把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。高質(zhì)量發(fā)展是新時代開展經(jīng)濟工作的根本遵循、鮮明主題，也是謀篇布局未來發(fā)展的旗幟方向、行動指南，更是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵保證、時代之魂。高質(zhì)量發(fā)展，核心載體是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，意味著推動科技—產(chǎn)業(yè)—金融循環(huán)暢通，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展蘊含的硬道理

高質(zhì)量發(fā)展，是應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的最大確定性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟深度衰退、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、地緣政治風(fēng)險上升，世界進入新的動蕩變革期，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。面對紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢，“最重要的是必須集中力量辦好自己的事，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。如何努力在危機中育新機、于變局中開新局，如何穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，“堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路”才是最大的確定性?！笆奈濉币詠恚鎸χ忻蕾Q(mào)易爭端加劇、新冠疫情沖擊等多重不利因素，我國仍然保持了4.5%的年均增長率，彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的高度確定性。

高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮我國的獨特優(yōu)勢。我國擁有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢，是全球規(guī)模超大且最有潛力的消費市場，居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也將為需求擴大注入活力。我國擁有產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢，具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷提升，還有海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景等優(yōu)勢，將助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)加快成長。2023年以來，正是由于充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，我國經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好、韌性增長同時，科技創(chuàng)新取得重大突破，全國工業(yè)生產(chǎn)效率指數(shù)、重點新產(chǎn)品發(fā)展指數(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)均一路向上持續(xù)增長，科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”，正在成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

把握好高質(zhì)量發(fā)展蘊含的深刻辯證關(guān)系

其一，質(zhì)和量的關(guān)系。中央經(jīng)濟工作會議明確要求“推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。量的積累是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和條件，質(zhì)的提升則是經(jīng)濟增長的動力和目標(biāo)，經(jīng)濟運行的質(zhì)和量互為條件。因此，把握好高質(zhì)量發(fā)展，要把穩(wěn)增長的政策手段與實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的各項政策有機結(jié)合起來，使短期內(nèi)的增長過程更多孕育和形成長期的新動力和新動能；要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展；要把引導(dǎo)實際經(jīng)濟增長的總量政策手段與提升潛在經(jīng)濟增長率的結(jié)構(gòu)性政策工具有機結(jié)合起來，最大限度提升潛在經(jīng)濟增長率。

其二，穩(wěn)和進的關(guān)系。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)。穩(wěn)是發(fā)展的基礎(chǔ)，進是發(fā)展的目標(biāo)，穩(wěn)和進的關(guān)系蘊含著當(dāng)前和未來發(fā)展的平衡關(guān)系?！胺€(wěn)中求進”，體現(xiàn)立足當(dāng)前的智慧，以經(jīng)濟發(fā)展大局的穩(wěn)，來保障新動能、新牽引釋放巨大潛能和活力，以新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)求進?！耙赃M促穩(wěn)”，體現(xiàn)未雨綢繆的前瞻性，以新動能的培育壯大，保證未來經(jīng)濟的強大競爭力和健康有序發(fā)展，確保經(jīng)濟在中長期行穩(wěn)致遠。“以進促穩(wěn)”首要的是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

其三，立和破的關(guān)系?！安荒馨咽掷锍燥埖募一锵热恿耍Y(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行?！绷?xí)近平總書記這一形象比喻生動說明了先立后破的重要性。若未立先破，輕則動搖發(fā)展基礎(chǔ)，造成行業(yè)沖擊、經(jīng)濟失衡、失業(yè)率上升等問題，重則引起社會動蕩。先立后破，就把握好立什么又破什么，哪些行業(yè)和業(yè)態(tài)具有發(fā)展價值，則要及時去立，哪些行業(yè)、哪些動力已經(jīng)不符合人民群眾需求，就要及時去破，從而保證經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，避免大的波動。正確處理“立”與“破”的辯證關(guān)系，要增強宏觀政策取向一致性，要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

在三湘大地奏響高質(zhì)量發(fā)展的時代強音

務(wù)必要觀全局，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。各地要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署上來，扎實推進各項工作。就湖南來說，要利用區(qū)位優(yōu)勢，高質(zhì)量服務(wù)共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略。要著力做強動力引擎，強化技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，打造全國（國家）重點實驗室；要著力擴大消費，打造綠色消費、數(shù)字消費、健康消費等新增長點，實現(xiàn)居民收入提升、消費信心提振、消費實現(xiàn)升級，讓廣大群眾“愿消費、敢消費”；要著力活躍民營經(jīng)濟，堅持務(wù)實高效、緊扣企業(yè)關(guān)切、保持常態(tài)溝通，及時跟蹤、研究、解決民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的新情況新問題。

務(wù)必要抓特色，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。各地要在新技術(shù)突破、新產(chǎn)業(yè)培育、新賽道拓展、新優(yōu)勢打造中練就自身的獨門絕技。就湖南來說，湖南如何謀劃大戰(zhàn)略、找準(zhǔn)突破口，關(guān)鍵要從全國全球看湖南、從中長期趨勢看湖南，既要在存量上做脫胎換骨的轉(zhuǎn)型，更要在增量上做無中生有的創(chuàng)新。一是要打造先進制造業(yè)高地，發(fā)揮好電子信息產(chǎn)業(yè)、工程機械既有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”。二是要打造科技創(chuàng)新高地，找準(zhǔn)技術(shù)突破點和發(fā)力點，在半導(dǎo)體、北斗、航空等領(lǐng)域技術(shù)中爭取突破，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)應(yīng)用。三是要做優(yōu)內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，提升實際利用外資、對外投資規(guī)模和效益，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，強化對非貿(mào)易和技術(shù)輸出合作。

務(wù)必要謀重點，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展文章。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”。就湖南來說，兼具大城市大農(nóng)村、大工業(yè)大農(nóng)業(yè)、大山地大平原，統(tǒng)籌好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是湖南高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一是要抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮長株潭城市群增長極作用，協(xié)同推進湘南、湘中、湘西地區(qū)補短板、揚優(yōu)勢。二是要扎實推進鄉(xiāng)村振興，深刻領(lǐng)會“千萬工程”所蘊含的科學(xué)思想與方法，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。作為全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，湖南高質(zhì)量發(fā)展的特殊使命是擔(dān)負(fù)好國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的重任，守好耕地紅線，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力實施好藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧食產(chǎn)量、質(zhì)量、效益持續(xù)提升，讓糧食成為推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的金飯碗。

（作者單位：國家信息中心）