《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》答記者問(wèn)

國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司

國(guó)家能源局近期印發(fā)了《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問(wèn)。該負(fù)責(zé)人提到，國(guó)家能源局將于今年修訂出臺(tái)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，編制印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，建立形成以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。

問(wèn)：《規(guī)則》印發(fā)的背景是什么？

答：新一輪電力體制改革以來(lái)，國(guó)家能源局先后出臺(tái)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）》《電力輔助服務(wù)管理辦法》等有關(guān)文件，對(duì)電力市場(chǎng)信息披露工作分別提出要求，電力市場(chǎng)信息的公開度和透明度不斷提高。隨著電力體制改革深入，市場(chǎng)交易品種更加豐富，經(jīng)營(yíng)主體迅速增多，信息需求也不斷增加，原有信息披露辦法已不能滿足電力市場(chǎng)化改革發(fā)展的需要。

作為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重要組成部分，信息披露工作一直備受各方關(guān)注。此前，電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)信息披露分別由電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各地在實(shí)際工作中也存在平臺(tái)界面不同、信息格式不一、披露時(shí)限差異化等情況，各方意見反映比較普遍。

為此，我們組織編制了《規(guī)則》，將信息披露相關(guān)工作進(jìn)行整合，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的“全市場(chǎng)、全品種、全周期、全主體”電力市場(chǎng)信息披露體系。其中，“全市場(chǎng)”覆蓋中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場(chǎng)；“全品種”包含省內(nèi)交易、省間交易、代理購(gòu)電、綠電交易等交易品種；“全周期”包括依規(guī)開展年、季、月、周、日等時(shí)間維度披露；“全成員”涵蓋發(fā)電、用戶、售電公司、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《規(guī)則》明確電力市場(chǎng)信息披露由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，規(guī)范信息披露內(nèi)容、格式和時(shí)限，建立信息披露平臺(tái)，確保信息公開透明，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，著力破除市場(chǎng)分割。

問(wèn)：《規(guī)則》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《規(guī)則》共52條，重點(diǎn)對(duì)信息披露原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調(diào)整、信息保密和封存、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

（一）明確信息披露原則和方式。明確電力市場(chǎng)信息披露應(yīng)遵循安全、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用的原則。信息披露主體應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)則要求披露信息，并對(duì)其披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)信息披露實(shí)施，設(shè)立信息披露平臺(tái)，做好國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息披露平臺(tái)登錄賬號(hào)運(yùn)維管理工作，制定全國(guó)統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，在保障信息安全的前提下提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)。

（二）明確信息披露內(nèi)容。按照信息公開范圍，將電力市場(chǎng)信息分為公眾信息、公開信息、特定信息三類。為確?！兑?guī)則》有效落地，我們?cè)谡闹忻鞔_披露條目，以附表形式對(duì)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等6類信息披露主體分類列出需要披露的共130條信息，增加售電市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、代理購(gòu)電、新型主體（新型儲(chǔ)能）等內(nèi)容，細(xì)化披露條目、內(nèi)容、周期、范圍、顆粒度等要求。同時(shí)，根據(jù)電力信息安全有關(guān)要求，對(duì)部分敏感信息進(jìn)行了調(diào)整，確保電力市場(chǎng)信息披露安全有序、穩(wěn)妥實(shí)施。

（三）強(qiáng)調(diào)信息保密和封存。信息披露主體在披露、查閱之前應(yīng)簽訂信息披露承諾書，明確信息安全保密責(zé)任與義務(wù)等條款。市場(chǎng)成員應(yīng)建立健全信息保密管理制度，定期開展保密培訓(xùn)，明確保密責(zé)任。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按要求建立市場(chǎng)干預(yù)記錄管理機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵信息記錄進(jìn)行封存，明確記錄保存方式。存儲(chǔ)系統(tǒng)應(yīng)滿足訪問(wèn)、數(shù)據(jù)處理和安全方面的要求。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)成員的信息披露工作進(jìn)行監(jiān)管。電力交易機(jī)構(gòu)配合國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)開展信息披露監(jiān)管工作。市場(chǎng)成員按照規(guī)則要求做好電力市場(chǎng)信息披露工作。

問(wèn)：下一步如何推動(dòng)各地有效落實(shí)《規(guī)則》？

答：該《規(guī)則》是繼《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》之后，我們正在組織編制的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中第三個(gè)全國(guó)層面的電力市場(chǎng)基本規(guī)則?！兑?guī)則》正式印發(fā)后，國(guó)家能源局將組織派出機(jī)構(gòu)督促信息披露主體規(guī)范開展信息披露工作，定期對(duì)各類主體信息披露情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

同時(shí)，我們也將于今年修訂出臺(tái)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，編制印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，建立形成以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。（轉(zhuǎn)自：國(guó)家能源局官方網(wǎng)站）