改革闖將 日行萬里

唐藝 江大偉

萬里，山東省東平縣人，1916年出生于泰山腳下城郊的貧苦農(nóng)民家庭。1933年考入曲阜的山東省立第二師范學校，在這里他逐步樹立起馬克思主義信仰。1936年5月，萬里加入中國共產(chǎn)黨，開啟了為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的一生。新中國成立后，他先后擔任中央人民政府建筑工程部副部長、城市建設部部長等職并主持修建了人民大會堂，毛澤東稱贊萬里的工作是“日行萬里”。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，萬里迎難而上，勇當改革闖將，為社會主義建設事業(yè)作出了重大貢獻。

克服阻力? 發(fā)展生產(chǎn)

1977年6月，萬里出任安徽省委第一書記。當時的安徽屬于貧困省，人民的溫飽問題比較突出。萬里一上任，便馬不停蹄地前往安徽各地開展調(diào)查研究。他調(diào)研不打招呼，也不帶隨同人員，目的就是探明實情，明晰人民群眾的實際困難以制定解決方案。各地存在的問題讓萬里震驚，尤其是鳳陽縣農(nóng)民為了討飯扒車外流的境況更令他十分痛心。經(jīng)過三個多月的調(diào)查研究，他意識到提高全省農(nóng)民生活水平必須充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1977年11月，在萬里的主持下，安徽省制定了《安徽省關于當前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的規(guī)定》（以下簡稱“《六條》”），該規(guī)定一出臺就受到群眾的衷心擁護。制定《六條》的出發(fā)點就是調(diào)動農(nóng)民積極性，確定農(nóng)村的中心任務是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強調(diào)要尊重生產(chǎn)隊自主權，充分反映了萬里對農(nóng)村工作中心任務和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的深刻認識。但《六條》同當時中央49號文件中“要向大隊核算單位過渡”的指示有所沖突，受到了當時中央分管農(nóng)業(yè)領導的批評。萬里頂住各方面壓力，堅持推進農(nóng)村改革。

1978年11月初，滁縣地委關于“包產(chǎn)到戶”的調(diào)查引起了萬里的注意。他肯定了包產(chǎn)到戶，認為這是人民群眾的壯舉，是經(jīng)過實踐檢驗的、具有社會主義性質(zhì)的、能夠解決農(nóng)村實際困難的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制。為此，萬里提出要對《六條》的相關內(nèi)容進行修改，實行聯(lián)產(chǎn)計酬責任制的方式。他認為在當前的生產(chǎn)力條件下，這樣做是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的方式。十一屆三中全會召開前，萬里在中央工作會議上提出要堅持按勞分配的原則，對大會討論《中共中央關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》產(chǎn)生了一定影響。經(jīng)反復考慮，在十一屆四中全會上萬里提議，刪去文件中的“不許分田單干、不許包產(chǎn)到戶”這句話。他認為這“兩個不許”嚴重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

萬里的一系列主張，有力推動了包括鳳陽小崗村在內(nèi)的農(nóng)村改革。1978年11月24日，在安徽鳳陽梨園公社小崗村一場新的試驗悄然展開，全隊18戶人家主事人在“包干到戶”合同書上按了手指印。“包干到戶”第一年，小崗村就實現(xiàn)了大豐收，收糧13.2萬多斤，相當于1966—1970年產(chǎn)量的總和；生豬飼養(yǎng)量135頭，超過歷史上任何一年；人均收入由22元上升到400元。萬里高興地對小崗村的干部群眾說：“你們這樣干，形勢自然就會大好，我就想這樣干，就怕沒人敢干。你們這樣干了，我支持你們。”

農(nóng)村改革的成功讓老百姓得到了實惠，“要吃米，找萬里”在群眾中廣為傳頌。2016年12月5日，習近平總書記在紀念萬里同志誕辰100周年座談會上說：“萬里同志領導的安徽農(nóng)村改革，是對社會主義經(jīng)濟制度的一次艱辛和成功的探索。”

實事求是? 深入改革

1980年，萬里擔任國務院副總理，主管農(nóng)村工作，為改革開放初期的農(nóng)村改革作出巨大貢獻。他認為農(nóng)村要加強和改善黨的領導，積極推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，發(fā)展商品經(jīng)濟。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行在當時受到一些抵制，被當作是破壞農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟。萬里在農(nóng)業(yè)部黨組會上批評了這種錯誤思想，號召大家要向農(nóng)民學習。萬里還強調(diào)農(nóng)村改革在注重物質(zhì)文明的同時不能忽視精神文明，倡導農(nóng)村普及教育，倡導農(nóng)民學習文化知識、豐富精神世界。

1982—1986年，萬里參與領導經(jīng)濟體制改革，先后組織起草了5個中央1號文件，推動農(nóng)村改革走深走實。文件明確包產(chǎn)到戶是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制，是在中國共產(chǎn)黨領導下農(nóng)民的創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。文件還規(guī)定除個別品種外，國家不再統(tǒng)購統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品，實行“雙軌制”。1986年，萬里指出“雙軌制”是過渡辦法，最終要在市場經(jīng)濟的軌道上發(fā)展。

中國農(nóng)村改革不斷深入、商品經(jīng)濟迅猛發(fā)展，對領導干部自身能力提出了更高要求。萬里敏銳地意識到這一點。他要求領導干部要有長遠眼光，能夠統(tǒng)攬經(jīng)濟態(tài)勢的全局，用現(xiàn)代化的思維方式去考量經(jīng)濟運行。他指出領導干部要深入調(diào)查研究，運用價值規(guī)律助力農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展，保護好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。他深刻地認識到，農(nóng)村改革政策的制定要兼顧農(nóng)民的政治權利和經(jīng)濟利益，要在政治上尊重農(nóng)民權利，在經(jīng)濟上維護農(nóng)民利益。

萬里不僅參與經(jīng)濟體制改革，還積極推動政治等方面的體制改革。1986年，他在第一次全國軟科學研究工作座談會上發(fā)表了題為《決策民主化和科學化是政治體制改革的一個重要課題》的講話。萬里強調(diào)政治體制改革的一個重要方面就是要發(fā)揮社會主義民主，決策的民主化、科學化應得到充分重視。他提出，進行決策也要遵循“雙百”方針，在沒有正式作決定之前，可以暢所欲言，不同觀點可以互相爭鳴。

萬里汲取農(nóng)村改革的經(jīng)驗，堅定不移地推進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營改革。他要求進行機制創(chuàng)新，充分調(diào)動廣大勞動者的積極性，提升經(jīng)濟效益。同時，萬里積極探索符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟體制改革道路，以增強企業(yè)活力為核心要義，助推企業(yè)實行經(jīng)濟責任制，并強調(diào)要發(fā)展民主與健全法制。1984—1985年，萬里在上海交通大學的兩次談話中都談到了同一點：“準許改革不成功，但不準許不改革?！鄙鷦诱宫F(xiàn)了他探索前行的改革精神。

投身人大? 勤政廉潔

1988年4月，在七屆全國人大一次會議上，萬里當選全國人大常委會委員長。他在閉幕會上指出，人大要認真履行憲法和法律賦予的職責，發(fā)揮應有的作用，把“保證和促進改革”作為人大的首要職責，把加強社會主義民主和法制建設作為人大的中心任務。同年7月，在萬里的帶領下，人大把立法工作列入工作重點，抓緊立法，特別是經(jīng)濟立法。他強調(diào)，為適應社會主義現(xiàn)代化建設和改革開放的需要，要加強立法工作，保障社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展，主張通過改革逐漸使我國社會主義民主政治實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。萬里主持人大工作的5年間，全國人大及其常委會制定法律和作出有關法律問題的決定達87個，創(chuàng)歷史新高。

1992年10月，根據(jù)我國改革開放進程，萬里提出修改憲法，把鄧小平建設有中國特色社會主義理論等載入憲法。他親自調(diào)查研究，領導起草憲法修正案草案，并于1993年3月在八屆人大一次會議上通過，明確規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，提出“國家加強經(jīng)濟立法”。

在人大工作的5年里，萬里始終心系群眾。在他剛上任人大時，聽到一些群眾反映只知道人大的開會地點，卻不知道辦公地點，找不到人大。針對這一問題，萬里高度重視，并及時給出了回應。在他提議下，題為“中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會”的牌匾正式掛到人民大會堂南門立柱上。為方便群眾來訪，人大在萬里倡議下恢復了來訪接待室，對來信來訪的受理情況也作了定期檢查，疏通了聯(lián)系廣大群眾的渠道。

1993年3月，萬里任期已滿，離開領導崗位。他對秘書說：“從明天開始我就退休了，我做一個平民百姓，把我的西裝和皮鞋都存放起來。你去給我買兩雙圓口布鞋，再給我買兩件棉襖，要布扣的?！比f里還給自己定了3條規(guī)矩，第一不再參加公務活動；第二不再擔任名譽職務，已擔任的一律辭退；三是不題詞不寫序言。他還作了一首打油詩：“退休不發(fā)愁，橋牌加網(wǎng)球，諸多好朋友，可以到處游，國泰民安久，晚年樂悠悠。”1994年國慶節(jié)，北京市政府準備舉辦大型焰火晚會，邀請萬里去天安門城樓觀看焰火，但萬里卻拒絕了邀請。他的家人都非常想去看焰火，萬里說：“看焰火不一定非要上天安門城樓和觀禮臺，咱們找個地方看！”

習近平總書記在紀念萬里同志誕辰100周年座談會上的講話中指出：“在改革開放新的歷史時期，萬里同志勇當改革先鋒和闖將，為探索中國特色社會主義道路作出重大貢獻?！比f里立足回應人民要求，勇于推進改革所作出的貢獻，為我國全面深化改革提供了重要參考。今年是改革開放46周年，我們要學習萬里同志銳意改革、攻堅克難的政治擔當，堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奮勇前行。

（作者簡介：唐藝，北京理工大學馬克思主義學院研究生；江大偉，北京理工大學馬克思主義學院副教授、博士生導師）

責任編輯 / 鐘? ?鑫