電子商務不正當競爭行為法律規(guī)制研究

【關鍵詞】電子商務；不正當競爭行為；法律規(guī)制；完善建議

在電子商務迅猛發(fā)展的背景下，市場經(jīng)濟的繁榮與競爭的激烈并存，使得電子商務領域的不正當競爭行為愈發(fā)嚴重。如何推進電子商務不正當競爭行為法律規(guī)制的完善成為當下廣泛關注的熱點課題。一方面，完善電子商務不正當競爭行為的法律規(guī)制，是維護市場公平競爭秩序的必然要求。在電子商務市場中，經(jīng)營者之間的競爭異常激烈，一些企業(yè)為了獲取更多的市場份額和利潤，會采取不正當?shù)氖侄芜M行競爭。這些不正當競爭行為不僅破壞了市場的公平競爭機制，還嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，完善電子商務不正當競爭行為的法律規(guī)制也是保障消費者權益的重要途徑。電子商務的發(fā)展使得消費者的購物渠道和消費方式日益多樣化、便利化，但同時也導致消費者不得不面對更多的權益侵害風險。一些企業(yè)通過虛假宣傳、價格欺詐等不正當手段獲取利益，嚴重侵害了消費者的合法權益。因此，必須通過完善法律規(guī)制，加強對電子商務不正當競爭行為的監(jiān)管和處罰力度，遏制對消費者權益的侵害行為，為消費者提供一個安全、透明的購物環(huán)境。

除此以外，相較于傳統(tǒng)不正當競爭行為的法律規(guī)制來看，電子商務視域下的不正當競爭行為發(fā)生了許多的變化，其中較為突出的是“從著眼于保護特定經(jīng)營者私益的審裁思路到圍繞競爭行為展開的多元價值分析推動了反不正當競爭法的規(guī)制進路從‘行為—法益’模式至‘行為正當性模式’的演變”[1]，要求不能僅從經(jīng)營者利益的角度進行審裁，而應當統(tǒng)籌兼顧消費者利益、經(jīng)營者利益和公共利益。

一、電子商務不正當競爭行為的類型及特點

電子商務不正當競爭行為主要指在電子商務領域中，企業(yè)或個人為了獲取不正當?shù)母偁巸?yōu)勢而采取違法、不道德或欺詐的手段進行競爭的行為。這些行為與傳統(tǒng)不正當競爭行為的內涵本質是相通的。除此以外，互聯(lián)網(wǎng)的技術性、虛擬性、影響力等特性又加劇了不正當競爭行為對其他企業(yè)和消費者的利益損害，違背了公平競爭原則，不利于電子商務的健康長遠發(fā)展。具體來說，當下電子商務不正當競爭行為包括但不限于以下類型。

一是價格壟斷或價格傾銷類。企業(yè)以低于成本價或市場價的價格銷售產(chǎn)品，以吸引消費者并排擠競爭對手，不利于行業(yè)的健康長遠發(fā)展。此外，電子商務中還存在大量虛假降價、虛假折扣的不正當競爭行為，不僅有損本行業(yè)的健康長遠發(fā)展，還有損消費者的利益。

二是虛假宣傳和誤導性廣告類。企業(yè)發(fā)布虛假宣傳或誤導性廣告，夸大產(chǎn)品的性能、功效、質量等信息，以獲得消費者的信任和購買欲望?！按祟惒徽敻偁幮袨槎酁榻柚ヂ?lián)網(wǎng)自身特點，以求信息傳播更為迅速、影響范圍更為廣泛的目的”[2]，相較于傳統(tǒng)不正當競爭行為，電子商務中的虛假宣傳和誤導性廣告所帶來的影響更大、受害者更為廣泛。

三是侵犯知識產(chǎn)權類。這是企業(yè)違反了知識產(chǎn)權法律法規(guī)，侵犯了他人的知識產(chǎn)權權益的行為。常見的侵犯知識產(chǎn)權類不正當競爭行為包括未經(jīng)授權使用他人的商標、專利、著作權等知識產(chǎn)權；虛假宣傳自己的產(chǎn)品或服務與他人相似；通過雇傭員工、合作等方式獲取他人的商業(yè)秘密；通過非法渠道獲取他人的商業(yè)秘密等。

四是電子商務平臺內的不正當競爭類。企業(yè)或個人惡意差評和虛假評論，故意編造、傳播虛假信息或誤導性信息，詆毀競爭對手商業(yè)信譽，挫敗其商品和服務的銷售。除此以外，電子商務平臺內部和外部都可能針對互聯(lián)網(wǎng)的技術性特點，劫持流量進行不正當競爭，將他人的流量劫持到自己的網(wǎng)站或店鋪上，從而獲取不正當?shù)睦妗?/p>

五是不正當限制競爭類。企業(yè)通過非法合約、壟斷協(xié)議、排他性經(jīng)銷等手段，限制競爭對手的進入或發(fā)展。電子商務中，不同平臺之間的競爭十分激烈，存在部分平臺會濫用自身的市場支配地位，實施二選一的壟斷行為，限制其他企業(yè)的發(fā)展，違反了市場的公平競爭原則。

二、電子商務不正當競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀與問題

上文所列舉的電子商務不正當競爭行為與傳統(tǒng)不正當競爭行為的本質是一致的，都是違背市場公平競爭原則的行為，對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、消費者利益、公共利益都有所損害。同時，電子商務不正當競爭行為的內容、形式、影響等方面又確實發(fā)生著變化，需要根據(jù)電子商務市場的特點推進電子商務不正當競爭行為法律規(guī)制的完善。

從當下來看，電子商務不正當競爭行為規(guī)制的不足之處主要在于以下幾個方面。第一，法律規(guī)制的完善具有一定滯后性。造成滯后的原因主要有兩點：一是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新速度非?？?，新的技術、新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，導致現(xiàn)有法律規(guī)制無法有效覆蓋。二是立法較為嚴謹復雜，耗時較長?！霸诂F(xiàn)有的立法案例中我國最快的立法周期是兩年，依據(jù)全國人民代表大會的程序至少要經(jīng)過三次的正式審議，通常情況下立法程序將會持續(xù)三到五年之久，完全無法適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。”[3]第二，司法實踐與行政監(jiān)管的程序需要針對性地完善。電子商務涉及的領域復雜多樣，特別是在知識產(chǎn)權、爭議解決等方面，司法實踐與行政監(jiān)管需要具備相關專業(yè)知識和經(jīng)驗，以動態(tài)的競爭觀來判斷不正當競爭行為，即“市場競爭和反不正當競爭的屬性并非靜態(tài)的競爭觀，而是動態(tài)的或者效率的競爭觀”[4]，不局限于既有商業(yè)模式受到的靜態(tài)損害，而是對技術和市場的相關因素進行全方位的深入分析和評估，以確保在強化監(jiān)管的同時提高市場競爭的寬容度，培育電子商務公平競爭的市場理念和市場機制。第三，法律規(guī)制的域外適用需要有序推進?！坝捎谒^的法律主權主義，法律領域的競爭關系更多地還是局限于一國領域之內。但是，我們也不得不承認競爭關系的范圍之擴大已是不爭的事實，至少在一國領域之內已經(jīng)不存在進一步隔離的可能。……可以預見，隨著網(wǎng)絡環(huán)境中國際商務競爭程度的加劇，公平交易或者說反不正當競爭法律制度的域外適用將不會遙遠?！盵5]尤其是在跨境電子商務交易中，由于跨境電子商務具有無國界、全球化等特點，因此，在跨境電子商務交易中如何適用各國或地區(qū)的法律規(guī)定是一個復雜而且重要的問題。一般來說，法律規(guī)制的域外適用主要通過合同條款、國際公約、當?shù)胤梢?guī)定、消費者保護法規(guī)來進行約定。第四，不正當競爭行為法律規(guī)制的宣傳教育不足，未能充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。電子商務所面對的消費者群體規(guī)模日益擴大，但消費者對電子商務不正當競爭行為法律規(guī)制的了解十分缺乏，進而導致在遭遇不正當競爭行為時，消費者不僅無法保障自身的正當權益，也無法在電子商務中起到良好的社會監(jiān)督作用。

三、完善電子商務不正當競爭行為法律規(guī)制的建議

互聯(lián)網(wǎng)時代，電子商務已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，推進電子商務不正當競爭行為法律規(guī)制的完善具有顯著的現(xiàn)實意義。一個公平、公正、有序的市場環(huán)境能夠吸引更多的企業(yè)參與競爭，激發(fā)市場活力，推動電子商務行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。在這個過程中，完善電子商務不正當競爭行為法律規(guī)制還有利于提高司法公信力和行政監(jiān)管效率，通過明確法律責任和處罰措施，司法機關和政府相關職能部門可以更加有效地打擊不正當競爭行為，提高辦案效率和監(jiān)管效果，增強司法公信力和行政監(jiān)管的權威性。根據(jù)當下發(fā)展的現(xiàn)狀與不足，建議如下。

第一，健全法律法規(guī)體系，強化行業(yè)自律。一方面，電子商務發(fā)展日新月異，法律法規(guī)體系的健全必須提升效率。首先，要加強立法機構的作用，提高立法效率，具體可通過增加立法機構的人力資源、技術支持和資金投入等方式，提高立法機構的工作效率。其次，要重視對電子商務領域的立法調研，深入了解行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和需求，及時掌握新形勢、新動態(tài)和新需求，為立法提供科學依據(jù)和決策支持。再次，要建立立法協(xié)作機制，政府與行業(yè)組織、企業(yè)、專家學者和社會公眾建立立法協(xié)作機制，共同參與立法過程，充分利用各方的專業(yè)智慧和經(jīng)驗，減少誤解、矛盾和阻力，提高立法質量和效率。最后，要提高立法質量，重視對相關法律的解釋，以前瞻性的立法理念、科學靈活的法律解釋、嚴謹規(guī)范的司法實踐，切實發(fā)揮法律規(guī)制的作用和價值。另一方面，行業(yè)自律在創(chuàng)新行業(yè)的合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展中起著不可或缺的重要作用。行業(yè)自律是指行業(yè)內部自主制定的規(guī)范、標準和準則，通過自我監(jiān)管的方式維護行業(yè)的公正競爭和健康發(fā)展。在創(chuàng)新行業(yè)的合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展中，行業(yè)自律可以填補法律法規(guī)的空白，引導行業(yè)健康發(fā)展。同時，行業(yè)自律可以提高行業(yè)的整體素質，約束企業(yè)和個人的行為，提高行業(yè)的整體素質和形象，并通過自我管理和自我監(jiān)督，防止不良行為的發(fā)生，減少不正當競爭。

第二，強化司法實踐和行政監(jiān)管，保障公平競爭。就強化司法實踐來說，一方面，要重視提高司法人員的專業(yè)素質，豐富司法人員對電子商務行業(yè)的司法經(jīng)驗，加強對法官、檢察官等司法人員的培訓和學習，使其能夠更好地在電子商務領域理解和應用相關法律法規(guī)，提高處理電子商務不正當競爭案件的能力。另一方面，電子商務在地理空間上的覆蓋面較廣，要想更好地處理電子商務不正當競爭案件，需要建立起跨部門、跨地區(qū)的合作機制，并加強司法機關與行政執(zhí)法機關、公安機關等的協(xié)調配合，合力打擊不正當競爭行為。而就強化行政監(jiān)管來說，要健全監(jiān)管機制，明確責任分工，加強協(xié)作配合，形成有效的監(jiān)管體系，同時加大人力資源和技術投入，提高監(jiān)管效能；要根據(jù)電子商務的發(fā)展和新問題的出現(xiàn)，及時修訂和完善相關的監(jiān)管規(guī)則和指導性文件，明確不正當競爭行為的標準和處罰措施，提供明確的指引和約束；要強化執(zhí)法力量建設，增加執(zhí)法人員數(shù)量，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質和技能水平，并利用先進技術手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提升執(zhí)法效率和準確性。

第三，重視相關法律的宣傳教育，加強社會監(jiān)督。首先要加大對反不正當競爭法及相關法律法規(guī)的宣傳力度，結合實際情況，制定具有針對性的宣傳方案和計劃，利用各種媒體渠道、社交網(wǎng)絡、移動終端等進行廣泛宣傳；其次要推廣先進典型，通過宣傳先進典型企業(yè)或個人的經(jīng)驗和做法，推動公眾更好地理解和遵守反不正當競爭法及相關法律法規(guī)；再次要開展面對不同受眾的多樣教育培訓，如專家講座、培訓班、課堂教育等，宣傳要進企業(yè)、進社區(qū)，全面提高公眾的法律意識和法律素養(yǎng)；最后要強化社會監(jiān)督，引導和激發(fā)公眾的監(jiān)督意識和行動，設立舉報投訴渠道，鼓勵社會力量對不正當競爭行為進行監(jiān)督和曝光。此外，政府及行業(yè)組織應在反不正當競爭行為法的宣傳教育中發(fā)揮積極主動的作用，對電子商務領域各企業(yè)形成切實有效的指導，促進電子商務市場競爭更加公平、有序。

第四，增進國際合作與交流，促進跨境電子商務的合規(guī)經(jīng)營。要加強政府間合作，建立跨境電子商務合作機制，共同應對合規(guī)經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)，并通過高層對話、政策協(xié)商等形式，加強合作與協(xié)調，推動國際規(guī)則的制定和落實。要積極參與國際標準的制定和修訂，推動建立統(tǒng)一的跨境電子商務規(guī)則體系，加強與國際標準化組織、國際貿易組織等機構的合作，提高我國在標準制定過程中的話語權和影響力。要建立跨境電子商務信息交流平臺，促進各國之間的信息共享與互通，并通過分享經(jīng)驗、案例和最佳實踐，增進企業(yè)對跨境電子商務合規(guī)經(jīng)營的理解和認知。要加強法律合作與執(zhí)法協(xié)作，建立與其執(zhí)法機構的聯(lián)絡渠道，加強合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊跨境電子商務領域不正當競爭行為，維護跨境電子商務市場的秩序和公平競爭環(huán)境。要鼓勵企業(yè)參與國際展覽、交易會等活動，建立與國外電商企業(yè)的合作機制，遵循合規(guī)經(jīng)營的共同標準和行為規(guī)范。在公平競爭權益受侵害的時候，還要充分了解相關法律保護政策與措施，增強企業(yè)的法律保護意識。

結語

電子商務不正當競爭行為法律規(guī)制的完善是一個復雜而嚴峻的系統(tǒng)性問題，需要從多個方面進行深入研究和探討。為了完善對電子商務不正當競爭行為的法律規(guī)制，促進電子商務市場的健康有序發(fā)展，我國需要通過健全法律法規(guī)體系、強化司法實踐和行政監(jiān)管、加強宣傳教育以及增進國際合作與交流等多方面的努力來保障電子商務的公平競爭，培育健康的電子商務市場理念和市場機制。同時，我國還應具備一定的前瞻性眼光，時刻保持敏銳，關注電子商務發(fā)展中新的不正當競爭行為的出現(xiàn)，并及時采取有效的應對措施，以便與時俱進地保障電子商務市場的公平競爭和消費者的合法權益，促進電子商務行業(yè)的高質量發(fā)展。