著力提升基層黨組織抓備戰(zhàn)打仗能力

習(xí)主席對(duì)全軍黨的建設(shè)會(huì)議作出重要指示：“著力解決各級(jí)黨組織在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、抓備戰(zhàn)打仗能力、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任等方面存在的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！被鶎狱h組織作為一線戰(zhàn)斗堡壘，必須強(qiáng)化聚焦中心的理念，以時(shí)不我待的緊迫感提升備戰(zhàn)打仗能力。

一、堅(jiān)持第一責(zé)任與第一要?jiǎng)?wù)相統(tǒng)一，防止空頭政治現(xiàn)象，強(qiáng)化基層黨組織抓備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)主席指出，軍隊(duì)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”來(lái)展開(kāi)，成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增強(qiáng)劑和功放器?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》明確：“黨委（支部）應(yīng)當(dāng)貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治要求，把堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度作為第一責(zé)任，把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)”。黨委第一責(zé)任和第一要?jiǎng)?wù)相輔相成、共榮共生，不能孤立理解，只有聚焦備戰(zhàn)打仗才能保證黨的建設(shè)的正確方向。基層黨組織必須從講政治的高度強(qiáng)化抓備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，防止黨建工作陷入自我循環(huán)、自我設(shè)計(jì)、自我檢驗(yàn)的怪圈。

一是提高基層黨組織的政治能力。政治能力是黨委領(lǐng)導(dǎo)的第一位能力。要夯實(shí)政治理論根底。加強(qiáng)黨中央和習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗的指示精神學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史軍史，從歷史脈絡(luò)上深化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的理解感悟，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要發(fā)揮組織熔爐作用。緊密結(jié)合開(kāi)展組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活等，緊扣政治能力開(kāi)展體檢，充分發(fā)揮黨內(nèi)教育的提領(lǐng)作用、組織生活的歷練作用、黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)制作用，提升班子成員自覺(jué)從軍事斗爭(zhēng)全局思考謀劃備戰(zhàn)打仗工作的能力。要抓好政治實(shí)踐歷練。把駐訓(xùn)、演習(xí)和遂行任務(wù)作為政治能力訓(xùn)練的有效平臺(tái)，在重大活動(dòng)、重要關(guān)頭中經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面壯筋骨長(zhǎng)才干，在備戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)中不斷提高維護(hù)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和能力，確保貫徹落實(shí)上級(jí)決心意圖不會(huì)出現(xiàn)“時(shí)差”“溫差”“偏差”。

二是提高基層黨組織的領(lǐng)戰(zhàn)意識(shí)。黨組織在戰(zhàn)斗力建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，必須確立中心居中的工作觀念。心思精力聚焦備戰(zhàn)打仗。黨委班子成員要始終牢記根本職能，自覺(jué)站在“實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)”的高度來(lái)審視練兵備戰(zhàn)工作，培育聞戰(zhàn)則喜的勁頭，大力研究作戰(zhàn)重難點(diǎn)問(wèn)題，解決“憂不起來(lái)、急不起來(lái)、快不起來(lái)”的等靠思想，以高度的自覺(jué)性和主動(dòng)性謀戰(zhàn)。議事決策圍繞備戰(zhàn)打仗。堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為黨委（支部）議事決策唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意讓安全標(biāo)準(zhǔn)、迎檢標(biāo)準(zhǔn)來(lái)沖擊戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。議題設(shè)置要加大議戰(zhàn)議訓(xùn)比重，對(duì)戰(zhàn)訓(xùn)問(wèn)題時(shí)刻關(guān)注、經(jīng)常研究、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)備戰(zhàn)打仗?；鶎狱h組織發(fā)揮好“統(tǒng)”的作用，使各項(xiàng)工作開(kāi)展形成合力。善于用黨中央、中央軍委和習(xí)主席重要指示精神統(tǒng)一思想，把全體官兵凝聚到練兵備戰(zhàn)上來(lái)；根據(jù)作戰(zhàn)需要統(tǒng)籌各類組織、人員、資金投向，按照戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)大小區(qū)分工作輕重緩急，做好加法減法，確保集中精力抓備戰(zhàn)。

三是提高基層黨組織的領(lǐng)戰(zhàn)本領(lǐng)?；鶎狱h組織必須堅(jiān)持主業(yè)主抓，練就過(guò)硬的領(lǐng)戰(zhàn)本領(lǐng)。重視以學(xué)促進(jìn)。把馬克思主義軍事理論、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、中國(guó)古代軍事思想作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高班子成員的思維層次和謀略水平；加強(qiáng)作戰(zhàn)新知識(shí)新技術(shù)新裝備學(xué)習(xí)掌握，提升任務(wù)指導(dǎo)中的科技素養(yǎng)。強(qiáng)化謀戰(zhàn)研戰(zhàn)。把議戰(zhàn)議訓(xùn)作為黨組織抓備戰(zhàn)打仗的重要抓手，對(duì)照法規(guī)制度科學(xué)規(guī)范黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)程序，加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)，注重發(fā)揮軍事干部在議戰(zhàn)議訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，在充分準(zhǔn)備、深入分析、集思廣益、破解難題中提高議戰(zhàn)議訓(xùn)質(zhì)量。突出任務(wù)錘煉。發(fā)揮遂行任務(wù)的“磨刀石”作用，利用駐訓(xùn)、聯(lián)合融合演訓(xùn)等重要時(shí)機(jī)，著重練黨委班子戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)研判、作戰(zhàn)指揮、各專業(yè)協(xié)同，不斷挑戰(zhàn)黨委能力極限，用特殊情況處置錘煉黨委應(yīng)變能力，在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中鍛造血性膽氣，以黨委謀略力、應(yīng)變力、科技力帶動(dòng)提升戰(zhàn)斗力。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與指揮作戰(zhàn)相統(tǒng)一，杜絕單純軍事思維，落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的制度機(jī)制

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是民主集中，能夠有效集中集體智慧，有利于發(fā)揮整體積極性。軍隊(duì)作戰(zhàn)則強(qiáng)調(diào)按級(jí)指揮，要求下級(jí)服從上級(jí)，能快速準(zhǔn)確執(zhí)行指揮員的決心意圖。黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗，即黨委在備戰(zhàn)打仗中貫徹黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，既能為備戰(zhàn)打仗提供堅(jiān)強(qiáng)政治引領(lǐng)，又能為遂行任務(wù)提供可靠制度保證。在基層建立上下貫通、執(zhí)行有力的黨的組織體系，落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的制度機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有效貫徹到戰(zhàn)備訓(xùn)練全過(guò)程。

一是準(zhǔn)確理解并貫徹黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。習(xí)主席指出：“黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，是確保我們黨掌控部隊(duì)的重要制度。”正確認(rèn)識(shí)這一制度的科學(xué)性和優(yōu)越性，才能提高貫徹執(zhí)行過(guò)程中的自覺(jué)性和有效性。這項(xiàng)制度確立了“黨委決策—首長(zhǎng)指揮”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)職能和軍事指揮職能的有機(jī)統(tǒng)一。一切工作都必須置于黨委（支部）的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照民主集中原則由黨組織集體討論作出決定，并由軍政主官按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。針對(duì)一些基層書記不精通業(yè)務(wù)、副書記不擅長(zhǎng)黨務(wù)的情形，必須強(qiáng)化“黨務(wù)+業(yè)務(wù)”理念，有意識(shí)地固強(qiáng)能力素質(zhì)短板。重視加強(qiáng)黨委工作研究，正確把握黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，合理規(guī)范黨委（支委）會(huì)與行政例會(huì)的職責(zé)及議事決策規(guī)則，把握好黨委領(lǐng)導(dǎo)的原則性與首長(zhǎng)指揮的靈活性，確保將部隊(duì)指揮職能與黨委領(lǐng)導(dǎo)職能高度融合。

二是對(duì)照支部建在連上的內(nèi)涵要求編密基層黨的組織?！皩?shí)行支部建在連上”這個(gè)制度旨在將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊(duì)末端，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為把黨支部設(shè)到連一級(jí)就行了，還要研究如何編設(shè)支部委員和黨員能更好發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用，研究如何讓黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到每名戰(zhàn)斗員的練兵備戰(zhàn)實(shí)踐中。為此，要以黨建帶群建，促進(jìn)基層三大組織協(xié)調(diào)發(fā)展、整體提高。在組織編配上，要注意對(duì)作戰(zhàn)和保障班組中的黨團(tuán)員調(diào)劑，確保每個(gè)班組都配備支部委員、黨團(tuán)員、軍人委員會(huì)委員，并按照成分、背景、學(xué)歷、年齡等進(jìn)行合理編配。在骨干任職上，要根據(jù)隊(duì)伍梯次科學(xué)選配，把黨（團(tuán)）小組長(zhǎng)、軍人委員會(huì)委員任職與配備班長(zhǎng)、理論骨干、思想工作骨干等結(jié)合起來(lái)，確?；鶎狱h的組織設(shè)置與作戰(zhàn)指揮編成相契合、與職能任務(wù)相適應(yīng)，形成上下貫通、縱橫交織的網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)。這樣，不論是貫徹執(zhí)行黨支部決議還是開(kāi)展教育學(xué)習(xí)，均能有組織地分配支部委員或黨團(tuán)員在各作戰(zhàn)班組中去執(zhí)行，確保黨組織的政治功能與作戰(zhàn)職能全面貫通。

三是結(jié)合部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)范基層黨組織運(yùn)行機(jī)制?；鶎狱h組織只有適應(yīng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)運(yùn)行特點(diǎn)，才能充分發(fā)揮其功能作用。優(yōu)化決策執(zhí)行機(jī)制。在遂行任務(wù)中，基層沒(méi)有條件召開(kāi)會(huì)議，可采取依據(jù)預(yù)案、委員分頭協(xié)商、正副書記合議的決策方式，在條件均不滿足的特殊情況下允許基層主官臨機(jī)決策，但必須明確各項(xiàng)決策方式使用條件和情況，并加強(qiáng)事后的監(jiān)督檢查。探索學(xué)習(xí)教育機(jī)制。根據(jù)任務(wù)分組劃分學(xué)習(xí)單元，在作戰(zhàn)班組成立學(xué)習(xí)小組，并安排優(yōu)秀理論骨干擔(dān)任組長(zhǎng)，采取“統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃、分片組織實(shí)施”的辦法，指導(dǎo)各片區(qū)利用任務(wù)間隙、階段轉(zhuǎn)換等時(shí)機(jī)，見(jiàn)縫插針靈活組織黨員討論。因任務(wù)需要配屬至其他單位的黨員，借力兄弟單位搞好學(xué)習(xí)教育。建立臨時(shí)組織機(jī)制。隨著聯(lián)合融合訓(xùn)練任務(wù)越來(lái)越多，基層臨時(shí)混編抽組將成為常態(tài)。要依據(jù)任務(wù)方案制訂臨時(shí)黨團(tuán)組織建立預(yù)案，根據(jù)任務(wù)編成規(guī)范組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，根據(jù)任務(wù)規(guī)范臨時(shí)黨組織的職權(quán)范圍，確保遂行任務(wù)“形散神不散”。

三、堅(jiān)持糾治積弊與思戰(zhàn)向戰(zhàn)相統(tǒng)一，破除和平躺平思想，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來(lái)

不謀戰(zhàn)事，必做虛功、必生邪事。抓練兵備戰(zhàn)的問(wèn)題說(shuō)到底是解決官兵思想層面的問(wèn)題。黨委（支部）抓備戰(zhàn)打仗的一項(xiàng)重要任務(wù)是在官兵中樹(shù)牢“隨時(shí)準(zhǔn)備打仗”思想，下力清除思想銹蝕、剔除空轉(zhuǎn)虛耗，破除和平積弊，做到全部精力和工作向備戰(zhàn)打仗聚焦用勁，以時(shí)不我待的緊迫感在基層樹(shù)立投身練兵備戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向，更加有力地推動(dòng)備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來(lái)。

一是強(qiáng)化思想政治教育聚焦備戰(zhàn)打贏指向。思想政治教育只有與備戰(zhàn)打仗緊密結(jié)合，才能為作戰(zhàn)提供強(qiáng)大的政治引領(lǐng)和精神動(dòng)力。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵。持續(xù)深化主題教育，深刻領(lǐng)悟“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀和方法論、“五個(gè)堅(jiān)持”的軍事觀和方法論以及蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，掌握學(xué)以致用的“橋”和“船”，把學(xué)習(xí)成效落到練兵備戰(zhàn)具體實(shí)踐上。開(kāi)展聚焦任務(wù)的專題式融合式教育。著眼任務(wù)，把黨委（支部）議教與議戰(zhàn)議訓(xùn)同步研究設(shè)計(jì)部署，周全制訂教育方案；著眼任務(wù)要求開(kāi)展專題教育，幫助官兵領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)任務(wù)中上級(jí)決心意圖、任務(wù)特點(diǎn)、紀(jì)律要求，發(fā)揮引領(lǐng)保證作用。靈活任務(wù)中教育開(kāi)展形式。打破教育不出教室的禁錮，積極鼓勵(lì)開(kāi)展隨機(jī)式跟進(jìn)式滲透式教育，把教育搬上訓(xùn)練場(chǎng)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題搞好“短、平、快”教育引導(dǎo)，確保教育的時(shí)效性和代入感；提升新媒體的使用效益，有效激活網(wǎng)絡(luò)教育主陣地，進(jìn)一步豐富拓展教育模式。

二是堅(jiān)持向戰(zhàn)激勵(lì)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)并行。價(jià)值導(dǎo)向?qū)俦乃枷牒托袨榫哂卸ㄏ蛞龑?dǎo)作用。基層黨組織須著力強(qiáng)化聚焦備戰(zhàn)打仗的導(dǎo)向，激發(fā)基層官兵矢志強(qiáng)軍的熱情。堅(jiān)持按照備戰(zhàn)需求選人用人。堅(jiān)持把官兵成長(zhǎng)進(jìn)步與務(wù)戰(zhàn)實(shí)績(jī)掛鉤，把重大任務(wù)有貢獻(xiàn)、比武競(jìng)賽拿名次、鉆研創(chuàng)新出成果的人才選出來(lái)用起來(lái)，切實(shí)讓務(wù)戰(zhàn)有功的人有地位、有奔頭，達(dá)到用對(duì)一個(gè)人帶動(dòng)一大片的效果。建立“獎(jiǎng)為戰(zhàn)”的激勵(lì)機(jī)制，把立功表彰獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)用于中心工作和執(zhí)行重大任務(wù)，把黨性覺(jué)悟、勝戰(zhàn)本領(lǐng)、作用發(fā)揮作為黨員評(píng)議、吸收預(yù)備黨員和積極分子考察的重要依據(jù)，督促黨員骨干爭(zhēng)做技術(shù)能手和保障尖兵。建立抓備戰(zhàn)責(zé)任制，以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)來(lái)矯正不符合練兵備戰(zhàn)的思想和行為。嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備和訓(xùn)練一票否決的“鐵標(biāo)尺”，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)、發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題或造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、選改晉級(jí)、入黨考學(xué)等資格，樹(shù)立鮮明的工作、用人和輿論導(dǎo)向。

三是打造支撐打贏的特色強(qiáng)軍文化。強(qiáng)軍文化是在備戰(zhàn)打仗實(shí)踐中形成的價(jià)值理念、思維方式、認(rèn)知體系等精神成果的總和，是加強(qiáng)戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨委（支部）必須把其作為樹(shù)立向戰(zhàn)導(dǎo)向的重要方面。加強(qiáng)強(qiáng)軍文化傳承。一些基層部隊(duì)有著悠久的歷史和閃光事跡，要加強(qiáng)先進(jìn)典型先進(jìn)事跡資料的收集和整理，積淀和傳承不同類型單位、任務(wù)、群體的特色戰(zhàn)斗文化，加強(qiáng)基層官兵職業(yè)精神培養(yǎng)，強(qiáng)化建功強(qiáng)軍的價(jià)值認(rèn)同。搞好強(qiáng)軍文化宣傳。注重優(yōu)化強(qiáng)軍文化環(huán)境設(shè)施建設(shè)，建立軍史長(zhǎng)廊、文化櫥窗、榮譽(yù)墻和榮譽(yù)柜以及強(qiáng)軍文化標(biāo)語(yǔ)，濃厚文化氛圍。重視強(qiáng)軍儀式文化。在部隊(duì)組建、列裝、取得重大戰(zhàn)績(jī)等重大紀(jì)念日開(kāi)展群眾性紀(jì)念活動(dòng)，搞好“凱旋”等各類儀式和主題晚會(huì)，充分發(fā)揮文化熏陶作用，努力營(yíng)造積極投身備戰(zhàn)打仗的良好氛圍，讓官兵在潛移默化中形成建功強(qiáng)軍的價(jià)值理念。

四、堅(jiān)持外部幫帶與內(nèi)在生成相統(tǒng)一，摒棄主觀主義指導(dǎo)，最大限度激發(fā)官兵建功強(qiáng)軍的內(nèi)生動(dòng)力

基層官兵是作戰(zhàn)和遂行任務(wù)的主體力量。離開(kāi)基層官兵，再宏偉的目標(biāo)也不能實(shí)現(xiàn)，再先進(jìn)的裝備也發(fā)揮不了作用。有效發(fā)揮其備戰(zhàn)打仗主體作用是抓備戰(zhàn)打仗的關(guān)鍵。唯物辯證法認(rèn)為，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。不管是黨委機(jī)關(guān)對(duì)基層的指導(dǎo)還是營(yíng)對(duì)連的幫帶，都必須在符合基層的特點(diǎn)規(guī)律上，為基層戰(zhàn)斗力建設(shè)積極創(chuàng)造各項(xiàng)有利條件，才能充分發(fā)揮基層官兵的積極性，為戰(zhàn)斗力建設(shè)提供磅礴力量。

一是統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)方向，尊重基層權(quán)益。指導(dǎo)幫建基層應(yīng)當(dāng)了解、依靠和尊重基層，把著力重點(diǎn)放在提升基層自建能力上。機(jī)關(guān)要深入了解基層戰(zhàn)斗力建設(shè)特點(diǎn)，通過(guò)基層黨組織這個(gè)“樞紐”來(lái)抓工作。聚焦備戰(zhàn)打仗加強(qiáng)指導(dǎo)。機(jī)關(guān)到基層檢查時(shí)，要多從練兵備戰(zhàn)上督促指導(dǎo)，把指導(dǎo)重心放在是否按照實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展、訓(xùn)練實(shí)效怎么樣、幫助查找問(wèn)題整改提高等方面。機(jī)關(guān)要給基層樹(shù)立聚焦中心的檢查導(dǎo)向，不是機(jī)關(guān)每次到部隊(duì)檢查，基層部隊(duì)就緊張，加班加點(diǎn)各種準(zhǔn)備。尊重基層還權(quán)基層。指導(dǎo)基層要能夠容錯(cuò)糾錯(cuò)，一味追責(zé)問(wèn)責(zé)容易挫傷官兵的積極性和能動(dòng)性。要用好抓基層“五項(xiàng)機(jī)制”，深入實(shí)際掌握基層現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)幫帶；嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)不得清單”，減輕基層負(fù)擔(dān)，保證基層權(quán)益，營(yíng)造基層自主抓建的良好條件，激勵(lì)基層主動(dòng)作為、自主建設(shè)。

二是關(guān)心官兵生活，注意工作方法。要讓基層官兵全力投身練兵備戰(zhàn)，就必須關(guān)心他們的急難愁盼，在為官兵解決實(shí)際問(wèn)題中提升他們的積極性。尊重理解基層官兵。必須端正對(duì)待官兵的根本態(tài)度，尊重他們的獨(dú)立人格、尊重他們的合法權(quán)益、尊重他們的正當(dāng)需求，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，切實(shí)把官兵擺在主人翁的位置上。包容愛(ài)護(hù)基層官兵。針對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高，官兵面臨較大精神負(fù)擔(dān)實(shí)際，跟進(jìn)掌握官兵情緒，做好一人一事思想工作，把宣傳教育、談心談話、表?yè)P(yáng)激勵(lì)、保障服務(wù)做到一線、深入心坎，當(dāng)官兵遇到疑難或挫折時(shí)杜絕盲目批評(píng)，營(yíng)造寬松包容的氛圍。關(guān)心幫助基層官兵。一些基層官兵面臨住房、子女入學(xué)、贍養(yǎng)父母等一系列家庭問(wèn)題，主動(dòng)了解他們的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和實(shí)際困難，積極協(xié)調(diào)做好關(guān)心關(guān)愛(ài)和服務(wù)工作，解決好后院后代后路問(wèn)題，讓他們一門心思謀打贏。

三是加強(qiáng)民主建設(shè)，匯聚勝戰(zhàn)力量。發(fā)揚(yáng)民主不僅是黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，也是激勵(lì)官兵的有效方法。健全軍事民主領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。相關(guān)規(guī)定明確了基層黨組織作戰(zhàn)訓(xùn)練委員的職責(zé)：負(fù)責(zé)基層黨組織議戰(zhàn)議訓(xùn)有關(guān)工作，了解和反映官兵關(guān)于軍事民主的意見(jiàn)建議。要注重選取懂打仗、技術(shù)精、群眾威望高的黨員擔(dān)任作戰(zhàn)訓(xùn)練委員，發(fā)揮好對(duì)軍事民主的領(lǐng)導(dǎo)作用。定期組織軍人委員會(huì)骨干培訓(xùn)幫帶，強(qiáng)化組織功能和隊(duì)伍建設(shè)，提高軍人委員會(huì)開(kāi)展工作能力。強(qiáng)化軍事民主激勵(lì)機(jī)制。宣揚(yáng)表彰參與重大任務(wù)中開(kāi)展軍事民主活動(dòng)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣基層軍事民主對(duì)作戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)軍人委員會(huì)威信，調(diào)動(dòng)軍人委員會(huì)工作積極性，動(dòng)員廣大官兵參與軍事民主活動(dòng)。拓展軍事民主渠道方法。探索開(kāi)展任務(wù)和訓(xùn)練中動(dòng)員激勵(lì)活動(dòng)、群眾性立功創(chuàng)模活動(dòng)、研作戰(zhàn)研保障等活動(dòng)；采取實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種渠道傾聽(tīng)官兵的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步暢通基層民主通道，強(qiáng)化官兵主人翁意識(shí)。

五、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)與領(lǐng)導(dǎo)抓建相統(tǒng)一，擺脫戰(zhàn)建脫離觀念，以戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)全面建設(shè)

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確“以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)”是基層建設(shè)的原則之一。黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)要建立在官兵具備較高的軍政素質(zhì)、部隊(duì)指揮管理正規(guī)有序以及裝備的配套完善等條件的基礎(chǔ)之上，即必須要有長(zhǎng)期的可靠的部隊(duì)建設(shè)作支撐，如果“建”得不過(guò)硬，打仗就難過(guò)關(guān)。黨委領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)必須以任務(wù)目標(biāo)為牽引，才能使部隊(duì)建設(shè)有方向和遵循?；鶎狱h組織必須增強(qiáng)以戰(zhàn)領(lǐng)建的緊迫感和責(zé)任感，以戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)全面建設(shè)。

一是緊貼遂行任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)?；鶎狱h組織以戰(zhàn)領(lǐng)建必須堅(jiān)持用打贏標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量基層一切建設(shè)成效，但衡量的維度不只是軍事方面。那種把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)等同于軍事標(biāo)準(zhǔn)、把戰(zhàn)斗力建設(shè)同政治工作分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因此，還包括“聽(tīng)黨話、跟黨走”的政治標(biāo)準(zhǔn)以及“法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正”的作風(fēng)紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，“三個(gè)過(guò)硬”的基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與打贏標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)在一致和相互貫通的。黨委（支部）以戰(zhàn)領(lǐng)建，必須以實(shí)際擔(dān)負(fù)的任務(wù)為牽引，細(xì)化分解“三個(gè)過(guò)硬”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此統(tǒng)領(lǐng)基層全面建設(shè)。黨委（支部）要重視加強(qiáng)戰(zhàn)斗力生成特點(diǎn)規(guī)律研究，探索各項(xiàng)工作對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)作用，明確以實(shí)際任務(wù)牽引基層建設(shè)的工作思路和方法，不斷提高以戰(zhàn)領(lǐng)建的科學(xué)性和有效性。此外，還要結(jié)合每月議戰(zhàn)議訓(xùn)和建設(shè)形勢(shì)分析制度，根據(jù)擔(dān)負(fù)任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整基層建設(shè)目標(biāo)要求。

二是按照遂行任務(wù)分工找準(zhǔn)各自職能定位。根據(jù)實(shí)際擔(dān)負(fù)的任務(wù)職能針對(duì)性制定建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，才能確保精準(zhǔn)引領(lǐng)基層建設(shè)發(fā)展。主戰(zhàn)單位處于遂行任務(wù)一線，要突出一線遂行任務(wù)制定建設(shè)目標(biāo)，除了要具備遂行各項(xiàng)任務(wù)的過(guò)硬軍事技術(shù)，還要錘煉敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，加強(qiáng)任務(wù)區(qū)域相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，確保戰(zhàn)斗員具備處理多樣化任務(wù)的政治能力。支援保障單位擔(dān)負(fù)武器裝備維護(hù)以及多方面的后勤保障，包含戰(zhàn)斗力構(gòu)成的多種要素，要突出保障全面高效，制定建設(shè)目標(biāo)要求，還要著重鑄牢官兵忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯窈颓笳鎰?wù)實(shí)的工作作風(fēng)。除此之外，基層黨組織還要加強(qiáng)任務(wù)研究論證，將任務(wù)分解制定所屬連隊(duì)的建設(shè)目標(biāo)，依次細(xì)化建立分隊(duì)、班排、小組直至每名戰(zhàn)斗員的建設(shè)目標(biāo)要求，形成內(nèi)容完備、要素齊全、上下貫通的以戰(zhàn)領(lǐng)建體系架構(gòu)。

三是對(duì)標(biāo)完成任務(wù)實(shí)績(jī)進(jìn)行“雙爭(zhēng)”評(píng)比。基層各層級(jí)和各崗位均有與任務(wù)相匹配的建設(shè)目標(biāo)和要求，為所有單位建設(shè)及個(gè)人發(fā)展提供了評(píng)價(jià)依據(jù)?；鶎狱h組織還要重視用好“雙爭(zhēng)”活動(dòng)這個(gè)激勵(lì)基層建設(shè)的重要載體。不管是“四鐵”先進(jìn)單位還是“四有”優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)選，都必須緊緊以對(duì)應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)完成情況作為評(píng)判準(zhǔn)則。針對(duì)基層單位及崗位專業(yè)多樣化特點(diǎn)，基層黨組織在研究“雙爭(zhēng)”評(píng)選時(shí)，要重視對(duì)各專業(yè)單位、崗位的考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在條件允許的情況下，優(yōu)先在同專業(yè)單位（崗位）之間進(jìn)行評(píng)選，重在比較務(wù)戰(zhàn)實(shí)績(jī)；在條件不允許的情況下，在不同專業(yè)單位（崗位）之間進(jìn)行綜合衡量，重在比較對(duì)備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率和進(jìn)步幅度，形成向戰(zhàn)激勵(lì)的考評(píng)導(dǎo)向。

【作者單位：武警第二機(jī)動(dòng)總隊(duì)某支隊(duì)】