奮力以湖南一域之光為全國(guó)添彩

守正道而開(kāi)新局，致廣大而盡精微。

日前召開(kāi)的省委十二屆五次全會(huì)，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，部署2024年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于全省上下進(jìn)一步增強(qiáng)底氣和信心、持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力以湖南一域之光為全國(guó)大局添彩具有重大意義。

一

過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

湖南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全國(guó)大勢(shì)基本一致。一年來(lái)，全省上下錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，牢牢把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生，部署實(shí)施“三個(gè)高地”系列標(biāo)志性工程，加快構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐季回升、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)工作帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增大，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)12.4%；在庫(kù)“四上”企業(yè)5.41萬(wàn)家、增長(zhǎng)5.3%；湘商回歸新注冊(cè)企業(yè)1291家、到位資金5572.6億元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)100余項(xiàng)；高新技術(shù)企業(yè)突破1.6萬(wàn)家；技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)65.2%。改革開(kāi)放引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)非貿(mào)易額居中西部第1位；在2023年“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)中，湖南繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)、居中西部首位。民生不斷改善，2023年1—11月，全省社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域財(cái)政支出分別增長(zhǎng)9.3%、20.2%、18%；20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事已全部完成年度目標(biāo)任務(wù)；消除返貧風(fēng)險(xiǎn)9萬(wàn)戶(hù)、23萬(wàn)人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)74.4萬(wàn)人；“湘易辦”上線服務(wù)事項(xiàng)超1.6萬(wàn)項(xiàng)；行政村衛(wèi)生室醫(yī)保定點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

滄海橫流顯砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰。這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐反復(fù)證明，“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，對(duì)于我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有決定性意義。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指明了前進(jìn)方向。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，牢牢把握2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和目標(biāo)任務(wù)，聚精會(huì)神做好自己的事情，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。

二

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。當(dāng)今世界變亂交織，地緣政治沖突加劇，全球經(jīng)濟(jì)依然低迷，保護(hù)主義、單邊主義上升，國(guó)內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，給做好2024年經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)。必須深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以科學(xué)方法論引領(lǐng)我們“過(guò)險(xiǎn)灘、闖難關(guān)”。

——牢牢把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是黨治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論?！胺€(wěn)”與“進(jìn)”辯證統(tǒng)一，“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向和動(dòng)力，“穩(wěn)”是進(jìn)的前提，“進(jìn)”是穩(wěn)的保障。既要緊盯黨中央部署的“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”加壓奮進(jìn)，凝心聚力收好官開(kāi)好局，堅(jiān)持以月保季、以季保年，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大起大落甚至滑出合理區(qū)間；又要錨定現(xiàn)代化新湖南建設(shè)任務(wù)久久為功，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)重大改革上的“進(jìn)”，走寬走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路，一步一個(gè)腳印把“三高四新”美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

——牢牢把握“立”與“破”的關(guān)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議旗幟鮮明提出堅(jiān)持“先立后破”，這是對(duì)“先破后立”“邊破邊立”的最強(qiáng)回應(yīng)。湖南作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，鋼鐵、有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重。只有“立”得好才能“破”得開(kāi)。必須準(zhǔn)確把握“立”和“破”的優(yōu)先次序，做好新舊動(dòng)能之間的銜接和轉(zhuǎn)換，通過(guò)改革創(chuàng)新的辦法把新規(guī)矩、新機(jī)制、新模式、新動(dòng)能立起來(lái)，進(jìn)而倒逼破除陳舊的思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)，破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等瓶頸制約，破除相對(duì)落后的產(chǎn)能和供應(yīng)體系，以“立”來(lái)倒逼“破”，把握好時(shí)機(jī)，把握好節(jié)奏，避免盲目冒進(jìn)和“一刀切”，防止陷入增長(zhǎng)失速、發(fā)展無(wú)力的困境。

——牢牢把握“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須“點(diǎn)”“面”結(jié)合、系統(tǒng)發(fā)力。一方面必須在“點(diǎn)”上突破，聚焦“三個(gè)高地”、長(zhǎng)株潭一體化、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，達(dá)到“落一子而全盤(pán)活”的效果；另一方面必須在“面”上統(tǒng)籌，注重物質(zhì)與精神、發(fā)展與民生、資源與生態(tài)等因素之間的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，在統(tǒng)籌兼顧中確保發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——牢牢把握“謀”與“干”的關(guān)系。謀事與干事是車(chē)之兩輪，必須齊頭并進(jìn)，如果缺乏協(xié)調(diào)性，不能同步轉(zhuǎn)，就容易偏離軌道。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆五次全會(huì)“謀”出了2024年經(jīng)濟(jì)工作的路線圖，關(guān)鍵在于落實(shí)。但在“干”的過(guò)程中必然會(huì)遇到新情況新問(wèn)題，這就要求我們深入調(diào)查研究，謀出思路舉措，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、深化、具體化，在“謀”與“干”的動(dòng)態(tài)平衡中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

三

知之愈明，則行之愈篤。2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。這是中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特征作出的重大部署。省委、省政府明確提出構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，無(wú)論是改造提升現(xiàn)代石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還是培育壯大新能源等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新都是關(guān)鍵變量。必須滾動(dòng)實(shí)施好“3+5+3”標(biāo)志性工程，發(fā)展同產(chǎn)業(yè)體系相匹配的學(xué)科體系，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成一批新的增長(zhǎng)引擎。

內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需也是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。必須著力擴(kuò)大有效益的投資，積極搶抓中央擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模并合理擴(kuò)大運(yùn)作資本金政策范圍等機(jī)遇，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量和前期成熟度，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。同時(shí)，也要充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)，積極推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，大力發(fā)展大宗消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、湘品湘用等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是破解湖南高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的“萬(wàn)能鑰匙”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向全面深化改革，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)政務(wù)信息化和數(shù)據(jù)共享，深化要素市場(chǎng)化配置、投融資、財(cái)稅金融、價(jià)格等領(lǐng)域改革，打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，以降低企業(yè)用能、用工、物流等綜合運(yùn)營(yíng)成本為主攻方向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，全面落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，深度對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、海南自由貿(mào)易港等重大國(guó)家戰(zhàn)略，建好用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)籌做好國(guó)家物流樞紐、流通戰(zhàn)略支點(diǎn)、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)，不斷提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)。

湖南“十里不同音、百里不同俗”，在發(fā)展上不能搞“齊步走”。必須大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，立足各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)布局、人口結(jié)構(gòu)，把“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，按照主體功能定位，提高各地政策的精準(zhǔn)性和有效性，加快長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共資源配置更均衡、生產(chǎn)要素流動(dòng)更順暢、生產(chǎn)力布局更合理，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力、錯(cuò)位發(fā)展。

滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果光是地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收等數(shù)據(jù)好看，而老百姓的“錢(qián)袋子”卻沒(méi)有鼓起來(lái)，這不符合高質(zhì)量發(fā)展要求。必須注重把握好宏觀數(shù)據(jù)和微觀感受的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把人民群眾的安危冷暖放在心中，從大處著眼、小處著手，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托幼、住房、養(yǎng)老等方面努力辦成一批實(shí)事好事，建立健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，不斷積小勝為大勝，真正使現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。必須時(shí)刻繃緊防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的思想之弦，牢固樹(shù)立“促發(fā)展是政績(jī)、保安全也是政績(jī)”的思想，始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓細(xì)抓實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)和規(guī)律的研究，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別和防范能力。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，緊盯地方債務(wù)、經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)施策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

四

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。越是任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程各方面，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。

增強(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表的執(zhí)行力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”。要求我們必須樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，完整準(zhǔn)確全面落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持從政治高度謀發(fā)展、定政策、辦事情，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求不折不扣落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

提升善作善成的真本領(lǐng)。打鐵必須自身硬，做好新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)工作，光有決心和信心還不夠，還要有適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)的本領(lǐng)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)偃喂ぷ?，必須深刻領(lǐng)會(huì)運(yùn)用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，在實(shí)踐中深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提升經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平，不說(shuō)外行話、不干外行事，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。

錘煉求真務(wù)實(shí)的硬作風(fēng)。一分部署、九分落實(shí)。經(jīng)濟(jì)工作來(lái)不得半點(diǎn)虛的，不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會(huì)淪為空中樓閣。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須健全責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，大力弘揚(yáng)起而行之、大抓落實(shí)的作風(fēng)，鞏固拓展“走基層、找問(wèn)題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)成果，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)所需、企業(yè)所盼、政府所能，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，充分激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴合力。

奮楫揚(yáng)帆風(fēng)正勁，凝心聚力譜新篇。做好新一年經(jīng)濟(jì)工作的號(hào)角已經(jīng)吹響，唯有真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，才能不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪乘風(fēng)破浪持續(xù)前行作出湖南貢獻(xiàn)。