以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)我國“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。1月16日至19日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班在北京舉行。習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局戰(zhàn)略高度，深刻闡述了走好中國特色金融發(fā)展之路、加快金融強(qiáng)國建設(shè)、推動金融高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，進(jìn)一步深化了我們黨對金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為新時代新征程以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了根本遵循和行動指南。

學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記的重要講話精神，重點是深刻領(lǐng)悟體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點和方法的“八個堅持”，這就是：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。特別是要深刻領(lǐng)悟堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作的根本保證，深刻領(lǐng)悟堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，深刻領(lǐng)悟堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是金融工作的根本宗旨。

深刻領(lǐng)悟堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作的根本保證。習(xí)近平總書記在開班式上的重要講話，以“八個堅持”對中國特色金融發(fā)展之路的基本立場、觀點、方法作了精辟概括，為新時代新征程金融工作怎么看、怎么干明確了任務(wù)和指明了方向。這“八個堅持”中最關(guān)鍵的一條是“堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。歷史和現(xiàn)實充分證明，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，則是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征和最大的政治優(yōu)勢，是做好金融工作的根本保證。

黨的十八大以來，黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，加強(qiáng)了對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。習(xí)近平總書記高度重視金融工作，就金融發(fā)展和金融安全發(fā)表了系列重要講話。2017年7月，在全國金融工作會議上，習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出，要增強(qiáng)“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。2022年2月28日，在中央全面深化改革委員會第二十四次會議上，總書記提出，要高度重視防范金融風(fēng)險，加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍，把嚴(yán)的要求落到實處。2022年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，總書記進(jìn)一步指出，要加強(qiáng)黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化金融體制改革。2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。這是時隔六年之后再次召開的我國金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會議，也是2023年3月根據(jù)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》對我國金融監(jiān)管框架進(jìn)行最新調(diào)整之后召開的第一次中央金融工作會議。在會上，黨中央立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，首次做出“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，凸顯了黨中央對金融工作的高度重視和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

在新時代新征程上，面向“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，我們必須毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保金融改革發(fā)展正確方向、確保金融安全。地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和善于抓金融工作，中央各相關(guān)部門要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實履行金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的天職，把握金融高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融5篇文章，統(tǒng)籌金融高質(zhì)量發(fā)展和金融高水平對外開放，落實防范化解金融風(fēng)險各方責(zé)任。加大金融監(jiān)管力度，堅決懲處金融領(lǐng)域腐敗，查處違紀(jì)違法人員，以良好政治生態(tài)引領(lǐng)金融生態(tài)，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

深刻領(lǐng)悟堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。習(xí)近平總書記在開班式上的重要講話中指出，中國特色金融發(fā)展之路的寶貴經(jīng)驗包括“堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題”“堅持統(tǒng)籌金融開放和安全”。他強(qiáng)調(diào)要著力防范化解金融風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險。金融監(jiān)管要“長牙帶刺”“有棱有角”，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段國際國內(nèi)新形勢新情況提出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略思想。維護(hù)金融安全是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要內(nèi)容，也是建設(shè)金融強(qiáng)國的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)?！薄耙逊婪讹L(fēng)險擺在更加突出位置，著力增強(qiáng)風(fēng)險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住，過得去。”

回顧歷史，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷過多次重大風(fēng)險考驗，但沒有發(fā)生過金融危機(jī)，重要原因之一就是，我們黨把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)入新時代以來，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為如期完成脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國金融風(fēng)險總體可控，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運行，高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都很小。同時，我們也要清醒看到，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，金融風(fēng)險誘因和形態(tài)更加復(fù)雜。從國內(nèi)看，在改革步入“深水區(qū)”背景下，破除風(fēng)險背后深層次矛盾問題的難度加大；從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國的金融安全面臨新的時代挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、全球產(chǎn)業(yè)格局加速調(diào)整、全球貨幣競爭加劇等。只有積極加以應(yīng)對，維護(hù)好金融安全，才能在此基礎(chǔ)上更為有效地統(tǒng)籌金融開放和安全，維護(hù)國家總體安全。為此，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“要把主動防范化解金融風(fēng)險放在更加重要的位置”。

在新時代新征程上，面對“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，我們要強(qiáng)化金融風(fēng)險的源頭防控，對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作。統(tǒng)籌金融安全與金融開放，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管要求，著力提升監(jiān)管能力和有效性，堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，牢牢守住風(fēng)險底線。抓住“人”這個關(guān)鍵因素，堅持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍。

深刻領(lǐng)悟堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。實體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國之本，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路。習(xí)近平總書記在開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力”，應(yīng)具備“擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊伍”等六大關(guān)鍵核心金融要素。這“六個強(qiáng)大”勾勒出金融強(qiáng)國更加清晰的模樣，為我國建設(shè)金融強(qiáng)國指明了實踐路徑。

黨的十八大以來，我國金融部門深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，將服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為金融業(yè)立業(yè)之本，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不斷提升。在保持融資總量合理充裕的同時，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的支持，制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域融資持續(xù)快速增長，加快發(fā)展，普惠小微貸款實現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價降”，綠色金融、數(shù)字金融服務(wù)走在世界前列。中國人民銀行發(fā)布的2023年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告顯示，到2023年12月末，廣義貨幣（M2）余額292.27萬億元，同比增長9.7%，保持流動性合理充裕。狹義貨幣（M1）余額68.05萬億元，同比增長1.3%。全年人民幣貸款增加22.75萬億元，同比多增1.31萬億元；全年社會融資規(guī)模增量累計為35.59萬億元，比上年同期多3.41萬億元，金融對實體經(jīng)濟(jì)支持有力。

從規(guī)模指標(biāo)上看，我國已經(jīng)是金融大國，銀行業(yè)資產(chǎn)的總規(guī)模位居全球第一，股票市場、債券市場、保險市場規(guī)模均居全球第二，外匯儲備規(guī)模已經(jīng)連續(xù)17年位居全球第一。但從國際競爭力上看，我國離金融強(qiáng)國尚有差距。我國金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效還不高，對科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、糧食和能源安全、綠色發(fā)展、中小微企業(yè)、老齡化等重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)還存在欠缺。

在新時代新征程上，面向“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要堅持以人民為中心的價值取向，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。著力營造良好貨幣金融環(huán)境，切實提高對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的金融服務(wù)。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系，疏通資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道。引導(dǎo)金融主動滿足實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，增強(qiáng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度的穩(wěn)定性；鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動強(qiáng)化對科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)以及國家重大戰(zhàn)略的金融支持，主動完善薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，不斷提升經(jīng)濟(jì)金融適配性。

金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，建設(shè)金融強(qiáng)國是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的重要講話視野宏闊、總攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為我們推動金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國明確了目標(biāo)、指明了方向。我們要認(rèn)真領(lǐng)會、深刻理解習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部二級巡視員、研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）