民航空中交通管制的人為安全風(fēng)險及對策分析

劉付貴

（成都雙流國際機場股份有限公司，四川成都 610000）

0 引言

隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，民航業(yè)呈高速增長趨勢?？罩薪煌ü苤谱鳛槊窈竭\行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對航空運輸?shù)陌踩?、時效性與高效性有重要影響?？罩薪煌ü苤茊T在保障飛行安全方面起重要作用，但在實際工作過程中，管制員生理、心理，以及管制工作流程等方面的問題可能導(dǎo)致安全風(fēng)險[1]。基于此，從多維度分析民航空中交通管制的人為安全風(fēng)險因素，包括管制員因素和管制流程因素等，進而提出相應(yīng)的對策與建議。同時，對國內(nèi)外相關(guān)案例進行分析，展示各類風(fēng)險在不同情境下的表現(xiàn)，以揭示不同風(fēng)險因素的成因，并根據(jù)分析結(jié)果為民航空中交通管制工作提供針對性的對策與建議。

1 民航空中交通管制的人為安全風(fēng)險

1.1 管制員因素

民航空中交通管制中的人為安全風(fēng)險可從管制員的生理因素和心理因素兩個方面進行分析。

1.1.1 生理因素

管制員的生理狀態(tài)會對工作表現(xiàn)產(chǎn)生直接影響。例如，疲勞可能導(dǎo)致注意力不集中、判斷錯誤和反應(yīng)遲鈍等問題；長時間工作、不規(guī)律作息和高強度工作壓力可能誘發(fā)極度疲勞；睡眠質(zhì)量差，無法保證充足的高質(zhì)量睡眠，可能導(dǎo)致注意力不集中、情景意識喪失等。身體健康狀況也會對管制員的工作表現(xiàn)產(chǎn)生影響，感冒、頭痛，以及高血壓、糖尿病等慢性疾病可能導(dǎo)致管制員處于亞健康狀態(tài)，影響判斷能力與工作效率等[2]。

1.1.2 心理因素

第一，面對復(fù)雜的空中交通狀況時，高度緊張和注意力高度集中會讓管制員產(chǎn)生巨大的心理壓力。

第二，人際關(guān)系也是影響管制員心理狀況的重要因素，與同事、上級和其他部門之間的溝通不暢或沖突可能導(dǎo)致管制員情緒不穩(wěn)定[3]。

第三，過分自信和故步自封可能阻礙管制員接受新知識和技能，增加誤判風(fēng)險。

第四，應(yīng)對特情處置時，由于擔(dān)心處置不力，管制員很容易產(chǎn)生恐慌、緊張情緒，從而影響決策的及時性和正確性。

鑒于管制員生理和心理因素在民航空中交通管制中的重要性，有必要對相關(guān)風(fēng)險因素進行深入研究，并采取有效措施進行預(yù)防和干預(yù)[4]。

1.2 管制流程因素

1.2.1 流程規(guī)范與執(zhí)行

流程規(guī)范與執(zhí)行在民航空中交通管制的人為安全風(fēng)險中屬于關(guān)鍵因素。在空中交通管制過程中，嚴(yán)格執(zhí)行流程和規(guī)范有助于提高管制效率、降低錯誤率。在民航空中交通管制過程中，一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨?、失誤或流程不完善可能導(dǎo)致安全事故。例如，在指揮飛機起降的過程中，部分管制員可能過度依賴設(shè)備，忽略與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，忽略目視觀察起降航空器，從而引發(fā)潛在風(fēng)險。

此外，管制員在交接班重疊階段，若未能遵循規(guī)范的交接班流程，可能導(dǎo)致信息不對稱，從而引發(fā)信息丟失或誤解，增加管制指令發(fā)布錯誤的風(fēng)險。

1.2.2 信息傳遞與人為判斷

在空中交通管制過程中，信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時性至關(guān)重要。若缺乏規(guī)范的管制流程，各類信息可能無法及時、準(zhǔn)確地傳遞，進而容易誘發(fā)安全事故[5]。在緊急情況下，管制員的判斷力和決策力尤為關(guān)鍵，尤其在高度緊張的大流量管制環(huán)境中，管制員容易受心理因素的影響，若缺乏大流量環(huán)境所必需的標(biāo)準(zhǔn)管制流程（SOP），身處大流量管制環(huán)境的管制員極易產(chǎn)生誤判。

綜上所述，在空中交通管制工作中，人為安全風(fēng)險與管制流程息息相關(guān)，因此需要制訂合理、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)管制流程，并嚴(yán)格執(zhí)行，以確保信息傳遞與人為判斷及時、準(zhǔn)確，有效保證航空運輸?shù)陌踩訹6]。

2 案例分析

2.1 國內(nèi)案例

2016 年10 月11 日，東航飛行員準(zhǔn)備駕駛空客A320 飛機執(zhí)行MU5643 航班任務(wù)，飛機在虹橋機場36L 跑道上滑跑時，飛行員發(fā)現(xiàn)另一架MU5106 航班（A330）正在穿越36L/18R 跑道。MU5643 的機長以最大爬升率帶桿到機械止動位，勉強讓MU5643 飛機越過MU5106 飛機，從而避免了一場空難。經(jīng)查實，這是一起管制員指令錯誤發(fā)布導(dǎo)致的A 類跑道侵入事件，險些造成承載400 多人的兩架客機相撞事故。

該案例表明，在空中交通管制過程中，管制員情景意識喪失導(dǎo)致的疏忽和錯誤極易引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，這也對管制員人為判斷、信息溝通和情景意識等方面的問題提出了警示。

2.2 國際案例

2002 年7 月1 日，俄羅斯BTC2937次航班與DHL611 航班在德國南部烏柏林根上空相撞。由于空中交通管制員尼爾森的失誤，兩架飛機都在同一高度的空中沿相交的航線飛行，直到相撞前一分鐘，管制員尼爾森才發(fā)現(xiàn)此重大沖突，但在關(guān)鍵時刻發(fā)布了錯誤的管制指令，導(dǎo)致兩機在高空相撞。

該案例反映出空中交通管制的人為失誤可能導(dǎo)致飛機在空中或地面發(fā)生嚴(yán)重碰撞事故。為確保航空安全，各國應(yīng)充分認(rèn)識空中交通管制的重要性，加強對管制員的培訓(xùn)與監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。

3 降低民航空中交通管制人為安全風(fēng)險的對策

3.1 提高管制員素質(zhì)

3.1.1 提高選拔標(biāo)準(zhǔn)、加大培訓(xùn)力度

提高選拔標(biāo)準(zhǔn)、加大培訓(xùn)力度是提升空中交通管制員素質(zhì)的關(guān)鍵[7]。在管制員選拔過程中，需要全面評估候選人的經(jīng)驗、學(xué)歷和性格，確保選拔出的管制員滿足空中交通管制工作的基本要求，尤其要具備“一心多用”的多線任務(wù)處理能力。

同時，應(yīng)對管制員采取理論與實際操作相結(jié)合的培訓(xùn)方式，使其掌握基本的專業(yè)知識、具備實際操作能力?？刹捎冒咐虒W(xué)、模擬機操作等方式，使管制員深入了解管制工作的實際情況，并在模擬環(huán)境中熟悉操作技能。

此外，需要定期組織心理疏導(dǎo)活動，如心理輔導(dǎo)、團隊建設(shè)培訓(xùn)等，幫助管制員建立韌性心理，增強其心理承受能力。關(guān)注管制員的生活，有效緩解其心理壓力，使其能夠在高壓環(huán)境下保持清晰的思維和正確的判斷，進而有效減少空中交通管制的人為安全風(fēng)險[8]。

3.1.2 關(guān)注心理與生理健康

心理健康與生理健康對管制員的工作表現(xiàn)有重要影響。因此，需要定期為管制員組織健康體檢，預(yù)防疾病對管制工作的影響；加強管制員體能鍛煉，使其保持良好的生理狀態(tài)；合理安排班次，避免管制員過度疲勞，確保其在工作過程中保持充沛的精力。

3.2 系統(tǒng)與設(shè)備改進

3.2.1 系統(tǒng)功能與設(shè)備更新

系統(tǒng)功能的升級與設(shè)備技術(shù)的優(yōu)化在減少空中交通管制人為風(fēng)險方面有重要作用。一方面，現(xiàn)代化空中交通管制系統(tǒng)的運用，有助于使管制員在關(guān)鍵時刻迅速、精確地獲取航空器的位置和距離信息，幫助管制員作出正確的決策。另一方面，采用先進的系統(tǒng)和設(shè)備還能減輕管制員的工作負(fù)擔(dān)[9]。例如，高級別的A-SMAGS 系統(tǒng)能在地面滑行過程中為機組提供單燈引導(dǎo)，進而降低管制員的工作壓力，減少運行風(fēng)險。

此外，對現(xiàn)有設(shè)備進行定期維護和更新也是減少人為安全風(fēng)險的關(guān)鍵。脫保的設(shè)備會影響管制員的工作效率，甚至導(dǎo)致誤判和操作失誤[10]。因此，需要定期對設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)，有效避免技術(shù)問題引發(fā)的人為風(fēng)險。還需要對新引進的設(shè)備和系統(tǒng)進行嚴(yán)格的驗證測試，確認(rèn)其符合管制員的使用需求、滿足空中交通管制標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 人機界面優(yōu)化

人機界面在很大程度上決定了管制員的工作效率。優(yōu)化人機界面設(shè)計有助于改善管制員的工作環(huán)境，從而減少人為因素引發(fā)的安全風(fēng)險[11]。

首先，在人機界面設(shè)計中要充分運用人體工學(xué)理論，確保光線、溫度都符合人體需求。

其次，人機操作界面要簡潔、清晰，便于管制員快速獲取和處理信息。

最后，人機界面應(yīng)具備必要的提示和預(yù)警功能，以便在關(guān)鍵時刻提醒管制員采取措施。

總體而言，通過系統(tǒng)與設(shè)備的改進以及人機界面設(shè)計的優(yōu)化，可以有效降低管制員在空中交通管制過程中產(chǎn)生的人為安全風(fēng)險。因此，在提高管制員素質(zhì)的同時，應(yīng)加大對系統(tǒng)和設(shè)備升級改造的投入，強化對技術(shù)保障團隊的培訓(xùn)，形成管制員與技術(shù)團隊緊密協(xié)作的工作氛圍。

3.3 優(yōu)化管制流程

3.3.1 流程規(guī)范與信息傳遞

管制流程的規(guī)范與優(yōu)化對于降低民航空中交通管制人為安全風(fēng)險有重要意義。經(jīng)過優(yōu)化的流程，有助于減輕管制員的心理和生理負(fù)擔(dān)，降低誤判的可能性。為此，需要根據(jù)實際運行情況制訂規(guī)范化的管制流程，并對流程的規(guī)范性與適用性進行有效驗證，經(jīng)驗證無誤再下發(fā)給管制員執(zhí)行[12]。同時，需要確保管制員在工作過程中嚴(yán)格遵循管制流程開展相關(guān)工作，牢記三個“敬畏”（敬畏生命、敬畏規(guī)章、敬畏職責(zé)），從而有效降低安全事故發(fā)生率。

此外，需重視信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時性。可通過沙盤游戲等培訓(xùn)方式，培養(yǎng)管制員多線任務(wù)執(zhí)行和信息傳遞能力，確保其在實際工作中情景意識不丟失、信息流不錯亂。為確保信息傳遞順暢，還需加強與其他部門的溝通協(xié)作[13]。為此，需要建立健全信息通報制度，定期組織各管制單元進行溝通交流，避免信息不對稱造成誤聽、誤領(lǐng)，從而使各部門之間的信息流通更為順暢。

3.3.2 特情處置

在民航空中交通管制過程中，管制員需應(yīng)對各種特情。為保證特情處置效果，在管制員日常培訓(xùn)中，需要重現(xiàn)各類特情處置場景，通過演練的形式不斷提升管制員對突發(fā)特情的處置能力。同時，對既有的特情處置預(yù)案進行不斷的驗證和修訂，使之對實際工作起到指導(dǎo)作用。

3.4 完善監(jiān)管體系

完善監(jiān)管政策與法規(guī)，加強事故調(diào)查與培育安全文化，可以增強管制員的責(zé)任意識，有效減少民航空中交通管制的人為安全風(fēng)險[14]。

3.4.1 監(jiān)管政策與法規(guī)

監(jiān)管政策與法規(guī)在降低民航空中交通管制人為安全風(fēng)險方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。高效的監(jiān)管能夠促使管制員嚴(yán)格遵循操作規(guī)程，增強安全意識和責(zé)任感，從而降低人為失誤率。為此，政府和民航監(jiān)管部門應(yīng)持續(xù)優(yōu)化法規(guī)政策，確保法律法規(guī)與民航實際運行狀況相適應(yīng)，并在其中明確管制員的權(quán)責(zé)和義務(wù)。

3.4.2 事故調(diào)查與安全文化

事故調(diào)查是預(yù)防和減少民航空中交通管制人為風(fēng)險的重要手段[15]。事故調(diào)查應(yīng)致力于發(fā)掘事故背后的真實原因，深入剖析潛在的人為因素，以便采取針對性的管控措施，進一步提升管制員的操作技能。因此，政府和民航部門應(yīng)高度重視各類事故調(diào)查，主動總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

4 結(jié)語

綜上所述，在民航空中交通管制中，人為安全風(fēng)險是一項重要挑戰(zhàn)，可能引發(fā)航空安全事故。常見的潛在人為安全風(fēng)險包括管制員的生理、心理狀態(tài)，流程規(guī)范與執(zhí)行，信息傳遞與人為判斷等。為減少人為安全風(fēng)險，需要從提高管制員素質(zhì)、改進系統(tǒng)與設(shè)備、優(yōu)化管制流程、完善監(jiān)管體系等方面入手。同時，需要政府、航空公司和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)密切合作，共同制訂并嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。未來，需要持續(xù)深入研究不同因素對空中交通管制人員工作效能的影響，以更好地制訂相關(guān)對策預(yù)防潛在風(fēng)險，有效提高航空運輸?shù)陌踩浴?/p>