規(guī)劃局長的權(quán)力生意經(jīng)

　　檢查機(jī)關(guān)指控，顧湘陵有16套住房，其中包含在北京、長沙的兩套別墅，其家庭財產(chǎn)折合人民幣11594.3591萬元
　　曾經(jīng)風(fēng)光無限、馳騁房地產(chǎn)行業(yè)多年的規(guī)劃局副局長，在法庭上落寞地低下了頭。
　　2012年12月12日晚7時，湖南省衡陽市中級人民法院。長沙市規(guī)劃局原副局長顧湘陵及其妻子吳利君涉嫌受賄案庭審結(jié)束。審判長宣布，因為案情復(fù)雜，結(jié)果擇日宣判。
　　檢方指控，被告人顧湘陵在擔(dān)任長沙市規(guī)劃局局長助理、副局長期間，利用職務(wù)之便，在房地產(chǎn)項目規(guī)劃報建審批及工程項目、設(shè)計業(yè)務(wù)的承攬過程中，為他人謀取利益，先后344次單獨(dú)或與被告人吳利君、顧湘衡（其弟，另案處理）等人共同收受49人的賄賂，折合共計人民幣2146.2959萬元，馬來西亞幣0.5萬元。其中，人民幣現(xiàn)金1436.6744萬元（未遂108.4574萬元），以明顯低于市場價格為本人或者特定關(guān)系人購房5套，交易時當(dāng)時市場價格與實(shí)際支付價格的差額為384.1055萬元；顧湘陵另有4943.602671萬元人民幣的財產(chǎn)來源不明；同時被告人吳利君還被控涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。
　　為地產(chǎn)商“協(xié)調(diào)”規(guī)劃
　　知情人向《瞭望東方周刊》透露，顧的問題，主要是出在擔(dān)任長沙市規(guī)劃局相關(guān)要職期間，恰逢中國房地產(chǎn)波動最大的時段。鼓在那段時間受賄最為密集。
　　顧被指涉嫌的金額達(dá)到7000多萬元。湖南一名前規(guī)劃局長告訴本刊記者，顧湘陵與湖南大大小小的房地產(chǎn)商產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)，一家家房地產(chǎn)老板主動“攀枝”，豐厚的利益讓這名規(guī)劃局副局長防線失守。
　　檢方指控，2001年，一家房地產(chǎn)公司為開發(fā)“丹桂雅苑”項目，該公司董事長多次找到顧湘陵幫忙。
　　顧給下屬打招呼，使該項目迅速審批。在該公司的另外一個項目中，顧以規(guī)劃局名義找到長沙鐵路總公司房產(chǎn)分處處長協(xié)調(diào)，對方在權(quán)衡關(guān)系后，同意土地置換，并安排人力、理了土地紅線調(diào)整手續(xù)。
　　2002年，該老板開發(fā)“中江錦城”項目，為使房屋暢銷，準(zhǔn)備將屋頂設(shè)計成西班牙風(fēng)格。在規(guī)劃局建管處研究時，有人提出反對意見，顧湘陵以鼓勵創(chuàng)新為名表態(tài)支持，使該方案順利通過。
　　2005年，該老板開發(fā)“中江國際花城”項目，顧湘陵在加快報建進(jìn)度、調(diào)整局部規(guī)劃等方面一如既往地提供幫助。
　　“中江佳境天成”項目地塊原屬于湖南工程機(jī)械廠，該廠為改制企業(yè)，土地須公開掛牌出讓，幾家實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)積極參與競拍。為了保證“中江’地產(chǎn)老板“萬無一失”，顧“積極協(xié)調(diào)”參與競拍的幾家地產(chǎn)巨頭，使他們“知難而退”，同時又將該項目容積率從3.9提高到4.15，并多次進(jìn)行局部規(guī)劃調(diào)整。
　　顧湘陵的“協(xié)調(diào)”很快得到了回報?！爸薪钡禺a(chǎn)老板先后以各種名義給顧湘陵送現(xiàn)金20次，其中人民幣20.7萬元、美金0.1萬元；并以明顯低于市場價格為顧湘陵情婦購房，交易時市場價格與實(shí)際支付價格的差額為5.3668萬元。
　　為地產(chǎn)商“節(jié)省”報建費(fèi)
　　“報建費(fèi)”也成為檢方指控的問題之一。2005年，該老板在頤湘陵的幫助下取得“中江佳境天成”項目的土地后，又從項目中送干股給顧湘陵。顧湘陵先后收受干股分紅536.6738萬元，其中108.4574萬元未遂。
　　長沙芙蓉苑經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)項目，房地產(chǎn)公司老板擬將該項目部分建筑樓層增加，為此找到顧，將該項目乙團(tuán)組9至11棟從原規(guī)劃審批的9層調(diào)至12層。在顧的關(guān)照下，該項目戶建筑面積未進(jìn)行核查。
　　曾有一家房地產(chǎn)公司因為得到顧湘陵的幫助，報建費(fèi)用“縮水”。
　　萊克辛頓項目用地原屬于芙蓉苑經(jīng)濟(jì)適用房行政劃撥用地。2006年，該項目進(jìn)入報建圖審查階段時，用地性質(zhì)尚未變更。開發(fā)商為不耽誤項目報建進(jìn)度，想直接以商品房性質(zhì)向長沙市規(guī)劃局報送規(guī)劃方案。
　　該老板找到顧湘陵，請其給予關(guān)照。后在顧湘陵的幫助下，長沙市規(guī)劃局于2006年7月在該項目未辦理土地性質(zhì)變更手續(xù)之前即通過了項目設(shè)計方案。
　　2007年上半年，長沙市政府出臺新政策：自2007年5月8日起，建設(shè)項目的報建費(fèi)用全面上調(diào)。為了使萊克辛頓項目能在2007年5月1日前進(jìn)窗報建，以達(dá)到少交報建費(fèi)的目的，老板又找到顧湘陵。
　　經(jīng)顧湘陵批示，在該項目尚未變更用地性質(zhì)的情況下，長沙市規(guī)劃局于2007年4月26日向開發(fā)公司發(fā)放工作聯(lián)系單，憑此工作聯(lián)系單辦理了長沙市基本建設(shè)項目核費(fèi)手續(xù)，少交報建費(fèi)用1300余萬元。
　　該老板先后分9次送給顧湘陵等人共計95.9725萬元人民幣。
　　2008年，房地產(chǎn)市場陷入低谷，大戶型住房銷售前景不明。有一個房地產(chǎn)項目的報建方案早已完成，所有住房都是大戶型，為此，該房地產(chǎn)公司股東找到顧幫忙，請其對該項目的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行調(diào)整，將大戶型改成小戶型。在顧的幫助下，該項目單體建筑得以重新進(jìn)窗報建。該公司股東則向顧送錢。
　　據(jù)公訴人陳述，另外一家地產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人通過層層關(guān)系找到顧，在顧的照顧下，該公司項目中的一棟綜合樓從原來的限高50米變更為100米，容積率也相應(yīng)提高。
　　變現(xiàn)“絕密”規(guī)劃信息
　　地處長沙五一路的湖南省人民政府辦公地址搬遷的“絕密”信息，也成為顧變現(xiàn)的“商機(jī)”。
　　當(dāng)年，長株潭一體化的進(jìn)程開始升溫，湖南省政府舊址南遷開始列入規(guī)劃。2000年，顧湘陵知道這一信息后，立即將省政府將搬遷至天心區(qū)的信息告訴長沙一家房產(chǎn)公司董事長。該董事長于2003年通過招拍掛程序取得位于天心區(qū)生態(tài)新城的項目用地，并開發(fā)奧林匹克花園項目。
　　“省政府南遷，必然會帶動土地和房地產(chǎn)的升值。那個地段的房子，當(dāng)時一兩千沒人要，現(xiàn)在已經(jīng)賣到了八九千?！币幻康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴本刊。
　　該公司老板先后送給顧湘陵人民幣20萬元、港幣10萬元、美金2萬元。
　　檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，給顧湘陵行賄的開發(fā)商有50多人，涉及長沙城區(qū)諸多樓盤。顧利用職務(wù)便利，在加速報建進(jìn)度、調(diào)整容積率、調(diào)整局部規(guī)劃、土地置換、勸退競拍等方面提供幫助，謀取利益。
　　規(guī)劃鏈條上的顧妻
　　顧的妻子吳利君也在規(guī)劃部門工作，在案發(fā)前，擔(dān)任長沙規(guī)劃設(shè)計院院長助理職務(wù)，主要負(fù)責(zé)給單位承攬項目設(shè)計業(yè)務(wù)。
　　檢方指控，2002年3月，吳利君建議其長沙規(guī)劃設(shè)計院的同事羅某、徐某合伙承包中國一家建筑公司下屬設(shè)計院的設(shè)計室。
　　為了利用顧湘陵的職務(wù)便利多承攬設(shè)計業(yè)務(wù)，羅某、徐某要求吳利君幫忙介紹設(shè)計業(yè)務(wù)，并為此與吳利君簽訂了內(nèi)部書面協(xié)議，吳利君以其姐姐“吳利明”的名義簽訂了該協(xié)議書。
　　該協(xié)議書約定三人合伙承包中建建筑設(shè)計院及其監(jiān)理公司，每人各占三分之一股份，按各自所持股份比例分紅，所有業(yè)務(wù)均按該項目實(shí)際收費(fèi)的10%給予業(yè)務(wù)提供者業(yè)務(wù)費(fèi)，吳利君負(fù)責(zé)對外爭取業(yè)務(wù)等。
　　之后顧湘陵利用職權(quán)之便多次為羅某、徐某拉來設(shè)計業(yè)務(wù)，羅、徐二人按約定支付業(yè)務(wù)費(fèi)以及全部利潤的三分之一。
　　這種利用隱形權(quán)力受賄的形式，曾給檢察機(jī)關(guān)查辦帶來了一定的難度。妻子利用丈夫的職權(quán)獲得工程，妻子也付出了勞動，關(guān)于這個利益的合法和非法性，在法庭上，辯護(hù)律師進(jìn)行了探討。
　　因為原設(shè)計院只有乙級資質(zhì)，承攬業(yè)務(wù)范圍有限，2004年，羅、徐轉(zhuǎn)戰(zhàn)另外一家具有甲級資質(zhì)的建筑設(shè)計院，其間，為了繼續(xù)得到顧湘陵的關(guān)照，羅、徐向吳利君提出，依然按照此前模式“合作’。從2005年開始，除繼續(xù)按約定提取業(yè)務(wù)費(fèi)外，還把設(shè)計費(fèi)的10%作為利潤付給顧湘陵夫婦。
　　衡陽市檢察院查明，顧湘陵、吳利君夫婦共同利用顧湘陵職務(wù)之便為羅、徐（二人均另案處理）介紹18筆設(shè)計業(yè)務(wù)，收受所送業(yè)務(wù)費(fèi)共計204.64068萬元。
　　顧氏兄弟的致富經(jīng)
　　在顧收受的賄賂中，也牽扯到其周姓表兄弟。在顧事發(fā)后，周與其妻另案處理。
　　據(jù)檢方指控，周于1991年開始從事建筑工作，自1991年到2008年，被告人顧湘陵利用職務(wù)上的便利，為周介紹土建工程20余個，盈利近1000萬元。周與妻子每年春節(jié)除了正常給顧湘陵夫婦拜年，給其子打紅包，還多次通過吳利君送錢給被告人顧湘陵。經(jīng)查，從1994年到2011年春節(jié)，周與其妻先后分19次共送給顧61萬元現(xiàn)金及價值3.5萬元的金條一根。
　　顧湘陵的弟弟、弟媳也成為被告。1998年起，在顧湘陵的關(guān)照下，其弟開始到長沙承攬房地產(chǎn)項目的樁基及土建工程。經(jīng)查，自1998年到2011年，顧湘陵利用職務(wù)上的便利，為其弟弟介紹樁基、土建工程共50余個，盈利近3000萬元。經(jīng)查，從2002年到2011年春節(jié)，其弟及妻子先后7次送給顧湘陵21萬元。
　　檢察機(jī)關(guān)還指控，顧湘陵有16套住房，其中包含在北京、長沙的兩套別墅，其家庭財產(chǎn)折合人民幣11594.3591萬元。顧湘陵、吳利君夫婦能夠說明來源的財產(chǎn)有6650.756429萬元，馬來西亞幣0.5萬元，尚有4943.602671萬元人民幣的財產(chǎn)不能說明來源。
　　同時，吳利君在明知顧湘陵交給其保管的財產(chǎn)中有受賄所得的情況下，為掩飾、隱瞞，將5577.426371萬元財產(chǎn)及收益存放至他人名下或轉(zhuǎn)移至香港匯豐銀行，予以窩藏、轉(zhuǎn)移。因此，吳利君還被控涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。
　　站在被告席上的顧湘陵在最后陳述時表其悔意，說自己“罪有應(yīng)得”，并表示希望看在曾經(jīng)為長沙城市建設(shè)、城市規(guī)劃作的貢獻(xiàn)，考慮其家有4個風(fēng)燭殘年的老人，下有待撫的未成年小孩，請求寬大處