“區(qū)社會(huì)福利中心本應(yīng)為老人安享晚年做好保障,卻發(fā)生連續(xù)兩任院長(zhǎng)擠占入住老人伙食費(fèi)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題。反映出我們主管部門對(duì)基層單位的監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)……”近日,遂寧市船山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在區(qū)民政局公開宣布兩起養(yǎng)老領(lǐng)域典型案件處分決定,該局主要負(fù)責(zé)同志有感而發(fā)。
“老有所養(yǎng)”“幼有所育”牽動(dòng)千家萬(wàn)戶,更關(guān)系著廣大群眾幸福感獲得感。近年來(lái),船山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在深化對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所等基層站所“雙管”公職人員監(jiān)督基礎(chǔ)上,聚焦公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校兩類“雙管”單位,以“一老一小”民生領(lǐng)域?yàn)椤靶∏锌凇遍_展專項(xiàng)監(jiān)督。
船山區(qū)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)6家、公辦學(xué)校44所,涉及老人、學(xué)生3.5萬(wàn)余人,在職人員2365人,點(diǎn)多面廣,找準(zhǔn)監(jiān)督方向是關(guān)鍵。
“養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域主要有財(cái)務(wù)收支造假、供貨單造假、違規(guī)套取費(fèi)用等17個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督點(diǎn)位”“學(xué)校領(lǐng)域主要有食堂食材采購(gòu)混亂、教育資助補(bǔ)助政策落實(shí)不到位等19個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督點(diǎn)位”……
此前,在該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“一老一小”民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)督工作推進(jìn)會(huì)上,兩名“包案專班”負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了各自牽頭領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)督點(diǎn)位。
據(jù)悉,該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)“一老一小”涉及單位分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、分屬衛(wèi)健和教體系統(tǒng)監(jiān)管的特點(diǎn),充分統(tǒng)籌“室組地”和行業(yè)部門力量,分領(lǐng)域組建了2個(gè)“包案專班”,建立由1名區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭、1個(gè)聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室全流程幫帶、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和屬地紀(jì)委協(xié)同檢查、審計(jì)財(cái)政等行業(yè)部門專業(yè)配合的問(wèn)題摸排機(jī)制。
掛圖作戰(zhàn),監(jiān)督目標(biāo)一覽無(wú)余。據(jù)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“包案專班”聯(lián)合行業(yè)主管部門通過(guò)查看廉政檔案、對(duì)比崗位職責(zé)、走訪座談等方法,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)人員等關(guān)鍵崗位基本情況進(jìn)行全面分析,共梳理重點(diǎn)監(jiān)督點(diǎn)位36個(gè),并以此形成《“一老一小”監(jiān)督護(hù)航點(diǎn)位圖》,推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化。
“伙食費(fèi)支出賬目顯示每名教師均為全勤在食堂就餐,而培訓(xùn)資料里則有個(gè)別教師此時(shí)正在出差學(xué)習(xí),這是怎么回事?”“撥款憑據(jù)上的蔬菜店超市為食材供貨商,但走訪發(fā)現(xiàn)其超經(jīng)營(yíng)范圍提供了肉類食材,這怎么保證食材的安全性?”
去年3月,“包案專班”通過(guò)查看賬務(wù)憑證,對(duì)龍鳳鎮(zhèn)復(fù)橋小學(xué)食堂餐費(fèi)情況開展解剖式監(jiān)督,最終龍鳳鎮(zhèn)紀(jì)委查處了復(fù)橋小學(xué)“通過(guò)虛增用餐人數(shù)方式列支伙食費(fèi),用于改善教師伙食”“食堂采購(gòu)存在陪標(biāo)行為”等問(wèn)題。而在養(yǎng)老機(jī)構(gòu),“包案專班”同樣根據(jù)賬務(wù)憑證中的可疑資金支付記錄實(shí)現(xiàn)“拔出蘿卜帶出泥”,發(fā)現(xiàn)了“龍鳳鎮(zhèn)敬老院將20臺(tái)滅火器虛增為74臺(tái)”“區(qū)社會(huì)福利中心通過(guò)串通經(jīng)銷商采購(gòu)物資吃差價(jià)”等問(wèn)題。
查準(zhǔn)賬是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的重要途徑,從異常的會(huì)計(jì)資料中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)是系統(tǒng)解剖典型問(wèn)題的關(guān)鍵一招。會(huì)計(jì)資料專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高,“包案專班”中的審計(jì)、財(cái)政等專業(yè)力量配合紀(jì)檢監(jiān)察干部,采取人員集中辦公、賬務(wù)集中核查、問(wèn)題集中攻堅(jiān)方式,對(duì)各相關(guān)單位十九大以來(lái)的全部財(cái)務(wù)憑證和賬簿進(jìn)行逐項(xiàng)分析,共梳理出疑點(diǎn)問(wèn)題138項(xiàng)。
12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委作為“包案專班”中案件查辦的主要力量,在聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室的指導(dǎo)下,分片區(qū)及時(shí)會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和行業(yè)主管部門根據(jù)《疑點(diǎn)問(wèn)題臺(tái)賬》及時(shí)走訪核實(shí)、調(diào)查取證,實(shí)現(xiàn)快查快辦。截至目前,全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)“一老一小”領(lǐng)域問(wèn)題線索59條,立案46人。
“以前中午餐費(fèi)是10元,現(xiàn)在變成了9元,而且還很好吃了,一個(gè)月我就能省下20元,可以多買一本我喜歡的課外書了?!蔽顼垥r(shí)間,船山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)教體局紀(jì)檢監(jiān)察組到永興小學(xué)對(duì)學(xué)校食堂運(yùn)行情況開展回訪時(shí)看到,該校食堂菜品菜價(jià)有了明顯變化,同學(xué)們都給予了滿意評(píng)價(jià)。
案件查辦不是目的,以案促改、堵塞漏洞、整治問(wèn)題才是目標(biāo)指向?!拔覀儓?jiān)持查改建制一體推進(jìn),在審查調(diào)查環(huán)節(jié)同步研究違紀(jì)違法問(wèn)題背后的制度漏洞,持續(xù)推動(dòng)主責(zé)部門建章立制、防范風(fēng)險(xiǎn)?!痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,聚焦學(xué)校食堂食材采購(gòu)價(jià)格混亂等問(wèn)題,推動(dòng)教體部門出臺(tái)《學(xué)生食堂財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等制度3項(xiàng),探索食材采購(gòu)每月比價(jià)、?“聯(lián)合招標(biāo)、分校配送”等方法,打造標(biāo)準(zhǔn)化食堂5所、“智慧食堂”11所,全區(qū)農(nóng)村公辦中小學(xué)學(xué)生午餐收費(fèi)平均下降8.09%。
與此同時(shí),針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理等機(jī)制漏洞,該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)向行業(yè)主管部門下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、公開宣布處分決定、講授廉政黨課等方式以案示警,推動(dòng)修訂《船山區(qū)農(nóng)村敬老院資金管理辦法(暫行)》等制度4項(xiàng)。