西南州三大農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)之一，也是30個省級示范小城鎮(zhèn)之一，治安狀況較為復(fù)雜。近年來，青山派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，始終把群眾滿意作為“風(fēng)向標(biāo)”，真情實意回應(yīng)每一起群眾求助，用心用力守護(hù)著10余萬各族群眾。

因工作成績突出，青山派出所先后獲評一級公安派出所、全省“楓橋式公安派出所”、全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體等榮譽(yù)稱號。2022年3月，被公安部命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)" 鑄牢忠誠之魂

青山派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為載體，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)隊建。為整合毗鄰派出所黨員力量，切實將黨建帶隊建、促業(yè)務(wù)工作落到實處。2018年，經(jīng)普安縣公安局黨委批準(zhǔn)，青山派出所與樓下派出所、新店派出所聯(lián)合成立普安縣公安局十二黨支部。黨支部統(tǒng)籌黨建、隊伍、業(yè)務(wù)工作，以樓下鎮(zhèn)紅軍長征紀(jì)念館為載體，開展“重走長征路”和“重溫入黨誓詞”等活動；建設(shè)黨建展覽室和黨員活動室，同步打造黨史學(xué)習(xí)長廊，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)抓警容風(fēng)紀(jì)、服務(wù)窗口等行為規(guī)范，引導(dǎo)民警輔警忠實踐行“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求。

探索警務(wù)新模式" 賦能警情高效處置

“哈馬村下桃子灣組發(fā)生一起土地糾紛，請哈馬警務(wù)區(qū)社區(qū)民警帶隊就近處警?！?/p>

“哈馬警務(wù)區(qū)收到！”綜合指揮室運(yùn)用“實戰(zhàn)化平臺”，指派社區(qū)民警就近處置警情，因社區(qū)民警熟人、熟事又熟路，在警情處置方面，既分擔(dān)了警情高發(fā)時段用警壓力，還實現(xiàn)了迅速出警、高效處警。

2022年1月，青山派出所實行“兩隊一室”警務(wù)機(jī)制改革，釋放40%警力深入社區(qū)，實抓社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)隊每日定時召開“社區(qū)晨會”，隊室負(fù)責(zé)人根據(jù)綜合指揮室派發(fā)的《重點工作提示單》安排當(dāng)日工作。9時起，社區(qū)民警帶隊到各村社區(qū)開展重點人員管控、安全隱患排查、糾紛警情回訪等工作，同時作為日間第一梯隊開展警情處置，積極構(gòu)建預(yù)處警與接處警“雙警模式”。除此之外，按照“動中備勤、有警出警、無警巡邏”的原則，建立42人的鄉(xiāng)村110快反隊，全面提高街面見警率、管事率和“135分鐘”快速反應(yīng)能力，確?！拔鍌€第一時間”落地落實。

2023年7月，青山派出所組織“青城義警”“哈馬村義務(wù)巡邏隊”“網(wǎng)約車司機(jī)”等平安類社會群體建立“應(yīng)急處置小分隊”，推行警種聯(lián)動、部門聯(lián)勤、社會聯(lián)體“三聯(lián)模式”，有效整合各種力量，聯(lián)合開展信息收集、巡邏防范、矛盾化解、法治宣傳等工作，實現(xiàn)力量互補(bǔ)、警務(wù)協(xié)作、效能提升。

堅持服務(wù)為先" 切實做到“服務(wù)不缺位”

“徐警官，你好，請問一下能幫我家屋頭（妻子）辦一張身份證嗎？”2023年7月1日上午，青山派出所社區(qū)民警徐智偉在轄區(qū)開展日常走訪工作時，接到硐口村村民張某江求助。張某江身體殘疾，行動不便，其妻子姚某系精神疾病患者。因姚某社保卡及身份證丟失無法領(lǐng)取低保，給一家人的生活帶來諸多不便，且姚某因為精神疾病不配合到派出所辦理身份證。徐智偉當(dāng)天上午便來到張某江家中，以“上門服務(wù)”的方式為姚某辦理了身份證?？紤]到家中的實際困難，徐智偉更是自掏腰包，幫助他們辦證付款。兩星期后，姚某的身份證剛郵寄到派出所，徐智偉便第一時間送到了張某江家中。

為向轄區(qū)群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公安服務(wù)，青山派出所將“我為群眾辦實事”實踐活動貫徹始終：將派出所服務(wù)窗口整合，實現(xiàn)治安、交管、出入境26項業(yè)務(wù) “一站辦”；對老、弱、病、殘群眾及偏遠(yuǎn)村寨群眾，提供“上門辦”；聚焦群眾急、難、愁、盼的問題，扎實推行幫小忙、惠小利、解小憂的家門服務(wù)、小事服務(wù)，常態(tài)化開展“隨手辦”。在州、縣兩級公安機(jī)關(guān)的大力支持下，建成“7×24”小時自助辦理廳，“門常開，事常辦”，做到全時空服務(wù)群眾，有效地解決了群眾長途跑、多頭跑、反復(fù)跑的問題。

為了更好地服務(wù)群眾，縮短距離，提高效率，青山派出所創(chuàng)建微警務(wù)群，通過微信群接受群眾報警求助、業(yè)務(wù)咨詢和情況交流等工作。截至目前，創(chuàng)建微信警務(wù)群185個，涉及人員1.9萬人。2022年年初，派出所推出“青山派出所”企業(yè)微信號，依托該平臺，社區(qū)民警、輔警在開展日常社區(qū)工作的同時，添加轄區(qū)群眾成為微信好友，做到網(wǎng)上網(wǎng)下同步開展工作，實現(xiàn)24小時網(wǎng)上警民互動。民警通過群聊不定時開展線上反詐知識、線索收集、協(xié)同處置、教育宣傳、矛盾糾紛等一系列工作，不斷深化數(shù)字化宣傳工作，扎實踐行網(wǎng)上群眾路線。同時，開通居住證、出入境業(yè)務(wù)等11項“線上服務(wù)”， 實現(xiàn)了“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變。

堅持以防為主" 切實做到“平安不出事”

“我家的牛昨晚被偷了，請警察同志快幫我找找，這可是我一家的生計呀！”這樣的報警求助一段時間在青山鎮(zhèn)常有發(fā)生。牛馬是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)生活資料之一，同時，在回民大鎮(zhèn)青山，牛肉也是清真菜中不可或缺的食材。前些年，青山偷牛盜馬的案件時有發(fā)生，這成了青山百姓心中的一大痛點。每當(dāng)盜牛案件發(fā)生時，派出所都會爭分奪秒、熬更奮戰(zhàn)，力求能夠及時發(fā)現(xiàn)牛的行蹤，為群眾換回?fù)p失。2019年，“7·08”專案歷時半年，終得破獲，打掉盜牛犯罪團(tuán)伙，為群眾追回耕牛26頭。為解除百姓“痛點”，有效防范偷盜案件的發(fā)生，近年來，青山派出所大力推廣建設(shè)“平安黔哨”項目，通過安裝“平安黔哨”監(jiān)控探頭，牢牢筑起鄉(xiāng)村最后一公里安全防線。同時，依托“平安黔哨”監(jiān)控探頭提高盜竊案件打擊效率。2023年3月，青山派出所民警迅速鎖定盜牛嫌疑人，僅用24小時便將2名嫌疑人捉拿歸案，價值14526元的黃牛如愿送回受害群眾楊某手中，“真是太謝謝了、太謝謝了?！蔽罩窬氖?，楊某喜極而泣。

“萬警進(jìn)萬家”專項行動期間，“平安黔哨”監(jiān)控探頭發(fā)揮了極大效用。指揮室民警利用“探頭進(jìn)”深入各家各戶，持續(xù)強(qiáng)化法律法規(guī)、安全知識宣傳工作，廣泛開展掃黑除惡、防盜、反詐、防毒、防火、交通安全知識等群眾性宣傳，不斷提高宣防精準(zhǔn)性，提高群眾防范意識和自我保護(hù)能力。同時，強(qiáng)化特定對象管控走訪工作，實現(xiàn)了線上日常宣傳和視頻走訪。2022年以來，“平安黔哨”走訪農(nóng)戶4000多家，實現(xiàn)“鼠標(biāo)”巡邏、“探頭”值守，構(gòu)建起視頻防護(hù)網(wǎng)、平安站哨人。目前，“平安黔哨”仍在持續(xù)推廣中。

堅持源頭治理 切實做到“矛盾不上交”

圍繞矛盾不上交，青山派出所探索實施“公安+”三級調(diào)解模式，根據(jù)矛盾糾紛復(fù)雜程度和化解情況，逐級進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解、村級調(diào)解和鎮(zhèn)級調(diào)解（“現(xiàn)場調(diào)解：民警+下沉輔警特警+警務(wù)助理”負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解；村級調(diào)解：“包村民警+警務(wù)助理+村委主任+寨老等”進(jìn)行村級調(diào)解；鎮(zhèn)級調(diào)解：“公安+綜治+司法+信訪干部等”負(fù)責(zé)進(jìn)行鎮(zhèn)級調(diào)解）。

“云山村王某和朱某兩口子最近在我們法院鬧離婚，但是王某對于朱某起訴離婚這件事接受不了，情緒很激動，好幾次都在法院鬧了起來。這兩口子打起來的風(fēng)險還是比較高的。”

“是的，我們也多次接到他們兩口子的報警求助，都是關(guān)于家庭矛盾的，甚至還打起來過?！泵考径纫淮蔚纳鐣伟卜揽毓采虝?，法院和派出所的相關(guān)人員正在討論著風(fēng)險隱患較大的矛盾糾紛。

每個季度，青山派出所都會組織青山鎮(zhèn)政法委、青山司法所、青山土管所、青山綜治中心、青城義警協(xié)會等部門召開“社會治安防控共商會”，各部門對工作中發(fā)現(xiàn)的土地確權(quán)、婚戀糾紛、借貸糾紛等各類影響社會治安穩(wěn)定的問題，都會進(jìn)行集體討論，建言獻(xiàn)策、各抒己見，各方力量廣泛參與到社會治理中，以化解矛盾糾紛為目標(biāo)，形成社會治安多元治理模式。

“感謝政府、村委會、土管所，還有公安的同志，我們兩家?guī)啄甑拿芗m紛終于在今天了結(jié)了?！贝迕窆澈檎f。

2023年3月14日，青山派出所、哈馬村委會、硐口村委會、青山鎮(zhèn)土管所共同聯(lián)合，成功化解了一起村民之間的土地糾紛。幾年來，哈馬村村民郭某洪與硐口村村民李某明兩家因為雙樹子的土地（大約0.8畝）多次發(fā)生糾紛，雙方都說是自己的土地。這天，青山派出所聯(lián)合青山鎮(zhèn)人民政府綜治中心、哈馬村委會、硐口村委會、青山鎮(zhèn)自然資源所組織當(dāng)事人到場開展調(diào)解。大家你一言、我一語，各部門工作人員由理到法，從歷史原因到現(xiàn)今實際，對雙方進(jìn)行溝通疏導(dǎo)。經(jīng)過四個多小時的調(diào)解，雙方達(dá)成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議。在兩村村民的同意下，各部門工作人員一同用鋤頭挖出一條土地分界線并放入石樁做標(biāo)記?？吹酵恋亟缇€分清楚，雙方心里的不滿和怨氣終于放下，握手言和。

2021年，青山派出所掛牌成立“老楊調(diào)解室”，由擔(dān)任過基層派出所所長、工作經(jīng)驗豐富的楊天江牽頭組建專職調(diào)解隊伍?！袄蠗钫{(diào)解室”成立以來，提煉出了“望、聞、問、切”四字調(diào)解工作法：洞察矛盾焦點、聆聽爭議訴求、了解事實真相、引導(dǎo)換位思考。楊天江說：“調(diào)解時，要以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，講事實、擺道理，找對癥結(jié)、出對藥方，引導(dǎo)當(dāng)事雙方換位思考，化怨氣、促和解。雙方體會到對方的難處、苦處才會突破矛盾結(jié)節(jié)，化解起來就容易多了?！?/p>