以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的措施研究

文/吉林交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張福霞

從基層治理層面來看，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于基層黨組織建設(shè)，實質(zhì)上以技術(shù)優(yōu)勢賦能治理過程的創(chuàng)新手段。從技術(shù)應(yīng)用角度來看，以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)，本質(zhì)是信息化手段與傳統(tǒng)工作方法的有機結(jié)合。基于協(xié)同共治理念及模式，推動整個基層治理與服務(wù)工作的質(zhì)量提升?；鶎狱h組織建設(shè)效果與效能，對基層治理現(xiàn)代化程度、民眾對國家治理的滿意程度等都將產(chǎn)生十分重要的影響。因此應(yīng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具，全面優(yōu)化與升級基層黨組織建設(shè)機制。最終以智慧黨建推動基層治理的現(xiàn)代化，高效并精準(zhǔn)的為基層廣大人民群眾服務(wù)，真正發(fā)揮基層黨組織的職能功能與內(nèi)在價值。

一、以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)指向

（一）促使“信息化+黨建”模式的生成?，F(xiàn)代信息技術(shù)涵蓋ERP、GPS、RFIO等技術(shù)，核心是信息學(xué)，在動態(tài)升級與現(xiàn)代化應(yīng)用的過程中可優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且能對基層治理與居民生活方式優(yōu)化產(chǎn)生積極影響?；鶎臃?wù)與基層治理，是城市管理與城市建設(shè)中的重要內(nèi)容，需在基層黨組織的支持下，形成更加智慧與先進的模式。而以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)，最終要促使“信息化+黨建”模式的生成，以此保障政策制定與執(zhí)行過程的全過程質(zhì)量監(jiān)測?；凇靶畔⒒?黨建”模式，實現(xiàn)線上和線下相混合式的管理與治理基層。在虛擬與現(xiàn)實相結(jié)合的開放場域中，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高基層黨組織的工作質(zhì)量與效率。而信息化平臺的建設(shè)與運行，需能以現(xiàn)代模式突破以往基層治理的局限，如在政治引領(lǐng)與群眾服務(wù)等方面，都能展現(xiàn)基層黨組織的職能功能。將現(xiàn)代信息技術(shù)實際應(yīng)用到基層黨組織建設(shè)工作過程中，建設(shè)主體需明確服務(wù)對象的個性化需求，并掌握基層治理與基層建設(shè)的優(yōu)劣勢。有針對性的利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)，打造一個服務(wù)型的信息化平臺。而信息化平臺與黨建工作的有機結(jié)合，需成為基層治理與黨組織發(fā)展中的新模式。

（二）高質(zhì)量的網(wǎng)格治理。以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的過程中，需充分發(fā)揮支部的關(guān)鍵性作用，以此為支撐搭建治理一體化綜合管理平臺。在實際工作中，要能真正展現(xiàn)一體化綜合管理平臺數(shù)據(jù)處理快、不受時空限制等優(yōu)勢。根據(jù)轄區(qū)的人口規(guī)模與群眾的個性化需求，制定針對性強的服務(wù)方案與管理計劃。通過科學(xué)與全面的大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)精準(zhǔn)與公平的資源配置。以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)，必須始終以提質(zhì)增效基層治理與群眾服務(wù)工作為根本宗旨。建設(shè)主體要利用現(xiàn)代化的工作平臺，整合與處理信息數(shù)據(jù)，始終了解與掌握轄區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。結(jié)合群眾的個性化與多樣化需求，建設(shè)特色的專屬網(wǎng)格，配以相適應(yīng)的網(wǎng)格員。在基層治理與基層服務(wù)方面，以網(wǎng)格為單位，落實黨組織的各項工作任務(wù)。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，全過程跟蹤黨組織活動，并通過科學(xué)與公平的任務(wù)目標(biāo)分攤，實現(xiàn)高質(zhì)量的網(wǎng)格治理。

（三）開創(chuàng)共建共治共享新格局。黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理，需在現(xiàn)代信息技術(shù)現(xiàn)代化應(yīng)用與深度介入的過程中全面提質(zhì)增效。具體來說，現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)，既要促使新型管理模式與基層治理體系的形成，更要開創(chuàng)共建共治共享新格局。建設(shè)與治理主體需在《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指導(dǎo)下，智慧的引進與應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。而無論是在基層治理中使用計算機技術(shù)與通信技術(shù)，還是在服務(wù)群眾中引進感測技術(shù)與微電子技術(shù)，都要科學(xué)整合與即時共享關(guān)鍵性的信息資源。如有關(guān)國計民生的最新政策與法律法規(guī)等，要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺或?qū)ｉT的綜合服務(wù)管理平臺，精準(zhǔn)與全面地觸達既定服務(wù)對象。而各種類型與功能的平臺應(yīng)用，要加強治理主體與群眾之間的聯(lián)系?；鶎尤罕姷母鞣N意見與建議，需在虛擬與民主的對話空間有序流通，在高效與精準(zhǔn)的上傳下達過程中，能夠充分解決民眾的各種生存問題。現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)，不要局限于內(nèi)控制度建設(shè)或工作平臺優(yōu)化，要利用現(xiàn)代化的工作模式與方法，高質(zhì)量的信息傳達與共享。在共建共治共享的新格局下，全面提高基層治理質(zhì)量。

二、以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的思路框架

（一）以智慧黨建引領(lǐng)定位。以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的整個過程中，應(yīng)搭建智慧化的工作平臺，始終堅持以智慧黨建引領(lǐng)定位。無論是黨委與黨員，還是黨支部都要充分發(fā)揮職能功能，在基層治理與群眾服務(wù)中充分彰顯價值與優(yōu)勢[1]。基于現(xiàn)代信息技術(shù)生成的“信息化+黨建”模式，需智慧地應(yīng)用到基層治理與黨組織管理等工作中。利用技術(shù)手段增強黨組織的創(chuàng)新能力與布局能力，高質(zhì)量地落實國家各項政策?；诂F(xiàn)代信息技術(shù)，實際推進基層黨組織建設(shè)工作的過程中，相關(guān)主體需結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況，智慧地設(shè)立基層治理運行管理中心，合理地配備基層治理與服務(wù)人員。在優(yōu)秀人才和現(xiàn)代信息技術(shù)的共同支撐下，保障各區(qū)域間有效協(xié)作與溝通。同時在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)的布置各項工作任務(wù)，最終促使職能暢通、服務(wù)高效的工作局面生成。而以現(xiàn)代信息技術(shù)提質(zhì)增效基層黨組織工作過程中，需始終堅持以智慧黨建引領(lǐng)定位?？衫眯畔⒒脚_精細加工與高度聚合有效信息，為各項決策的定位與執(zhí)行提供可靠依據(jù)。

（二）構(gòu)筑與政策環(huán)境相適應(yīng)的信息技術(shù)平臺?；鶎又卫碇黧w需全面與客觀分析信息時代新形勢，整體把握基層黨組織建設(shè)情況，要在新時代下認識到現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢與實質(zhì)價值[2]。以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的整個過程中，應(yīng)科學(xué)引進與使用通信技術(shù)、控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)。利用這個內(nèi)涵豐富的技術(shù)群，有效賦能基層治理與基層黨組織管理等工作。而現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，需構(gòu)筑與政策環(huán)境相適應(yīng)的信息技術(shù)平臺，從而在群眾服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、黨員干部隊伍建設(shè)等方面，都能開創(chuàng)新的工作局面與格局。黨組織可結(jié)合實際的治理需要，專門搭建現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)管理平臺、黨員教育平臺、意識形態(tài)領(lǐng)域研究與管理平臺、政策與形勢分析平臺。而功能與性質(zhì)不同的信息化平臺，需針對性和高效化地處理黨支部及黨委的各項工作。以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的整個過程中，必須利用技術(shù)手段與信息技術(shù)平臺，全面監(jiān)測與分析當(dāng)前的政策環(huán)境。在既定的國家政策與管理制度框架下，科學(xué)與合理地建設(shè)各種信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)現(xiàn)代化與模塊化的基層治理。

（三）驅(qū)動多元主體深度參與?；鶎狱h組織建設(shè)工作中融入現(xiàn)代信息技術(shù)，主要是為了提高基層治理質(zhì)量與效率。建設(shè)主體要充分了解基層黨組織建設(shè)中的基礎(chǔ)要素，從而有針對性的利用現(xiàn)代信息技術(shù)作用于人、地、事、物、組織[3]。如利用視頻監(jiān)控與GPS技術(shù)，對黨員干部隊伍建設(shè)過程進行全方位的質(zhì)量監(jiān)督。且通過實時定位與即時數(shù)據(jù)共享，全面掌握基層黨組織建設(shè)工作的進度與質(zhì)量，且驅(qū)動多元主體深度參與。即無論是在群眾矛盾調(diào)節(jié)方面，還是在法律援助與訴訟服務(wù)上，都應(yīng)生成相對應(yīng)的管理架構(gòu)，配備數(shù)量與能力相符合的工作人員。基層黨組織應(yīng)始終秉承一事一議與即收即辦的原則開展各項工作。通過人力資源管理的信息化建設(shè)，將關(guān)鍵的治理資源科學(xué)整合與公平配置。依托息化的人力資源管理平臺，全過程的跟蹤業(yè)務(wù)受理與處理，確?；鶎狱h員及黨員干部能夠積極和深入地開展工作。而驅(qū)動多元主體的深度參與，需成為以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

三、以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的具體措施

（一）以互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)。思維模式?jīng)Q定行動方向與效率，若想利用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能基層黨組織建設(shè)，首要任務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)建設(shè)工作[4]。基層治理與建設(shè)主體需在互聯(lián)網(wǎng)思維的作用下，習(xí)慣性的用戶分析與市場調(diào)研。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、通信技術(shù)、感測技術(shù)等，掌握環(huán)境、形勢、需求變化，有針對性的組織與開展各項黨務(wù)活動。如在黨員教育工作中，可將現(xiàn)代信息技術(shù)作為獲取學(xué)習(xí)資源的工具。在政策與法律法規(guī)宣講方面，現(xiàn)代信息技術(shù)可作為交流討論的通信工具。而現(xiàn)代信息技術(shù)在基礎(chǔ)黨組織建設(shè)中的運用，既要有效作用于環(huán)境優(yōu)化與管理系統(tǒng)升級，還需促進多元治理主體高級思維能力的形成?；ヂ?lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下的基層黨組織建設(shè)，需在多種思維方式的共同作用下，促使服務(wù)型與學(xué)習(xí)型黨組織的形成。用戶思維指導(dǎo)下，基層黨組織建設(shè)主體需始終以用戶為中心，組織與開展群眾文化建設(shè)活動、黨性教育活動、輿論監(jiān)測與導(dǎo)向活動。尤其在解決群眾與治理主體間的矛盾時，必須始終以用戶思維思考與行動。而黨組織成員與基層群眾進行交流時，需能以簡約思維為指導(dǎo)，這樣可節(jié)省交互中的時間成本，不要在傳達重要文件時夾雜無用信息。在黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面，治理或建設(shè)主體需形成社會化思維與大數(shù)據(jù)思維。舉例來說，管理者利用社會化工具、新媒體與互聯(lián)網(wǎng)，對黨員干部的思想進行社會化塑造。以現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)服務(wù)型黨組織，在這個過程中，既要獲得國家政策支持，還需在社會圈中吸納優(yōu)質(zhì)資源。而黨組織成員需在社會化思維指導(dǎo)下，主動聯(lián)系社會組織，以此獲得更多人力、物力、財力的支持。基于現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，應(yīng)采用大數(shù)據(jù)思維方式設(shè)計計劃與方案。前提條件是，全面的大數(shù)據(jù)采集與分析，明確基層治理問題與民眾訴求。以解決問題與矛盾為目標(biāo)導(dǎo)向，建設(shè)智慧的黨建網(wǎng)站，將其作為監(jiān)測與控制活動質(zhì)量的重要工具。

（二）實現(xiàn)線上線下聯(lián)動式的平臺運行維護。加強平臺運營維護，對提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量具有重要意義[5]。以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)工作時，黨委與黨支部要注重強化財政保障，為平臺建設(shè)運行維護等提供充足的資金支持。例如，利用技術(shù)手段構(gòu)建線上線下聯(lián)動機制，而后在虛擬與現(xiàn)實相結(jié)合的開放場域中，實現(xiàn)跨時空的平臺運行與維護。而無論在工作中實際使用數(shù)據(jù)管理平臺，還是展現(xiàn)黨員教育平臺的優(yōu)勢與作用，都要在線上與線下聯(lián)動式的測評各個平臺利用率，有針對性的功能模塊優(yōu)化與升級?；诂F(xiàn)代信息技術(shù)建成的工作平臺，需通過線上線下聯(lián)動式的運行與維護，不斷增強平臺功能的多樣性與科學(xué)性。通過常態(tài)化的高質(zhì)量運行維護平臺，在信息化時代下有效提升基層治理質(zhì)量，切實展現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的意義與價值。

（三）基層黨組織建設(shè)過程中系統(tǒng)使用現(xiàn)代信息技術(shù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)是提質(zhì)增效基層治理的有力工具，需在基層黨組織建設(shè)過程中獲得系統(tǒng)性的應(yīng)用[6]。首先，根據(jù)國家高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，搭建全國性的黨建平臺。治理主體不再局限于轄區(qū)內(nèi)的信息數(shù)據(jù)共享，要在全國范圍內(nèi)有效的信息關(guān)聯(lián)，為各種決策與政策的設(shè)定提供可靠及充足的數(shù)據(jù)資源支持。其次，進一步加強平臺融合與資源共享。基層治理主體在利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的過程中，明確以往網(wǎng)絡(luò)信息平臺的功能局限，以及在黨務(wù)活動中數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)實困境。即不同類型的黨建信息與治理數(shù)據(jù)，需在治理主體與服務(wù)對象間有序及高效流通。這是以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵點，必須利用技術(shù)手段加強黨建信息交流。例如，在黨組織內(nèi)部的上下級之間、社區(qū)與社區(qū)間、社區(qū)與國家政府間，需依托全國性的黨建平臺，暢通與即時的信息資源共享。為此，基層治理主體需全面整合信息資源，以智慧黨建引領(lǐng)定位，生成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的行動方略。同時深入挖掘富有價值性的黨建信息，將其作為政策制定、制度優(yōu)化、服務(wù)模式升級的重要參考依據(jù)。通過搭建全國性的黨建平臺、科學(xué)與有效的平臺融合、資源共享、資源價值內(nèi)涵挖掘，在基層黨組織建設(shè)中系統(tǒng)化使用現(xiàn)代信息技術(shù)。

四、結(jié)語

綜上所述，以現(xiàn)代信息技術(shù)加強基層黨組織建設(shè)，需在平臺功能優(yōu)化、思維方式與模式轉(zhuǎn)化、工作方法升級等方面全面發(fā)力?，F(xiàn)代信息技術(shù)需在基層黨組織建設(shè)中獲得系統(tǒng)化應(yīng)用，真正利用技術(shù)手段提高工作質(zhì)量與效率。且在基層黨組織建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多元主體的全面參與，確保優(yōu)質(zhì)信息資源、治理資源、社會資源的有效整合。最終，在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，建成服務(wù)型與學(xué)習(xí)型的基層黨組織。