千年大計(jì) 教育先行

全面實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，京津冀三地形成合力，推動(dòng)疏解非首都功能取得更大成效，助力“一核”輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，“兩翼”齊飛新格局更加明顯，區(qū)域教育總體布局更加優(yōu)化，有力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神在京津冀教育領(lǐng)域落地生效。

教育協(xié)同指導(dǎo)思想更加清晰。堅(jiān)持提高政治站位，始終堅(jiān)定京津冀教育協(xié)同發(fā)展“一盤棋”，從國(guó)家戰(zhàn)略上考量，在發(fā)展大局下行事。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用力鉚足教育協(xié)同發(fā)展“一股勁”，以更寬闊的大視野、更開放的大格局、更深度的大融合，全力以赴把中央決策部署化作實(shí)際行動(dòng)。牢記服務(wù)人民，認(rèn)真算好教育協(xié)同發(fā)展“一本賬”，立足區(qū)域差異，開展多層次、多領(lǐng)域的平臺(tái)和項(xiàng)目合作，把發(fā)展落差的勢(shì)能轉(zhuǎn)化成協(xié)同發(fā)展的動(dòng)能，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感。注重提質(zhì)增效，用心織密教育協(xié)同發(fā)展“一張網(wǎng)”，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，聚焦重點(diǎn)，精心協(xié)調(diào)三地資源，發(fā)揮教育中各類要素的聚合效能。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力激活教育協(xié)同發(fā)展“一池水”，加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通，搞好三地間協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策集成與創(chuàng)新，不斷提升區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展水平。

協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制更加完善。以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中央決策部署落地落實(shí)，結(jié)合編制《首都教育現(xiàn)代化2035》確定京津冀教育協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑，形成長(zhǎng)期有戰(zhàn)略藍(lán)圖、中期有五年規(guī)劃、近期有行動(dòng)計(jì)劃、當(dāng)年有工作要點(diǎn)的京津冀教育協(xié)同梯次推進(jìn)政策體系。三地教育部門共同發(fā)布“十三五”“十四五”時(shí)期京津冀教育協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)工作計(jì)劃，制定京津冀教育對(duì)口幫扶項(xiàng)目。北京教育系統(tǒng)與天津、河北簽訂各類合作協(xié)議168個(gè)。市教委成立推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作。建立三地對(duì)接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作督促、工作通報(bào)、信息報(bào)送、調(diào)研工作“六項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)同力度，形成更加緊密的教育協(xié)同發(fā)展新格局。

中心城區(qū)學(xué)生規(guī)模壓減結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。落實(shí)“疏整促”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持控總量、限增量、優(yōu)存量，在疏解提升上求突破，推動(dòng)教育規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年以來(lái)，累計(jì)減少市屬高校和普通中專招生計(jì)劃3.5萬(wàn)人，其中減少京外招生計(jì)劃1.1萬(wàn)人；累計(jì)壓縮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)193個(gè)，減少培訓(xùn)人員6萬(wàn)余人次。推動(dòng)中心城區(qū)高校向外疏解，重點(diǎn)推進(jìn)北京建筑大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京城市學(xué)院、北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)等疏解項(xiàng)目，取得實(shí)質(zhì)性成效。支持首都體育學(xué)院加掛“北京國(guó)際奧林匹克學(xué)院”牌子，促進(jìn)建設(shè)世界一流體育大學(xué)。推動(dòng)首都醫(yī)科大學(xué)布局大興區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際一流的研究型醫(yī)科大學(xué)。目前，共有16所高校向外疏解轉(zhuǎn)移學(xué)生10.8萬(wàn)人。

高教園區(qū)建設(shè)更加有力有序。成立良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)建設(shè)發(fā)展理事會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)大學(xué)城建設(shè)。沙河高教園區(qū)8所高校以整建制“縱切”為原則，目前已有45個(gè)學(xué)院整建制搬遷至沙河校區(qū)，66個(gè)一級(jí)學(xué)科、49個(gè)國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入駐沙河高教園區(qū)，累計(jì)安排市級(jí)教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金近8億元，支持30多個(gè)項(xiàng)目，主要用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科研平臺(tái)改造及設(shè)備購(gòu)置、5G信息化系統(tǒng)建設(shè)以及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。良鄉(xiāng)高教園區(qū)于2021年11月更名為良鄉(xiāng)大學(xué)城，5所高校已入駐學(xué)生4萬(wàn)余人，遷入近百個(gè)一級(jí)學(xué)科、國(guó)家一流學(xué)科8個(gè)、北京市高精尖學(xué)科12個(gè)、50多個(gè)國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。園區(qū)有針對(duì)性地服務(wù)未來(lái)科學(xué)城、中關(guān)村南部創(chuàng)新城建設(shè)，促進(jìn)校企融合、校地合作。

雄安新區(qū)教育實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把支持雄安新區(qū)教育發(fā)展作為北京分內(nèi)之事，做到雄安新區(qū)教育需要什么就支持什么。以“建三援四”為重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接雄安新區(qū)并簽署教育發(fā)展合作協(xié)議。全力推動(dòng)北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中三所“交鑰匙”援建學(xué)校開工建設(shè)，已于2023年9月正式開學(xué)。啟動(dòng)新一輪“援四”辦學(xué)，安排北京市第八十中學(xué)、中關(guān)村三小、朝陽(yáng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和六一幼兒院對(duì)口幫扶雄安新區(qū)四所學(xué)校，每年提供1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持援助辦學(xué)。落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，建立“京冀疏解人員隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)工作服務(wù)平臺(tái)”、提供一站式服務(wù)，為疏解雄安人員子女在義務(wù)教育階段回京入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方面，制定服務(wù)保障政策。

城市副中心教育品質(zhì)明顯提升。按照“三最一突出”的標(biāo)準(zhǔn)，編制實(shí)施副中心教育設(shè)施規(guī)劃，規(guī)劃學(xué)校246所，其中新增學(xué)校133所。在行政辦公區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)14所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園，其中，北京學(xué)校小學(xué)部、黃城根小學(xué)、一幼海晟實(shí)驗(yàn)園已實(shí)現(xiàn)招生。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，支持副中心在育人方式、辦學(xué)模式、管理保障機(jī)制等方面先行先試。統(tǒng)籌北京市63所優(yōu)質(zhì)學(xué)校一對(duì)一支持通州區(qū)學(xué)校。實(shí)施20個(gè)教師素質(zhì)提升支持項(xiàng)目，統(tǒng)籌全市教師培訓(xùn)資源支持通州區(qū)教師培訓(xùn)，培訓(xùn)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)400余人，培訓(xùn)教師8000余名。

廊坊北三縣教育取得一體化發(fā)展。與廊坊市政府簽訂《關(guān)于北三縣地區(qū)教育發(fā)展合作協(xié)議》，通州區(qū)持續(xù)推進(jìn)與廊坊北三縣教育協(xié)同發(fā)展，圍繞教師跟崗培訓(xùn)、學(xué)?！笆掷帧苯涣鞯确矫骈_展合作。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院與廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，在師生互訪、科研交流、師資培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目等方面開展深入合作。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院與大廠縣職業(yè)技術(shù)教育中心合作開展跨省市“3+2”聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)。掛牌成立北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校三河校區(qū)和北京潞河中學(xué)三河校區(qū)。每年組織廊坊北三縣近百名校（園）長(zhǎng)、管理干部、骨干教師來(lái)京跟崗研修，有效提升廊坊北三縣教育教學(xué)水平。

基礎(chǔ)教育共享共建逐步形成。與津冀政府及教育部門簽署基礎(chǔ)教育合作協(xié)議13項(xiàng)。北京景山學(xué)校、八一學(xué)校、北京八中等北京優(yōu)質(zhì)學(xué)校在河北多地市建設(shè)分校。選定北京30余所中小學(xué)“手拉手”對(duì)接幫扶河北省23個(gè)教育貧困縣。河北省千名中小學(xué)骨干校長(zhǎng)教師赴京掛職學(xué)習(xí)。北京市每年選派百名專家教師赴河北送教講學(xué)，培訓(xùn)教師2000余人，受益學(xué)生萬(wàn)余人。開展“老校長(zhǎng)下鄉(xiāng)”，組織32位北京知名老校長(zhǎng)到河北農(nóng)村學(xué)校開展助教活動(dòng)，授課300多課時(shí)，聽課1.2萬(wàn)課時(shí)。京津冀13所學(xué)校成立美育聯(lián)盟，長(zhǎng)城沿線14所學(xué)校聯(lián)合組建長(zhǎng)城教育聯(lián)盟，共同提升教育教學(xué)質(zhì)量，定期聯(lián)合開展冰雪運(yùn)動(dòng)、校園足球、青少年閱讀、語(yǔ)言文化交流等活動(dòng)。

職業(yè)教育融合共享邁上新臺(tái)階。對(duì)接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，北京多個(gè)區(qū)級(jí)教育部門和職業(yè)院校與津冀政府部門、學(xué)校簽署合作協(xié)議41個(gè)。成立商貿(mào)、外事服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息安全等15個(gè)跨區(qū)域特色職教集團(tuán)（聯(lián)盟），在教育教學(xué)合作交流、學(xué)生互訪、聯(lián)合人才培養(yǎng)等方面開展合作。建成“人力資源需求信息共用共享平臺(tái)”“產(chǎn)教融合校企合作區(qū)域性協(xié)作平臺(tái)”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才共育平臺(tái)”等職教合作平臺(tái)。職業(yè)教育合作辦學(xué)逐步深化，北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院廊坊校區(qū)掛牌，北京市電氣工程學(xué)校成立曹妃甸分校。

高等教育協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)顯著增強(qiáng)。推動(dòng)京津冀高校組建“京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”“京津冀建筑類高校本科人才培養(yǎng)聯(lián)盟”等16個(gè)聯(lián)盟，在師資共享、聯(lián)合培養(yǎng)、智庫(kù)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研等多個(gè)方面開展深層次合作。以北京農(nóng)學(xué)院與天津農(nóng)學(xué)院、北京印刷學(xué)院與天津科技大學(xué)等高校為試點(diǎn)，穩(wěn)步開展本科生、研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作。支持北京高校面向津冀地區(qū)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，北京工業(yè)大學(xué)等主動(dòng)對(duì)接濱海新區(qū)、曹妃甸、石家莊、衡水等地的科技園和開發(fā)區(qū)開展合作。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、教育部等部門支持，在河北張家口、秦皇島等環(huán)京地區(qū)布局市屬高校，強(qiáng)化區(qū)域高等教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展，應(yīng)立足區(qū)域差異，既彌補(bǔ)各自的短板，又發(fā)揮共同的優(yōu)勢(shì)，開展多層次、多領(lǐng)域的平臺(tái)和項(xiàng)目合作，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感。北京市教委將強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，努力拓展新領(lǐng)域、探索新賽道?；A(chǔ)教育方面，充分發(fā)揮北京優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)北京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)采取教育集團(tuán)、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口幫扶、開辦分校等方式開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，提升教育幫扶精準(zhǔn)度和實(shí)效性，讓廣大學(xué)生受惠受益。以組團(tuán)式援助方式與廊坊北三縣、保定、張家口等環(huán)京地區(qū)學(xué)校開展合作辦學(xué)。職業(yè)教育方面，加強(qiáng)職教戰(zhàn)略協(xié)作，爭(zhēng)取國(guó)家支持研究論證在廊坊北三縣（環(huán)京地區(qū)）建設(shè)京冀職教示范區(qū)；鼓勵(lì)職業(yè)院校通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、校區(qū)建設(shè)等形式開展實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)融合發(fā)展。高等教育方面，積極在廊坊北三縣等環(huán)京重點(diǎn)地區(qū)布局北京市屬高校校區(qū)，深化京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)高校發(fā)揮學(xué)科互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新增長(zhǎng)引擎能力，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，更好地服務(wù)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)需求。

（作者簡(jiǎn)介：李奕，中共北京市委教育工作委員會(huì)副書記、北京市教育委員會(huì)主任，京津冀教育協(xié)同專題工作組2023年輪值組長(zhǎng) ）

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