堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向

實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，是各類生產(chǎn)要素得以優(yōu)化配置并有效發(fā)揮作用的重要載體，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書記指出，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。近年來，湖南錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，聚力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，不懈推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，彰顯出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和深厚潛力。深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十二屆五次全會(huì)精神，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更宏大的歷史維度上來把握，堅(jiān)定不移做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力推進(jìn)湖南高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心所在，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必然選擇。一要全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、未來產(chǎn)業(yè)育鏈。以落實(shí)好首臺(tái)（套）政策、推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化替代、加快提高工業(yè)“五基”能力為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心領(lǐng)域，補(bǔ)齊重大短板，積極構(gòu)建自主可控和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。二要全速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。搶抓當(dāng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整新機(jī)遇，鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。對(duì)于工程機(jī)械、軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固擴(kuò)大領(lǐng)先地位。對(duì)于電子信息、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，要加快前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，使現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底更堅(jiān)實(shí)。三要全力培育國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)成鏈成群發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起“鏈主拉動(dòng)、配套跟進(jìn)、集群集聚”的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園，建強(qiáng)集群發(fā)展載體。梯度培育“4+6”產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)輸變電裝備、先進(jìn)硬質(zhì)材料及工具等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群做大做強(qiáng)，向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群躍升。

點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科技的支撐，要瞄準(zhǔn)高水平自立自強(qiáng)，服務(wù)“國(guó)之大者”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。一要持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。推動(dòng)長(zhǎng)沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市，以“4+4科創(chuàng)工程”為引領(lǐng)，加快引進(jìn)“大院大所大企”，努力爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。大力推動(dòng)湘江科學(xué)城、自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、馬欄山文創(chuàng)園、科大金霞基地、大澤湖片區(qū)等創(chuàng)新承載區(qū)建設(shè)。加速打造研發(fā)集聚區(qū)，加速集聚創(chuàng)新資源，為科研創(chuàng)新培育肥沃“土壤”。二要加快推進(jìn)數(shù)實(shí)融合。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“四算（算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)）一體”，實(shí)施算力服務(wù)、算法創(chuàng)新等六大提升行動(dòng)。以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。深入開展“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)和智能制造工程，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。三要著力組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。緊盯制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、引領(lǐng)未來發(fā)展的核心技術(shù)，在全省工程機(jī)械、新材料等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域和顛覆性前沿技術(shù)領(lǐng)域前瞻布局。按照“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)”要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)揭榜攻關(guān)，積極承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目。

強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境賦能。環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強(qiáng)，良好的發(fā)展環(huán)境是增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力、釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能的重要舉措。一要著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，著力打造智能高效的政務(wù)環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)便捷度。建設(shè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。營(yíng)造公平公正法治環(huán)境，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“三個(gè)全覆蓋”，不斷創(chuàng)新營(yíng)商碼、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境網(wǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體化平臺(tái)。二要著力建好開放合作平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)湖南開放合作平臺(tái)集聚成勢(shì)，加快中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)能級(jí)提升，暢通對(duì)外開放通道，不斷提高營(yíng)商便利指數(shù)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)出口。辦好長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等重大展會(huì)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。繼續(xù)辦好計(jì)算機(jī)、通航、北斗等領(lǐng)域高端專業(yè)展會(huì)。三要著力落實(shí)法律法規(guī)政策。強(qiáng)化政策規(guī)劃引領(lǐng)，加快制定全省產(chǎn)業(yè)布局方案，促進(jìn)市州和產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。建立健全促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)地方性法規(guī)，以法規(guī)政策保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“26條”、穩(wěn)增長(zhǎng)“20條”、打造高地財(cái)政支持、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列政策措施落地落實(shí)。

提升金融服務(wù)質(zhì)效。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，增強(qiáng)金融服務(wù)能力是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生韌性的重要抓手。一要優(yōu)化金融產(chǎn)品供給。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞湖南“三高四新”美好藍(lán)圖以及“制造強(qiáng)省”產(chǎn)業(yè)策略優(yōu)化金融產(chǎn)品體系，圍繞先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)培育，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等加大金融支持力度，圍繞搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和平臺(tái)“四個(gè)制高點(diǎn)”，推動(dòng)科技和金融更深層次、更高效率結(jié)合。二要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)體系。堅(jiān)持扎根地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇文章，構(gòu)建全方位多層次金融服務(wù)支撐體系。積極探索新的金融支持模式，提高金融服務(wù)智能化水平，常態(tài)化開展銀企對(duì)接活動(dòng)，提升金融服務(wù)能力。加大企業(yè)上市服務(wù)力度，為企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)搭建良好平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用上市融資做大做優(yōu)做強(qiáng)。三要建強(qiáng)金融人才隊(duì)伍。建立健全金融人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系及保障機(jī)制，加大金融人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境，打造一支規(guī)模大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的金融人才隊(duì)伍。著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化金融干部隊(duì)伍，引導(dǎo)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)金融、懂金融、用金融，不斷提高運(yùn)用金融手段做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員）