以市場化法治化助推金融高質(zhì)量發(fā)展

李連發(fā)

【關(guān)鍵詞】金融高質(zhì)量發(fā)展 金融強國 市場化 法治化 【中圖分類號】F832 【文獻標(biāo)識碼】A

在2023年11月召開的中央金融工作會議上，中國金融的戰(zhàn)略地位和未來走向得到了重要定調(diào)，強國建設(shè)需要金融高質(zhì)量發(fā)展。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)了深化重點領(lǐng)域改革的重要性，并提出了要謀劃進一步全面深化改革的重大舉措，以推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進程。同時，會議還要求落實金融體制改革。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議的精神，充分認識到金融領(lǐng)域作為重點領(lǐng)域的重要性。金融系統(tǒng)要落實已經(jīng)謀劃確定的全面深化金融體制改革的重大舉措，為全局注入強大動力。

金融高質(zhì)量發(fā)展的形勢和挑戰(zhàn)

當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境面臨著日益復(fù)雜、嚴(yán)峻和不確定性的挑戰(zhàn)；中央經(jīng)濟工作會議更是強調(diào)，復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性呈上升趨勢。從金融角度看，金融領(lǐng)域的矛盾和問題眾多，且相互交織、相互影響，部分問題和矛盾已經(jīng)突顯，亟需在短期內(nèi)解決。同時，金融領(lǐng)域還存在尚未完全暴露的風(fēng)險隱患，數(shù)量較多。實體經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，固然受到國際環(huán)境和逆全球化的影響，但也反映出金融服務(wù)實體經(jīng)濟的潛力尚未充分挖掘，效果有待提升。金融領(lǐng)域長期存在的一些頑疾尤其是一些顯而易見的亂象和腐敗問題依然存在。面對日益嚴(yán)峻的發(fā)展困難，金融監(jiān)管和治理能力顯得薄弱，亟需完善和加強。

鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和挑戰(zhàn)，需要提升經(jīng)濟金融循環(huán)的質(zhì)量和水平。從金融高質(zhì)量發(fā)展的視角，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、為經(jīng)濟社會提供高質(zhì)量金融服務(wù)有較大的提升空間。要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。更加注重做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。金融系統(tǒng)要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，在可能“進”的地方，可能“立”的地方，多進一點，多立一點，該破的地方在立的前提下要堅決破，努力以金融系統(tǒng)自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。

金融高質(zhì)量發(fā)展的市場化指向

從市場視角來看，推動金融高質(zhì)量發(fā)展的市場化指向至少包括以下四個層面：

金融市場建設(shè)層面。需要加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場。要全力維護金融市場平穩(wěn)運行。堅持綜合施策，標(biāo)本兼治，繼續(xù)增強信心和改善預(yù)期。發(fā)揮各方合力，加強對金融市場風(fēng)險的綜合研判和監(jiān)測預(yù)警。激發(fā)金融市場主體內(nèi)生穩(wěn)市動力，優(yōu)化金融市場利益分配制度機制。深入推進一流金融機構(gòu)建設(shè)，把促進投融資動態(tài)平衡放在更加突出位置，大力推進投資端改革，推動健全有利于中長期資金進入金融市場的政策環(huán)境，引導(dǎo)投資機構(gòu)強化逆周期布局，壯大“耐心資本”。要制定實施金融市場支持高水平科技自立自強和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動方案。落實“兩個毫不動搖”，加大力度支持國企改革和民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推動提高參與金融市場實體企業(yè)的質(zhì)量，鼓勵這些實體企業(yè)聚焦主業(yè)、做優(yōu)做強。要深化多層次金融市場錯位發(fā)展、適度競爭的市場格局，加快建設(shè)世界一流的金融交易所。優(yōu)化私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”市場環(huán)境和制度環(huán)境。穩(wěn)步推動債券市場擴容提質(zhì)。要聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、制造強國和綠色低碳發(fā)展等重點領(lǐng)域，探索中國特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)模式，更好發(fā)揮期貨市場功能作用，助力提高重要大宗商品價格影響力。要堅持市場化、法治化、國際化方向，有序推進金融市場高水平雙向開放，加快構(gòu)筑與開放程度相匹配的監(jiān)管能力和風(fēng)險防控體系。要扎實推動建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融市場政策框架落地實施。

市場經(jīng)濟中金融與經(jīng)濟關(guān)系的層面。在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。經(jīng)濟離不開金融，穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)就要穩(wěn)金融、強金融。面對金融亂象需要規(guī)范和限制的不是金融本身，而是不合理的金融行為。金融健康運行和發(fā)展的關(guān)鍵在于規(guī)范其運行的環(huán)境和制度，核心是建立市場經(jīng)濟規(guī)范的運行軌道。在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度完善的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌有效金融需求和有效金融供給，增強金融循環(huán)動力和可靠性，實現(xiàn)金融循環(huán)的暢通無阻。金融高質(zhì)量發(fā)展，同樣離不開商品市場有效供給和有效需求兩端動力強勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動，離不開著力擴大有合理回報的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。商品市場供給和需求失衡錯位、循環(huán)不暢，是金融領(lǐng)域重大風(fēng)險的根源之一。當(dāng)市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度完善時，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道才會有利于金融和實體經(jīng)濟的共同發(fā)展。

對社會主義市場經(jīng)濟更高水平規(guī)律性認識的層面。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。從金融高質(zhì)量發(fā)展角度，“五個必須”也是對新時代金融高質(zhì)量發(fā)展市場化指向在更高水平的總結(jié)。社會主義金融要比資本主義金融更有質(zhì)量和效率。為此，要在金融領(lǐng)域完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動金融實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我國金融發(fā)展是高水平統(tǒng)籌供給側(cè)和有效需求的金融發(fā)展，是具有國際競爭力的金融發(fā)展，為此，要與超大規(guī)模商品市場和強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢銜接，提升金融循環(huán)質(zhì)量和水平。我國的金融發(fā)展是內(nèi)生發(fā)展動力更為充沛的金融發(fā)展，為此，要統(tǒng)籌推進金融領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展金融對社會生產(chǎn)力的促進作用，激發(fā)和增強金融發(fā)展的活力。我國的金融發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全更為良性的互動。為此，要以金融高質(zhì)量發(fā)展促進金融高水平安全，以金融高水平安全保障金融高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。

借鑒平行領(lǐng)域改革開放經(jīng)驗的層面。2023年是其他平行重點領(lǐng)域全面深化改革開放、推進以制度型開放為重點的高水平對外開放的一年。這些平行重點領(lǐng)域的改革開放走在了金融系統(tǒng)的前面，市場化已經(jīng)被提升到形成更高層次改革開放新格局的新高度。這些平行重點領(lǐng)域未來的發(fā)展規(guī)劃為金融領(lǐng)域未來的高質(zhì)量、市場化發(fā)展提供了有益的參照。比如，作為改革開放的前沿陣地，上海未來要打造國際一流的、市場化的營商環(huán)境，要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，要加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系，要推進首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，增強對國內(nèi)外高端資源的吸引力。再比如，作為暢通我國經(jīng)濟大循環(huán)的強大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，長三角區(qū)域要從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障，推動一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展，要有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素合理配置。平行重點領(lǐng)域已經(jīng)在市場化方向上開展了前沿性的探索，值得金融領(lǐng)域借鑒。金融系統(tǒng)未來既要打造國際一流的、市場化的營商環(huán)境，也要穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，要加快形成具有國際競爭力的金融政策和金融制度體系，金融部門要推進開創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，增強對長期資本和“耐心資本”的吸引力。金融系統(tǒng)要從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為金融要素合理配置提供制度保障，未來要努力打破制約創(chuàng)新要素流動的金融壁壘。

金融高質(zhì)量發(fā)展的法治化要求

中央金融工作會議指出：“要加強金融法治建設(shè)，及時推進金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護航?！苯鹑诜ㄖ谓ㄔO(shè)是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。金融相關(guān)法律是金融活動的準(zhǔn)繩。金融相關(guān)的法律制度是國家法治的重要組成部分，是金融法治工作的基礎(chǔ)，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，要以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，加快推進我國金融法治體系和能力建設(shè)，用好法治這個基本方式。加強金融法治建設(shè)要堅定法治自信，積極闡釋中國特色金融法治理念、主張和成功實踐。加強金融法治理論和實踐前沿課題研究，構(gòu)建中國特色的金融法治理論體系。具體地，金融領(lǐng)域的法治化至少包括五方面的涵義：

一是有法可依。要加強、健全和完善金融各領(lǐng)域立法。要堅持金融立法先行、立改廢釋并舉，形成系統(tǒng)完備的金融法律法規(guī)體系。要把深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和法治有機結(jié)合起來，鞏固拓展金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，深化金融立法工作。

二是依法合規(guī)。這包括兩個層面，第一個層面是金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。各類金融機構(gòu)要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。善于運用法治思維和法治方式解決金融強國建設(shè)中遇到的問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，加強誠信建設(shè)，為各類金融市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。要積極發(fā)展金融法律服務(wù)。要強化合規(guī)意識，引導(dǎo)我國金融機構(gòu)在“走出去”過程中自覺遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，運用法治和規(guī)則維護自身合法權(quán)益。要依法規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展，有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，營造良好的金融運行環(huán)境。第二個層面是依法監(jiān)管，在有法律的情況下，依據(jù)法律來加強監(jiān)管。要建設(shè)協(xié)同高效的金融法治實施體系，提升金融執(zhí)法司法效能，推進金融司法審判體制機制改革，提高金融司法公信力。全國人大及其常委會要加強金融法治建設(shè)和法律實施監(jiān)督，全國政協(xié)要加大金融法治建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。

三是嚴(yán)格執(zhí)法。就是要實行嚴(yán)格的違法懲罰制度，用“長牙齒”措施來實施金融法規(guī)。分級落實各級黨委和金融主管部門責(zé)任，整合執(zhí)法力量，形成合力。必須始終堅持用嚴(yán)格制度嚴(yán)密法治為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。要進一步建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行金融法規(guī)制度，堅持運用好、鞏固拓展好嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé)等做法和經(jīng)驗。要進一步壓緊壓實各級黨委和金融主管部門政治責(zé)任，切實做到明責(zé)知責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。要完善防范化解重大金融風(fēng)險隱患機制，把開展防范化解風(fēng)險與推動金融工作法治化結(jié)合起來，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策。

四是加強金融法治專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。加強金融干部隊伍法治能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化金融法治工作隊伍。金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，切實提升金融法治思維和依法辦事能力。

五是全面提升依法維護金融開放安全能力。法治同金融高水平開放相伴而行，金融對外開放向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步。要堅持在法治基礎(chǔ)上推進金融高水平對外開放，在金融擴大開放中推進法治建設(shè)，不斷夯實金融高水平開放的法治根基。要完善公開透明的金融法律體系，維護金融市場主體的合法權(quán)益，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則。要主動對接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型金融新體制。

金融法治工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌金融發(fā)展、金融開放和金融安全，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加強頂層設(shè)計，一體推進金融立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成金融法治工作大協(xié)同格局。

如何應(yīng)對國內(nèi)外貨幣金融不確定性

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，同時也是金融作為重點領(lǐng)域推進重大改革的一年。以下進一步從市場化和法治化的視角，提出關(guān)于金融高質(zhì)量發(fā)展的一些思考。

第一，如何看待外部貨幣金融環(huán)境不確定。中央經(jīng)濟工作會議指出，2023年我們頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難。從外部貨幣金融環(huán)境來說，自2017年以來，全球通貨膨脹形勢出現(xiàn)分化，美、日、德、韓、意、法、英等發(fā)達國家的核心通脹與我國核心通脹之間差距拉大，雖然2022年9月以來差距有所縮小，但依然存在明顯差距。全球通脹分化現(xiàn)象自20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系崩潰以來便鮮有出現(xiàn)。之所以稱之為罕見現(xiàn)象，而非唯一現(xiàn)象，是因為在1976年之前，日本與美國的核心通脹也曾出現(xiàn)過短暫的分化現(xiàn)象，但隨后便消失無蹤。

2022年9月，美國的核心通脹率為6.6%，中國的核心通脹率為0.6%；到2023年10月，美國的核心通脹率降為4%，中國的核心通脹率仍為0.6%；日、德、韓、意、法、英等發(fā)達國家的核心通脹率基本與美國的核心通脹率正相關(guān)，與中國的核心通脹率差距拉大，且呈負相關(guān)。全球通脹分化反映了逆全球化帶來的影響。逆全球化的外部環(huán)境雖然不會改變國內(nèi)經(jīng)濟向好的趨勢，但在一定程度上增加了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的困難。中央經(jīng)濟工作會議將國內(nèi)經(jīng)濟的問題歸納為：有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。中央金融工作會議提出：金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

面對國內(nèi)國外、經(jīng)濟金融的壓力，我國經(jīng)濟2023年前三季度仍然保持了5.2%的增速。在這一實踐基礎(chǔ)上，我國金融和經(jīng)濟有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。從金融角度，一方面，以積極的“進”的落實行動和改革成效來促進金融高質(zhì)量的“穩(wěn)”定發(fā)展；另一方面，我們也要穩(wěn)中求進，先立后破，在全球化、開放的市場經(jīng)濟和國際經(jīng)濟秩序內(nèi)先站穩(wěn)腳跟、樹立聲譽，不斷探索金融開放、發(fā)展和安全高水平統(tǒng)籌的規(guī)律性認識。

第二，如何理解貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。在應(yīng)對國內(nèi)貨幣金融環(huán)境的不確定性挑戰(zhàn)時，貨幣供應(yīng)量管理是一項關(guān)鍵手段。此外，市場化和法治化的一個重要方面也包括對全社會貨幣總量的有效管理，并應(yīng)通過法規(guī)和法定程序?qū)ζ溥M行規(guī)范化和制度化。

中央經(jīng)濟工作會議明確指出，貨幣供應(yīng)量應(yīng)與經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。相較于以往未提及預(yù)期概念的情況，價格水平預(yù)期的提法更加嚴(yán)謹(jǐn)。貨幣供應(yīng)量增速在原則上受到約束，確保與經(jīng)濟增長增速和通脹預(yù)期保持一致。2023年11月，我國核心通脹率為0.6。需要指出的是，通脹率較低并不等同于通脹預(yù)期降低。在市場經(jīng)濟中，價格的變化反映了多個重要因素，包括供給沖擊、需求擾動、經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力、發(fā)展質(zhì)量、政策效力和經(jīng)營主體的活力。通脹預(yù)期數(shù)據(jù)則區(qū)分了未來物價上漲和未來物價下降兩種狀態(tài)。按照慣例，中國人民銀行在2023年7月初發(fā)布了2023年2季度的居民通脹預(yù)期數(shù)據(jù)。隨后，國家統(tǒng)計局于2023年7月11日發(fā)布了2023年6月份的事實通脹率數(shù)據(jù)。按照慣例，央行會在每季度第三個月的事實通脹率數(shù)據(jù)發(fā)布之前數(shù)日（通常為下季度第一個月的3號）發(fā)布居民通脹預(yù)期數(shù)據(jù)。

中國人民銀行城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查的通脹預(yù)期季度數(shù)據(jù)是文獻采用最多的中國通脹預(yù)期數(shù)據(jù)來源，該數(shù)據(jù)時間跨度長、涉及調(diào)查對象（儲戶）人數(shù)多。央行通脹預(yù)期季度時間序列開始于2001年1季度。央行的該項調(diào)查在我國50個城市的400家銀行網(wǎng)點各隨機抽取50名儲戶，共計20000名儲戶被選為受訪者。未來物價預(yù)期指數(shù)是被問卷調(diào)查居民對下季物價判斷的擴散指數(shù)。該指數(shù)的計算方法是，排除選擇“看不準(zhǔn)”部分，分別計算認為下季物價“上升”與“基本不變”的居民占比，再分別賦予權(quán)重1和0.5加總。2023年第二季度最新的未來物價預(yù)期指數(shù)數(shù)據(jù)現(xiàn)已公布，該季度未來物價預(yù)期指數(shù)為57.7。自2001年第一季度披露該數(shù)據(jù)以來，共有90個觀察值，有15個觀察值低于58。這說明，最新的居民通脹預(yù)期并不是歷史上最低的，居民對未來的通脹仍有一定的預(yù)期。2024年經(jīng)濟增速預(yù)期為5%左右，2023年11月我國M2增速同比為10%，這表明貨幣政策對通脹的長期預(yù)期約為5%。在目前物價上漲幅度較低的情況下，2023年6月的居民通脹預(yù)期低于長期水平?；仡?021年4月我國M2增速同比為8.1%，貨幣政策決策者可能當(dāng)時更加重視通脹預(yù)期數(shù)據(jù)。

第三，以落實金融體制改革的確定性應(yīng)對不確定性。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)落實金融體制改革。金融體制改革的重要方面之一就是對金融系統(tǒng)各單位在機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等進行改革。在以往的金融體制實踐所積累的寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我們逐漸探索形成一些重要的認識。這就是堅持黨對金融體制改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，堅持把金融機構(gòu)改革作為重點，堅持推進金融體制改革法規(guī)化。

從金融高質(zhì)量發(fā)展的角度，中央金融工作會議對金融系統(tǒng)未來的工作提出了明確要求。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實，統(tǒng)籌把握時度效。要求真務(wù)實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實，堅持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動性創(chuàng)造性。”

第四，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降的多個視角。為了推動金融的高質(zhì)量發(fā)展，需要采取措施促進社會綜合融資成本的穩(wěn)中有降。從三個視角對這一目標(biāo)進行考察：首先，對于那些推高社會綜合融資成本的中介，交易者應(yīng)該逐步減少對這些中介的依賴，轉(zhuǎn)而通過市場或較低社會綜合融資成本的中介來完成交易。這樣可以降低交易成本，提高市場效率。其次，現(xiàn)代金融監(jiān)管的核心是透明度監(jiān)管。金融產(chǎn)品本質(zhì)上是一種信息化產(chǎn)品，因此降低融資成本需要完善的信息披露機制。透明度監(jiān)管可以提高市場信息的準(zhǔn)確性和完整性，減少信息不對稱，從而降低融資成本。最后，降低融資成本需要提高金融市場主體之間的信任程度。法治化可以為提升金融體系內(nèi)部的信任程度提供條件。金融法治工作大協(xié)同格局應(yīng)該促進金融市場信息的透明度，為降低融資成本創(chuàng)造信任軟條件。這樣可以增強市場主體的信心，促進金融市場的穩(wěn)定和發(fā)展。

綜上所述，促進社會綜合融資成本的穩(wěn)中有降是推動金融高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。通過逐步減少對高成本中介的依賴、加強透明度監(jiān)管以及提高市場主體之間的信任程度，可以有效地降低融資成本，促進金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻】

①《中央金融工作會議在北京舉行 習(xí)近平李強作重要講話》，新華社，2023年10月31日。

責(zé)編/孫垚 美編/王夢雅