青海省西寧市民政局 拓展服務(wù)類救助模式 推動社會救助兜好底

青海省西寧市探索推進服務(wù)類社會救助改革工作，推動社會救助從“單一救助”向“多維服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從“生存救助”向“發(fā)展救助”轉(zhuǎn)變，不斷滿足困難群眾多層次多樣化的救助需求。

堅持高標(biāo)準起步，以強化領(lǐng)導(dǎo)夯實工作基礎(chǔ)。市委、市政府高度重視救助工作，市委常委會、市政府常務(wù)會議多次聽取社會救助改革工作匯報和審議相關(guān)文件，成立由市政府牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就社會救助改革工作提出具體要求，通過實地調(diào)研等方式協(xié)調(diào)解決社會救助改革中存在的問題和困難，并將社會救助改革工作列入全市重點改革任務(wù)，納入年度績效考核指標(biāo)體系，全力推動各項改革任務(wù)落實落地。

堅持高水準推進，以政策機制推動工作開展。出臺《西寧市貫徹落實<青海省改革完善社會救助制度實施方案>重點任務(wù)分工方案》等政策文件，制定《開展“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類社會救助改革試點實施方案》，搭建集申請、救助、服務(wù)、監(jiān)管于一體的綜合性智慧救助平臺，打造一支由村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員1900余人和5家樞紐型社會組織工作人員300余人組成的救助隊伍，組建以村（社區(qū)）為點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為線、縣（區(qū)）為面、市級成體的救助網(wǎng)絡(luò)，推動形成具有西寧特色的多維度大救助體系。

堅持多部門聯(lián)動，以合力創(chuàng)新推動體系建設(shè)。建立由民政牽頭，教育、住房等多部門參與的工作機制，明確工作職責(zé)，以“一盤棋”、“組合拳”的方式推進社會救助合力創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。全市各職能部門共同探索救助改革的新途徑新辦法，加快推進分層分類救助體系建設(shè)，梳理救助惠民服務(wù)類項目31個，開展以核準信息、摸準需求、對準幫扶、精準服務(wù)為內(nèi)容的“四準”探訪服務(wù)，精準識別救助對象和致困原因，動員協(xié)調(diào)各方力量和資源，進行訂單式幫扶，提供個性化服務(wù)。

堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面摸排奠定精準救助數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。組織縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員，以縣（區(qū)）為單位，對全市所有在冊低收入群體進行地毯式摸排，重點排查社會救助家庭中部分和完全喪失生活自理能力的老年人、殘疾人以及未成年人等特殊困難群體。以戶為單位，為有需求的對象建檔，分類制定生活服務(wù)、清潔服務(wù)、醫(yī)療健康和能力提升4大類38項服務(wù)清單。運用社工專業(yè)方法，通過理清家庭情況，實現(xiàn)需求深度挖掘，建立一人一檔服務(wù)群體畫像信息庫，梳理出公益實踐、課業(yè)輔導(dǎo)等共性需求以及心理咨詢等個性化需求，并鏈接專業(yè)力量逐步落實。

堅持跟蹤問效，實現(xiàn)信息化手段閉環(huán)管理。打造服務(wù)類救助信息監(jiān)管平臺，開展信息技術(shù)和人工相結(jié)合的線上線下雙重管理。線上，先行先試搭建點單、派單、服務(wù)、回訪“四位一體”的監(jiān)管信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計、經(jīng)驗決策向智能統(tǒng)計、智慧決策的轉(zhuǎn)變。建立老百姓點單、民政部門派單、社會組織接單的全鏈條“掌上辦”、“指尖辦”閉環(huán)管理模式，為困難群眾提供點單式、菜單式服務(wù)。線下，建立周調(diào)度、月小結(jié)工作機制，及時掌握各縣（區(qū)）試點工作推進情況，分析、研究解決問題的辦法。