黃河上游生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究
——以甘南藏族自治州牧區(qū)為例

道杰吉

(甘肅民族師范學(xué)院 甘肅合作 747000)

高質(zhì)量發(fā)展既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)，又是適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。站在新的歷史起點(diǎn)，深入實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就甘南州牧區(qū)(瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣)而言，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想和大力傳播生態(tài)文明理念。近年來(lái)，雖然在國(guó)家惠民利民的好政策下已經(jīng)脫貧，但為了長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展，甘南州還要立足市情、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，發(fā)揮牧區(qū)生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色牧業(yè)、品牌牧業(yè)及功能牧業(yè)等。

1 甘南州牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

甘南州牧區(qū)天然草場(chǎng)在黃河上游水源涵養(yǎng)和補(bǔ)給、區(qū)域氣候調(diào)節(jié)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。其特殊的區(qū)位及生態(tài)環(huán)境對(duì)黃河中下游及沿黃九省區(qū)的重要影響，決定了甘南州牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能顯著、生態(tài)地位獨(dú)特、服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值很大。但甘南州牧區(qū)海拔高，氣候高寒陰濕，風(fēng)大風(fēng)多，牧草生長(zhǎng)期短，枯草期長(zhǎng)，黑土層淺薄，沙源豐富，草原生態(tài)不僅脆弱，還很敏感。雖然國(guó)家層面出臺(tái)了一系列草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策措施，也投入了一定的人力和財(cái)力，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能并不顯著。近幾年，尤其是夏河縣甘加草原生態(tài)系統(tǒng)退化極其嚴(yán)重，草地退化指示物種、典型的毒雜草狼毒蓋度面積呈逐年上升趨勢(shì)，大片土地荒漠化，改善草原生態(tài)狀況刻不容緩。因?yàn)樘烊徊輬?chǎng)是甘南州牧區(qū)最主要的自然資源，草原畜牧業(yè)是該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)甘南州的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮起著舉足輕重的作用。甘南州牧區(qū)大多數(shù)牧民主要依靠草原畜牧業(yè)生存和發(fā)展，草場(chǎng)資源的質(zhì)量和草場(chǎng)位置的好壞直接關(guān)系到牧民群眾的生活和牧區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。在物價(jià)上漲和牧戶(hù)家庭人口增長(zhǎng)的情況下，更關(guān)心牲畜的數(shù)量和出欄率，對(duì)保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的主體責(zé)任意識(shí)淡薄，適當(dāng)增加牲畜頭數(shù)成為客觀現(xiàn)實(shí)。因此，大多數(shù)牧民群眾對(duì)減畜禁牧、合理控制草地牲畜載容量的積極性并不高，也認(rèn)識(shí)不到圍欄中超畜過(guò)牧導(dǎo)致的各種不良影響，以致超畜核減難度較大，進(jìn)而直接影響草原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。圍欄中的牧戶(hù)還存在水源、水道、牧道不通等問(wèn)題，牧戶(hù)被固定在家庭草場(chǎng)上，流動(dòng)性大大降低，居住點(diǎn)非常分散，各牧場(chǎng)之間距離被拉遠(yuǎn)，通信落后、交通不便，醫(yī)療條件和醫(yī)護(hù)人員水平有限，就醫(yī)困難重重。牧民冬季住簡(jiǎn)易定居房，夏季住簡(jiǎn)陋帳篷，居住條件陰冷潮濕，夏季生活能源多以燃燒牛糞解決，加上高寒缺氧、飲用水質(zhì)和飲食習(xí)慣的影響，常見(jiàn)疾病得不到及時(shí)診斷、檢查和治療。部分偏遠(yuǎn)牧戶(hù)人畜用水主要依靠附近的河水，雨季河水渾濁、旱季河水干枯的情況時(shí)有發(fā)生，很多泉水小溪水源枯竭，導(dǎo)致牧戶(hù)飲水困難。牧區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)滯后，社會(huì)發(fā)展程度緩慢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)保障和公共服務(wù)能力尚顯不足。此外，畜牧業(yè)生產(chǎn)管理水平落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，隨著牧戶(hù)人口和戶(hù)數(shù)的增加，牧道變窄，公共道路不能暢通，戶(hù)均草場(chǎng)面積和人均草場(chǎng)面積呈逐年減少趨勢(shì)，再加上草地承包到戶(hù)政策至今未做出過(guò)任何調(diào)整，致使牧戶(hù)收入差距擴(kuò)大，低收入牧戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。因此，在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)過(guò)程中，甘南州牧區(qū)牧民生活得不到進(jìn)一步改善，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效益是不可持久的。

2 促進(jìn)甘南州牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云，是甘南人民福祉所系。獨(dú)特的草原生態(tài)環(huán)境是全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，其生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及生態(tài)價(jià)值極其重要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游發(fā)展相得益彰。”甘南州牧區(qū)作為我國(guó)川西旅游環(huán)線腹地，是體驗(yàn)獨(dú)具藏域風(fēng)情的高原生態(tài)家園。

當(dāng)今，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，旅游業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,甘南州在旅游大環(huán)線建設(shè)中的發(fā)展前景更加廣闊。因此，發(fā)展生態(tài)旅游是甘南州牧區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，因而把生態(tài)旅游資源作為一個(gè)系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮生態(tài)和生產(chǎn)雙重功能具有重要意義。首先，甘南州牧區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游要重視特色旅游開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化方案設(shè)計(jì)、加強(qiáng)規(guī)范管理、整合優(yōu)勢(shì)資源、加大宣傳力度，豐富生態(tài)旅游活動(dòng)的形式和內(nèi)容，努力打造生態(tài)旅游精品路線和示范景區(qū)，形成生態(tài)旅游熱點(diǎn)；其次，通過(guò)加強(qiáng)藏族傳統(tǒng)文化保護(hù)，兼顧藏醫(yī)藥和宗教文化康養(yǎng)旅游，旺季吸引外地游客和淡季吸引本地食客相結(jié)合的創(chuàng)意規(guī)劃等措施，把甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游打造成為生物多樣、生態(tài)優(yōu)美、文旅融合、路景一體、食路吸客的多功能性草原生態(tài)旅游勝地；再次，融合區(qū)域文化，重視人文背景，深入實(shí)施畜產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，積極發(fā)展畜產(chǎn)品物流、電商等新業(yè)態(tài)；最后，充分挖掘牧區(qū)資源基礎(chǔ)、體驗(yàn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、服務(wù)宗旨及產(chǎn)業(yè)提升的多功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)牧戶(hù)和現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，讓牧民共享生態(tài)旅游成果，促進(jìn)牧區(qū)又好又快地發(fā)展。

3 甘南州牧區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

甘南州牧區(qū)在我國(guó)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面具有重大影響。改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和提升生活水平是目前在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中要解決的突出問(wèn)題。在新的發(fā)展時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)西部地區(qū)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的不斷建設(shè)與完善,甘南州牧區(qū)由于生態(tài)環(huán)境極度脆弱敏感、自然條件嚴(yán)酷，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)存在很多不足，加上生態(tài)旅游起步較晚，產(chǎn)業(yè)意識(shí)薄弱，故作為資源節(jié)約型和可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游在甘南州牧區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊地位。

3.1 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶作用，走“精準(zhǔn)”發(fā)展生態(tài)旅游之路

第一，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提升，依托甘南州牧區(qū)自身豐富的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的民俗風(fēng)情，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，廣大牧民應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策、落實(shí)綠色理念、實(shí)行綠色行動(dòng)，把生態(tài)旅游這一天然高層次的可持續(xù)性活動(dòng)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益三豐收；第二，通過(guò)多個(gè)渠道、多種媒體包裝宣傳甘南州牧區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)，樹(shù)立甘南州鮮明的“九色甘南，尋夢(mèng)之地”生態(tài)旅游形象。依托景區(qū)全方位開(kāi)發(fā)食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素互相配合的生態(tài)文明建設(shè)效益，創(chuàng)造出可供游客滯留的、身心愉悅的牧區(qū)特色民俗文化體驗(yàn)場(chǎng)所；第三，吸引更多資金、技術(shù)及人才等要素資源向牧區(qū)匯聚，激活牧區(qū)振興內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)甘南州牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和牧民生活的極大改善；第四，在“全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)”和“五無(wú)甘南，綠色崛起”能量圈中，注重與內(nèi)地學(xué)校的對(duì)接，創(chuàng)建“中小學(xué)環(huán)保教育夏令營(yíng)基地”，讓小朋友們切身感受高原青山綠水、藍(lán)天白云；了解高原少年兒童踐行環(huán)保的事跡，傳承環(huán)保的自覺(jué)，學(xué)習(xí)交流環(huán)保知識(shí)，互相傳遞正能量，同時(shí)有利于各民族相互交流、交融、交往，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

3.2 重點(diǎn)支持甘南州牧區(qū)旅游風(fēng)景道升級(jí)改造，創(chuàng)建多功能性草原生態(tài)旅游

第一，我國(guó)應(yīng)立足甘南州牧區(qū)良好的資源特色，提高道路等級(jí)，改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸條件，使通景公路或景區(qū)銜接統(tǒng)一，增加道路沿線的特色便利服務(wù)店或藏家休閑驛站。重點(diǎn)解決旅游廁所問(wèn)題，建議政府出臺(tái)支持政策，采取“以獎(jiǎng)代建”的方式鼓勵(lì)旅游軌跡沿線將休閑驛站和旅游廁所進(jìn)行協(xié)同改善創(chuàng)新。為避免冬春季節(jié)功能閑置，運(yùn)營(yíng)成本高等問(wèn)題，可在驛站附近修建大型溫室陽(yáng)光房，利用高原充足的陽(yáng)光資源，在室內(nèi)充斥綠植，夜間以燈光點(diǎn)綴各種植栽，融合中、西、藏合璧餐飲娛樂(lè)業(yè)打造牧區(qū)生態(tài)休閑園，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還可融合其他業(yè)態(tài)和公共服務(wù)職能；第二，在旅游服務(wù)上，注重規(guī)范化、個(gè)性化和情感化，以適應(yīng)不同人群的不同旅游需求和總體上不斷提高的旅游需求，跟上現(xiàn)代生態(tài)旅游發(fā)展的品質(zhì)與潮流，使景區(qū)與城區(qū)互動(dòng)一體化，使城區(qū)到景區(qū)的產(chǎn)業(yè)廊道集群新業(yè)態(tài)，在路上就等于在景點(diǎn)，拉動(dòng)牧旅融合、康旅融合、體旅融合項(xiàng)目發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展格局；第三，從物質(zhì)層面而言，突出挖掘甘南州牧區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色旅游資源,重視發(fā)揮旺季旅游業(yè)順帶功能，合理利用當(dāng)?shù)厝鷳B(tài)、無(wú)污染的原材料，采用綠色、生態(tài)標(biāo)志，大力開(kāi)發(fā)獨(dú)具地域特色和文化內(nèi)涵的生態(tài)旅游產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品,避免低層次和旅游產(chǎn)品與其他藏區(qū)重復(fù)雷同的，盡量避開(kāi)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從精神層面而言，生態(tài)旅游會(huì)鼓舞當(dāng)?shù)啬撩?，因?yàn)橛慰偷暮芏啻闻恼招麄鲿?huì)增強(qiáng)當(dāng)?shù)啬撩駥?duì)良好生態(tài)的自信心，因此他們會(huì)更加主動(dòng)、持續(xù)地呵護(hù)生態(tài)環(huán)境；第四，制定并進(jìn)一步落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)獎(jiǎng)及優(yōu)惠政策，全力拓展招商引資和啟動(dòng)民力兩個(gè)渠道，建立有效的投資融資機(jī)制，努力調(diào)動(dòng)各級(jí)各單位與社會(huì)各個(gè)方面投資興辦生態(tài)旅游的積極性，形成全域興辦生態(tài)旅游的格局。

3.3 積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的自信和能量，以生態(tài)旅游帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游大多停留在初級(jí)階段，不少人對(duì)生態(tài)旅游的理解僅停留在走向大自然，游山玩水，能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，真正懂得生態(tài)旅游的游客和管理者少之又少，生態(tài)旅游在規(guī)劃和教育方面都非常薄弱。基于這種現(xiàn)狀，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，以發(fā)展和保護(hù)并舉的，牧——游結(jié)合的理念，做好綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，倡導(dǎo)生態(tài)文明，重視景觀生態(tài)時(shí)、空、量的整合，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展。第一，生態(tài)旅游在甘南州牧區(qū)還停留在自我發(fā)展、自求出路的階段，投資少、規(guī)模小，多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共謀發(fā)展、共贏互惠的認(rèn)識(shí)不到位，未形成有機(jī)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，整體服務(wù)水平不高，大多數(shù)旅游景點(diǎn)還存在“等客上門(mén)”的觀念，導(dǎo)致這些景點(diǎn)知名度不高，難以形成旅游熱點(diǎn)，制約了甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游的快速發(fā)展；第二，資金問(wèn)題是制約甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游向深層次發(fā)展的主要因素，也是各景點(diǎn)形不成一個(gè)既有觀賞價(jià)值，又有綜合接待能力的規(guī)模景點(diǎn)的主要原因。要投入更多的力量，狠抓6～10月近五個(gè)月的旅游旺季，依托草原生態(tài)景觀和人文景觀開(kāi)展草原生態(tài)游，因地制宜、適地適作，拋開(kāi)“掠奪式”開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)旅游活動(dòng)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)同發(fā)展；第三，草原娛樂(lè)是草原休閑業(yè)與娛樂(lè)業(yè)融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，旅游本身就具娛樂(lè)性，可開(kāi)展草原娛樂(lè)項(xiàng)目，如草原騎馬射箭、草原騎牛投拋石繩、草原影院、草原KTV、生態(tài)燒烤等；景區(qū)吸引物設(shè)計(jì)避免盲目照搬其他景點(diǎn)，要突出審美和人文內(nèi)涵，這是達(dá)到休閑旅游最直接的途徑；第四，融合區(qū)域文化，積極推進(jìn)草原藏家樂(lè)生態(tài)旅游的發(fā)展，重視人文背景，在牧區(qū)讓牧民共享生態(tài)旅游成果，同時(shí)充分利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化資源，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展；第五，采用“綠”色經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、生態(tài)廁所、生態(tài)垃圾桶，在提高牧戶(hù)對(duì)生態(tài)安全建設(shè)及生態(tài)服務(wù)認(rèn)知的同時(shí)，由政府部門(mén)引導(dǎo)做好生態(tài)旅游規(guī)劃與建設(shè)工作，加大政策傾斜及資金扶持力度，進(jìn)行示范點(diǎn)建設(shè)，建議在甘肅涉藏州縣旅游環(huán)線沿途啟動(dòng)建設(shè)“汽車(chē)旅館”“房車(chē)自駕游營(yíng)地”“牧人之家”示范點(diǎn)，滿(mǎn)足人們旅途無(wú)憂(yōu)和回歸自然的愿望。

3.4 保護(hù)傳統(tǒng)文化，兼顧發(fā)展康養(yǎng)旅游

在涉藏地區(qū)有完整的神山、神湖民間祭祀信仰，山神、魯神(水神)祭祀文化很大程度上就是對(duì)大自然無(wú)限敬畏的產(chǎn)物。甘南州牧區(qū)也不例外，牧民群眾對(duì)山水的保護(hù)是從古至今根深蒂固的。這種環(huán)保精神無(wú)需宣傳、無(wú)需強(qiáng)調(diào)，一代代身體力行。因此，政府部門(mén)需要面對(duì)山神、魯神祭祀儀式這種傳統(tǒng)民間信仰文化長(zhǎng)期存在的事實(shí)，對(duì)這一傳統(tǒng)文化事象的傳承、保護(hù)方面的大力支持也是不容忽視的。第一，人們通過(guò)祭祀儀式在建立與自然相適應(yīng)、相和諧的活力，并由自然崇拜衍生出諸多禁忌，使得民眾對(duì)置身其中的周?chē)?、環(huán)境熱心關(guān)切起到了保護(hù)生態(tài)的作用。也正是在這種神圣環(huán)境的熏陶下，人們創(chuàng)造著人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與生活的和諧、人與自然的和諧的天、地、人和諧之境；第二，山神、魯神祭祀是藏族群眾賴(lài)以生存的精神支柱，也是共同默認(rèn)的社會(huì)準(zhǔn)則，始終發(fā)揮著無(wú)形的積極作用，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)甘南涉藏州縣長(zhǎng)治久安也有著積極作用。決策部門(mén)需要在了解其民族的歷史、文化、信仰、習(xí)俗的前提下，清醒地認(rèn)識(shí)到自然崇拜中的生態(tài)智慧和傳統(tǒng)民俗文化的正功能及其頑強(qiáng)的生命力，不干預(yù)、不改造、不禁毀；第三，隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化步伐的不斷加大，要用新的價(jià)值尺度來(lái)衡量其有益的成份和存在的價(jià)值，對(duì)有存在價(jià)值的民間祭祀場(chǎng)域和活動(dòng)的保護(hù)和支持離不開(kāi)政府的主導(dǎo)作用，只有做到人與人之間關(guān)系與人與自然之間關(guān)系并重，才能達(dá)到深度融合；第四，甘南州牧區(qū)傳統(tǒng)馬文化瀕臨消失，在“中國(guó)賽馬之鄉(xiāng)”瑪曲縣，文體旅游局可聯(lián)合民間賽馬協(xié)會(huì)，以促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，共同發(fā)力河曲寶馬馬球運(yùn)動(dòng)，在瑪曲縣建立“黃河首曲馬球俱樂(lè)部”，組建河曲寶馬馬球隊(duì)，并借力“格薩爾賽馬大會(huì)”將馬球列入表演項(xiàng)目，推出“中國(guó)河曲馬球先行區(qū)”及“中國(guó)馬球之鄉(xiāng)”旅游品牌；第五，重視發(fā)展各縣藏醫(yī)藥浴旅游服務(wù)，景區(qū)民俗配備藥浴池，提供藥浴體驗(yàn)，舒緩疲勞、修身養(yǎng)性、回歸自然，使藏醫(yī)藥浴在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有作用；依托宗教圣地“世界藏學(xué)府，中國(guó)拉卜楞”和“東方小瑞士，中國(guó)郎木寺”發(fā)展宗教文化康養(yǎng)旅游，通過(guò)影響人們的人生觀、價(jià)值觀、生活方式多種渠道，調(diào)理人的精神和思想，達(dá)到道德教化的目的。第六，建議牧民和政府共同出資，在牛毛帳篷旁配備水電暖網(wǎng)齊全的生態(tài)棚車(chē)民宿，既能使旅居者身心放松、心靈平靜地體驗(yàn)原生態(tài)游牧生活，又能體驗(yàn)到最接地氣的原生態(tài)自助藏餐，且在惡劣天氣中可保證自家居住。

3.5 牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，打造國(guó)內(nèi)外知名牧業(yè)品牌

第一，不斷提高旅游管理者的素質(zhì)及牧民的參與度，既能在開(kāi)發(fā)與管理中維護(hù)旅游目的地的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，又能為旅游者提供回歸自然、追求寧?kù)o的有品質(zhì)的生活體驗(yàn)，推進(jìn)旅游環(huán)境與安全、秩序的整治力度，提升全域旅游氛圍；第二，旅游接待設(shè)施的建設(shè)可按照“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”的原則，控制人工化、商業(yè)化、城市化傾向，保持景觀的原始特征和景觀的完整性，嚴(yán)厲杜絕因采石、修路、建廠等因素破壞景觀的完整性，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響；第三，積極開(kāi)展縣域“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建設(shè)地理標(biāo)志牧產(chǎn)品及漁產(chǎn)品，在原有地標(biāo)產(chǎn)品：瑪曲縣“河曲馬”“歐拉羊”及夏河縣“甘加羊”的基礎(chǔ)上，推出瑪曲“喬科羊”、瑪曲“虹鱒魚(yú)”及碌曲“藏獒”、洮河魚(yú)等高端品牌，并對(duì)瑪曲縣大水漁場(chǎng)的虹鱒魚(yú)和金鱒魚(yú)進(jìn)行混合養(yǎng)殖，碌曲縣洮河石花雨和極邊扁咽齒魚(yú)的養(yǎng)殖進(jìn)行人工養(yǎng)殖；夏河縣在“甘加秘境”八角古城設(shè)計(jì)生態(tài)莊園，在白石崖打造山居民宿，集游山玩水、吃住購(gòu)養(yǎng)為一體，定向打造品牌資源，獲取較高經(jīng)濟(jì)效益；第四，立足景觀語(yǔ)境的個(gè)性化、長(zhǎng)久性和穩(wěn)定性，重視培養(yǎng)酒店管理和旅游管理人才培養(yǎng)，地方政府根據(jù)自身需求，與甘肅民族師范學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)以漢藏和漢英雙語(yǔ)方向?yàn)橹鞯娜瞬?，立足地方?shí)際文化特征，積極開(kāi)展“淡季培訓(xùn)，旺季上崗”模式，政府引導(dǎo)景區(qū)攜手高等院校，充分利用高校優(yōu)勢(shì)資源，引領(lǐng)文化旅游雙語(yǔ)人才培養(yǎng)新模式；第五，增加濕地保護(hù)的資金投入，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作與交流，多層次、多渠道籌措濕地保護(hù)資金；在保護(hù)前提下，加強(qiáng)濕地生態(tài)景觀的美化，嘗試在濕地周邊小環(huán)境建立生態(tài)廊道，并依托景觀和當(dāng)?shù)仫L(fēng)情發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)甘南州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.6 切實(shí)保障和改善民生，拓寬牧民增收和就業(yè)渠道

第一，甘南州牧區(qū)生態(tài)旅游管理活動(dòng)相對(duì)滯后，要加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理，改革創(chuàng)新現(xiàn)有草場(chǎng)管理體制，實(shí)現(xiàn)合理有效管理；實(shí)施生態(tài)文明小康村建設(shè)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)對(duì)牧民群眾及旅游者生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育；第二，針對(duì)牧民看病難治、病更難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，衛(wèi)生行政部門(mén)要持續(xù)加大對(duì)牧區(qū)醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)力度，使先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際水平相得益彰，讓牧民病有所醫(yī)；第三，進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)激勵(lì)政策機(jī)制，適度調(diào)高生態(tài)環(huán)境保護(hù)各類(lèi)補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并將補(bǔ)獎(jiǎng)作為長(zhǎng)期性惠民利民政策加以實(shí)施；第四，在牧戶(hù)鉆井飲水或利用匯水地形條件修建蓄水池、安裝小型家用太陽(yáng)能光伏發(fā)電、修路方面投入更多資金，以解決牧戶(hù)生活安全用電用水、出行不便問(wèn)題，減緩生活壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；第五，基于牧民不需要隨群放牧，政府部門(mén)通過(guò)更多的持續(xù)性技能培訓(xùn)，將剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到民族手工業(yè)、汽車(chē)摩托車(chē)維修、出租、運(yùn)輸、餐飲等其他行業(yè)，積極參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)甘南州牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須樹(shù)立生態(tài)保護(hù)修復(fù)第一的理念，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境當(dāng)成生態(tài)旅游業(yè)的生命和形象，不斷提高畜牧業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，打好牧民人居環(huán)境整治的硬仗，讓牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓牧民成為有吸引力的職業(yè)，讓牧區(qū)成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。把生態(tài)旅游業(yè)的目標(biāo)與立足點(diǎn)建立在保證幾代、幾十代人的旅游資源持續(xù)利用上，只有這樣，甘南州牧區(qū)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展，真正走上可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展道路。