正陽派出所：深耕責任田 聚力保平安

江蘇省沛縣公安局正陽派出所成立于1987年，現(xiàn)有民警26人、輔警77人。轄區(qū)面積49平方公里，有村居20個，常住人口11萬余人，流動人口約5000人，是沛縣經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心。正陽派出所年均接警1萬余起，是沛縣轄區(qū)面積最大、人口最多、治安環(huán)境最復雜的公安派出所。

近年來，正陽派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的工作目標，堅持主防理念，推行預防警務，深耕“黨建、防范、基礎、服務”四塊責任田，確保了轄區(qū)“平安不出事、服務不缺位、矛盾不上交”落地落實。2008年被公安部評定為一級派出所，2019年被評為江蘇省首批“學習楓橋經(jīng)驗優(yōu)秀派出所”，2020年被省廳授予集體二等功，2021年度榮獲市局人民滿意單位，2022年被評為全省優(yōu)秀公安基層單位、全省公安基層所隊示范“訓練角”、首批“徐州公安黨建示范點”，2023年11月被命名為全國第三批“楓橋式公安派出所”。

黨建賦能激發(fā)“紅色動能”

同頻共振一體推進。將黨建與公安工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進，同部署、同落實、同檢查，圍繞中心抓黨建、促警務、強作風，建立平急轉(zhuǎn)換機制，激發(fā)“紅色動能”，公安工作開展到哪里，黨建工作就跟進到哪里，黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里。該所把組織建在隊上，成立了青年突擊隊、黨員先鋒隊，使黨團員關鍵時刻沖得上去、危急關頭豁得出來，在防疫抗災、緊急救援、攻堅克難中充當尖刀利刃，敢打必勝，先鋒模范作用彰顯。

多維發(fā)力建強支部。聚焦建設最強支部，依托“五型警隊”創(chuàng)建，打造“黨旗領航·警徽閃耀”利劍品牌，建強支部班子，壓實書記第一責任、其他班子成員“一崗雙責”，形成齊抓共管合力。2022年，正陽派出所被評為全市首批“公安黨建示范點”。堅持以黨風帶警風，圍繞執(zhí)法執(zhí)勤、政務服務等敏感崗位開展風險排查，小切口清除廉政隱患、祛除慵懶散作風，隊伍整體呈現(xiàn)出充滿活力、勇立潮頭的良好風貌。積極開拓思路，豐富黨建載體，推出“主題黨日+”“紅色加油站”“黨建四季行”系列活動，增強支部活力，錘煉黨性初心，打造高素質(zhì)過硬鐵軍。

主動融入服務大局。堅持開門搞黨建，積極融入黨委政府中心工作，每年邀請黨代表、人大政協(xié)代表入所參觀、建言獻策，切實為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻公安力量。突出強基導向，以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為抓手，通過支部結(jié)對共建，社區(qū)警務和村居黨建工作融合發(fā)展，著力破解服務群眾中的堵點、瘀點和痛點。先后與轄區(qū)文景社區(qū)等3個居委會，沛縣農(nóng)業(yè)銀行、沛縣第五中學等8家企事業(yè)單位開展黨建結(jié)對共建活動，打通覆蓋轄區(qū)的雙向信息交流渠道，推動形成了“資源共享、活動共辦、社會共治、服務共抓”黨建引領基層治理新模式。

筑牢平安建設的“壓艙石”

警網(wǎng)融合共架“連心橋”。成立由“民警+網(wǎng)格員+志愿者”組成的警網(wǎng)融合社會治理模式，通過網(wǎng)格二維碼實現(xiàn)信息采集、便民服務、矛盾化解、防范宣傳等，群眾在社區(qū)網(wǎng)格掃碼，將自己的需求上報網(wǎng)格中心后臺，通過研判派單即可及時解決，實現(xiàn)了“網(wǎng)格服務、萬警入戶、平安萬家、幸福送達”的社會效果，拉近了網(wǎng)格員、民警與群眾的關系，提升了群眾安全感和滿意度。

見微知著甘當“守門神”。將盜竊車內(nèi)財物警情作為小切口，創(chuàng)新舉措，動員網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、保安員、平安志愿者和社會救援組織力量參與平安共建共治，以檢查車門車窗、發(fā)現(xiàn)撬別痕跡和可疑人員來防范群眾財產(chǎn)損失，由“事后破案”向“事前防范”轉(zhuǎn)變，于細微處做實為民服務。2023年5月下旬，僅一晚就發(fā)現(xiàn)并提醒未鎖車門、未關車窗車輛23輛。通過“拉車門”暖心提醒，不僅壓降了案件，也贏得了民心。正陽派出所“拉車門護平安”創(chuàng)新做法被市局評為2023年一季度“十件民生實事”。

依法治理筑牢“平安網(wǎng)”。堅持法治思維、系統(tǒng)思維、治理理念，借助“社區(qū)+法治”管理模式，為平安社區(qū)創(chuàng)建提質(zhì)增效。每周五組織社區(qū)民警學習理論知識，更新社區(qū)管理理念，將人員、場所、單位等管控的法律法規(guī)印制成冊，要求社區(qū)民警執(zhí)法需知法，懂法會用法，全面提高新時代的法治治理水平。2020年至今，正陽派出所辦理了多起全市首例處罰案件：首例對群租房的處罰、首例對疫情期間拒不執(zhí)行人民政府緊急狀態(tài)下發(fā)布的決定的處罰、首例對賓館違法接納未成年人住宿案件的處罰等，達到了法治效果和社會效果的高度統(tǒng)一。

當好矛盾化解的“穩(wěn)定器”

網(wǎng)格化消除苗頭隱患。廣泛建立由業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)民警、居民代表等組成的小區(qū)網(wǎng)格化管理組織，網(wǎng)格員充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，積極開展情報信息搜集、矛盾糾紛調(diào)解等工作，對苗頭性、傾向性問題，會同公安機關及時采取應對措施，做到了“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。2022年以來，通過“網(wǎng)格化”管理模式，成功排查調(diào)處各類矛盾糾紛189起。

多元化解決矛盾糾紛。在全市率先成立了駐所矛盾糾紛調(diào)處中心，建立“1+2+3”調(diào)解機制，即1名辦案民警、2名擅長民商事或婚姻家事案件代理的律師、3名退休政法干部調(diào)解員，總結(jié)提煉出“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解、早回訪”的“四早”工作法，及時調(diào)解，秉公辦理，對達成協(xié)議的糾紛實行跟蹤管理，主動開展連線回訪，鞏固調(diào)解成果，實現(xiàn)矛盾糾紛化解法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。該中心成立以來，駐所調(diào)解室先后成功調(diào)解各類矛盾糾紛6000余起，調(diào)結(jié)率高達98%。

社會化救助婦女兒童。在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新推行了未成年人入住賓館強制報告制度，為賓館專門設計了未成年人住宿登記簿，切實提高了旅館業(yè)從業(yè)人員對未成年人的保護意識。會同公益組織聘請心理咨詢師、婦聯(lián)干部入駐反家暴聯(lián)調(diào)室、“藍夢飛翔驛站”未成年人關愛中心，為被家暴、性侵的婦女兒童提供心理疏導，對因違法失學的兒童助其重返校園，有力維護了婦女兒童等弱勢群體的權益。2021年以來，共救助婦女兒童49人。

做好群眾急難愁盼的“主心骨”

建立便民超市，實現(xiàn)“一窗通辦”。立足公安“放管服”改革，在全市率先設立派出所“綜合服務窗口”，集身份證、戶籍、車駕管、護照、居住證等業(yè)務辦理于一體，將公安政務服務向群眾家門口延伸，實現(xiàn)了群眾辦理業(yè)務“不找警種、不分區(qū)域、馬上就辦、一次辦成”。自“綜合窗口”設立以來，已累計服務群眾18000余人次。

辦好民生關鍵事，解決群眾煩心事。轄區(qū)歌風佳苑小區(qū)因樓幢命名不規(guī)范，導致2000多名居民不能入戶。派出所黨支部主動協(xié)調(diào)不動產(chǎn)登記交易服務中心、房產(chǎn)服務中心、民政局、物業(yè)、開發(fā)商、部分業(yè)主代表進行會商座談，通過多方努力達成共識，問題得以妥善解決，為其他轄區(qū)處理類似問題提供了“正陽版本”。

案結(jié)事了情不了，關注困難兒童成長。對于監(jiān)護人服刑、強戒等被執(zhí)行限制人身自由、事實無人撫養(yǎng)的困難兒童，積極聯(lián)系民政等相關部門給予妥善安置，定期探望監(jiān)督孩子的成長，不僅解除了在押人員的后顧之憂使其安心改造，也呵護了孩子的健康成長。2018年以來，共助力8名此類事實無人撫養(yǎng)兒童健康成長。

（作者系江蘇省沛縣公安局正陽派出所所長）