南通青年干部理論學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查研究
——以市衛(wèi)健系統(tǒng)為例

文/南通市第三人民醫(yī)院（南通大學(xué)附屬南通第三醫(yī)院） 陳芬 葛鋒（通訊作者）

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強(qiáng)調(diào)：“怎么實(shí)現(xiàn)全黨思想、意志、行動的統(tǒng)一？最根本的就是用黨的基本理論武裝全黨。”[1]習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡明了開展理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)理論武裝的重要性和必要性。當(dāng)代青年特別是青年干部是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的中堅力量，關(guān)系著國家的希望和民族的未來，更加要“筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵”。因此，青年干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、厚實(shí)理論功底，既是時代的客觀要求，也是完成歷史賦予使命的堅強(qiáng)保證。

一、調(diào)查情況分析

本次調(diào)查以抽樣調(diào)查的方式，通過問卷星平臺進(jìn)行問卷收集，共發(fā)放調(diào)查問卷302份，回收有效問卷287份，有效問卷回收率95%。參加問卷調(diào)查的對象分別來自南通市衛(wèi)健系統(tǒng)14家市直單位，參加人員均為45周歲以下青年干部，其中女性占61.3%、男性占38.7%，中共黨員占71.8%、共青團(tuán)員占2.4%、民主黨派占4.2%、其他占21.6%。參加調(diào)查對象均為本科以上學(xué)歷，其中碩士研究生以上人員占40.1%。參加調(diào)查對象大多數(shù)為中級以上職稱，其中副高級職稱以上人員占59.2%。參加調(diào)查對象包括行政管理、臨床、醫(yī)技、“雙肩挑”人員等，且各類崗位人員比例相對均衡。

調(diào)查結(jié)果顯示：一方面，南通市衛(wèi)健系統(tǒng)各市直單位對理論學(xué)習(xí)工作普遍重視，有年度理論學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)計劃，且基本能按照制度和計劃開展年度理論學(xué)習(xí)。在開展理論學(xué)習(xí)時，各市直單位比較注重運(yùn)用多種學(xué)習(xí)形式和手段，并結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特色，開展了一些主題明確、特色鮮明的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動。青年干部群體理論學(xué)習(xí)氛圍濃厚，學(xué)習(xí)態(tài)勢良好，大多數(shù)青年干部自覺將理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，當(dāng)作一種精神追求和生活習(xí)慣。另一方面，調(diào)查中反映出的一些理論學(xué)習(xí)問題更值得我們深思。比如，在調(diào)查中，當(dāng)問到能否按照要求參加政治理論學(xué)習(xí)或者堅持自學(xué)時，少數(shù)青年干部表示“被動接受，單位組織才學(xué)”，甚至有人表示“完全不學(xué)”；在問到參加理論學(xué)習(xí)的原因時，5.2%的青年干部表示“組織要求的，不能不參加”在問到目前理論學(xué)習(xí)存在問題時，選擇“工作太忙，不能兼顧”“缺少有效督促，存在學(xué)習(xí)惰性”兩個選項(xiàng)的比例較高，分別為77.7%、52.96%。

二、當(dāng)前青年干部理論學(xué)習(xí)存在的困難和問題

（一）少數(shù)青年干部對理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識不夠、主動性不強(qiáng)。雖然衛(wèi)健系統(tǒng)青年干部在調(diào)查中都表示理論學(xué)習(xí)非常重要，但是面對理論學(xué)習(xí)時，一些青年干部的實(shí)際表現(xiàn)卻是輕視理論、輕視學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)理論興趣不濃、缺乏熱忱。有的青年干部存在“要我學(xué)”的思想，他們把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種硬性任務(wù)，而不是發(fā)自內(nèi)心的真實(shí)的需求和渴望。有的青年干部存在理論學(xué)習(xí)惰性，怕坐“冷板凳”、沉不下心境，對待學(xué)習(xí)走走過場、做做樣子。甚至有的青年干部還存在認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)不學(xué)理論無所謂，做好主業(yè)就行了，理論學(xué)習(xí)靠邊站。

（二）理論學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，差異化分層指導(dǎo)不夠。目前，衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)單位現(xiàn)有的理論學(xué)習(xí)主要以黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部理論學(xué)習(xí)為重要抓手，針對的主要對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部和普通黨員，覆蓋面不夠廣，沒有對青年干部群體理論學(xué)習(xí)做系統(tǒng)謀劃和制度安排，這就使得青年干部理論學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)，容易出現(xiàn)碎片化、淺層化、“東一榔頭西一棒槌”等現(xiàn)象。另外，青年干部群體有不同的文化背景、政治面貌等，青年干部群體中存在不同的理論基礎(chǔ)，對學(xué)習(xí)的積極性和掌握程度也有所不同，而目前的理論學(xué)習(xí)缺少“量身定做”式的理論學(xué)習(xí)和培養(yǎng)方案[2]。

（三）“工學(xué)矛盾”依然突出。衛(wèi)健系統(tǒng)的青年干部尤其是臨床一線青年干部，在他們身上普遍存在著工作負(fù)荷高、工作時間長、工作壓力大等客觀問題[3]。他們需要將更多的精力投入到業(yè)務(wù)工作上，同時還要通過發(fā)表論文、承擔(dān)課題、授課等全面提升自身素質(zhì)，從而不影響職稱的評定和個人的職業(yè)發(fā)展。在多重壓力之下，這部分青年干部在遇到業(yè)務(wù)工作和理論學(xué)習(xí)發(fā)生沖突時，自然而然地選擇業(yè)務(wù)工作，而對政治理論學(xué)習(xí)則是有心無力，疲于應(yīng)付。

（四）理論學(xué)習(xí)方式方法創(chuàng)新不夠。雖然衛(wèi)健系統(tǒng)各單位在開展理論學(xué)習(xí)時，注重運(yùn)用多種學(xué)習(xí)方式和方法。但通過調(diào)查得知，目前的理論學(xué)習(xí)概括起來主要以集中學(xué)、研討學(xué)為主，集中學(xué)多采用理論授課等單向灌輸式學(xué)習(xí)方式，研討學(xué)往往不夠深入、流于形式。衛(wèi)健系統(tǒng)青年干部普遍對時事具有較強(qiáng)的敏感度，主動參與熱點(diǎn)話題討論的積極性較高，他們更加注重理論學(xué)習(xí)的多樣性、互動性和實(shí)效性。而現(xiàn)有學(xué)習(xí)方式方法創(chuàng)新不夠，難以滿足青年干部的學(xué)習(xí)需求，也難以調(diào)動青年干部主動參與學(xué)習(xí)的積極性。

（五）缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機(jī)制。黨員干部政治理論學(xué)習(xí)需要一定的檢查監(jiān)督予以支撐，這是實(shí)現(xiàn)理論教育目標(biāo)的重要保障[4]。青年干部理論學(xué)習(xí)也是如此。在調(diào)查中，當(dāng)問到所在單位對理論學(xué)習(xí)情況是否開展過督促檢查時，78.4%的青年干部表示“經(jīng)常開展”，21.6%的青年干部表示“偶爾開展”或“從來沒有”。這充分說明，一些單位沒有定期對青年干部理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督學(xué)督查，存在重布置輕落實(shí)的現(xiàn)象。同時，大多數(shù)單位缺乏針對理論學(xué)習(xí)的考核、激勵機(jī)制，僅從學(xué)習(xí)數(shù)量考核理論學(xué)習(xí)完成情況，而無法衡量學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。

三、加強(qiáng)青年干部理論學(xué)習(xí)的對策與建議

（一）狠抓思想認(rèn)同，激發(fā)內(nèi)生動力。思想是行動的先導(dǎo)，只有青年干部對理論學(xué)習(xí)有了發(fā)自內(nèi)心的思想認(rèn)同，才能實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”，從“被動應(yīng)付”向“入腦入心”的轉(zhuǎn)變[5]。市衛(wèi)健系統(tǒng)各市直單位要高度重視青年干部理論學(xué)習(xí)工作，全力營造濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍。單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手帶頭領(lǐng)學(xué)、講學(xué)和督學(xué)，引導(dǎo)青年干部重視理論學(xué)習(xí)，把黨的創(chuàng)新理論學(xué)好用活，從而提高政治站位，把理論學(xué)習(xí)作為提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要途徑[6]。黨團(tuán)組織積極發(fā)揮引領(lǐng)推動理論學(xué)習(xí)的作用，形成齊抓共管的整體合力。黨團(tuán)組織要把青年干部理論學(xué)習(xí)作為黨團(tuán)建設(shè)的主要內(nèi)容，對所轄科室青年干部進(jìn)行理論上的指導(dǎo)、情感上的交流、持續(xù)性的幫扶，全力支持幫助青年干部開展理論學(xué)習(xí)，切實(shí)將青年干部理論學(xué)習(xí)推向深入。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)系統(tǒng)謀劃。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將青年干部理論學(xué)習(xí)與黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、黨支部黨員教育培訓(xùn)計劃等“一盤棋”謀劃、“一體化”推進(jìn)。各單位要把青年干部理論學(xué)習(xí)作為“一把手”工程，納入黨建重大工作部署，堅持全過程督促指導(dǎo)，全方位協(xié)調(diào)聯(lián)動，把學(xué)習(xí)情況納入黨建工作責(zé)任制考核，促進(jìn)各單位基層黨支部切實(shí)承擔(dān)起引領(lǐng)青年干部理論學(xué)習(xí)的具體責(zé)任。二是推進(jìn)系統(tǒng)謀劃。出臺青年干部理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)性文件，明確理論學(xué)習(xí)的目標(biāo)任務(wù)，制定有針對性的學(xué)習(xí)計劃，建立契合青年干部實(shí)際的學(xué)習(xí)清單，確保重要思想、重要文件等在第一時間納入學(xué)習(xí)范疇，做到及時學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)對青年干部理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)性和針對性。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，緩解“工學(xué)矛盾”。本著“全 員覆蓋、便于組織、利于交流”的原則，在現(xiàn)有黨支部“雙帶頭人”100%覆蓋的基礎(chǔ)上，探索組建青年理論學(xué)習(xí)小組。青年理論學(xué)習(xí)小組由單位黨組織統(tǒng)籌、黨支部牽頭，以黨支部所轄科室青年干部為對象，按照實(shí)際需要分成若干小組，由黨支部書記擔(dān)任指導(dǎo)老師，支委委員或黨員中的理論學(xué)習(xí)骨干擔(dān)任小組長，組織青年干部開展個性化、互動式的學(xué)習(xí)交流，對理論學(xué)習(xí)進(jìn)行全程指導(dǎo)和督學(xué)。另外，可利用早交班、科會等碎片化時間，將理論學(xué)習(xí)課堂搬進(jìn)病房、診室，打破“教室式”集中學(xué)習(xí)模式。圍繞理論學(xué)習(xí)熱點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)問題難點(diǎn)、行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)等靈活設(shè)置議題，組織討論交流，使思想在碰撞中升華。對理論學(xué)習(xí)缺課人員進(jìn)行上門補(bǔ)課，通過一對一幫扶，開展互助共進(jìn)學(xué)習(xí)。利用“微”陣地，開展“指尖學(xué)習(xí)”，及時推送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源、精品黨課等，為青年干部開展自主學(xué)習(xí)提供便利。

（四）豐富學(xué)習(xí)形式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。如果政治理論學(xué)習(xí)形式一成不變，那么其有效刺激引發(fā)有效反應(yīng)的強(qiáng)度就會降低[7]。因此，緊跟時代脈搏，豐富理論學(xué)習(xí)形式，才能持續(xù)激發(fā)青年干部的學(xué)習(xí)興趣和思想共鳴。大力開展小型讀書分享會、知識競賽、主題演講比賽、青年講壇、參觀紅色基地等沉浸式、互動式學(xué)習(xí)形式，極大地激發(fā)青年干部參與學(xué)習(xí)活動的興趣和熱情，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)入腦入心。準(zhǔn)確掌握青年干部特點(diǎn)，充分利用和發(fā)揮微信公眾號、視頻號等新媒體平臺的優(yōu)勢，推出理論學(xué)習(xí)短視頻、微黨課、電子讀物等，增強(qiáng)趣味性和吸引力，真正做到讓青年干部隨時隨地參與學(xué)習(xí)、接受教育。打破“一人讀、眾人聽”的傳統(tǒng)授課方式，每位青年干部都是主講人，讓每位青年干部站到臺前做理論學(xué)習(xí)的引導(dǎo)員、傳聲者，在查找資料、制作PPT、授課的過程中，壓實(shí)每名青年干部的學(xué)習(xí)責(zé)任，提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)效果。

（五）理論指導(dǎo)實(shí)踐，激勵擔(dān)當(dāng)作為。醫(yī)務(wù)人員是促進(jìn)人民群眾健康的重要力量，是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍[8]。要堅持以實(shí)踐深化理論學(xué)習(xí)，用行動踐行為人民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)青年干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)青年干部在急難險重任務(wù)中磨礪成長，在一線崗位上勇挑重?fù)?dān)，在守護(hù)生命健康中爭做先鋒，切實(shí)提高用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力。堅持問題導(dǎo)向，把理論學(xué)習(xí)與破解工作難題相結(jié)合，引導(dǎo)青年干部運(yùn)用理論思維，分析、解決本單位、本科室工作中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，使理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新舉措。立足群眾“急難愁盼”問題，引導(dǎo)青年干部理論指導(dǎo)實(shí)踐解決實(shí)際問題，結(jié)合“學(xué)雷鋒”等主題實(shí)踐活動，將課堂開到農(nóng)村、社區(qū)等基層一線，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到群眾身邊，切實(shí)為群眾解決問題。注重學(xué)用結(jié)合，將理論學(xué)習(xí)、崗位練兵、技能競賽等有機(jī)融合，強(qiáng)化重學(xué)尚學(xué)氛圍，引導(dǎo)青年干部在學(xué)中干、干中學(xué)，學(xué)用相長，全面提升能力本領(lǐng)。

（六）完善考評機(jī)制，提供制度保障。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)督查、考核。由單位黨組織不定期抽檢各黨支部青年干部理論學(xué)習(xí)開展、落實(shí)情況，對集中學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范、內(nèi)容不完整、補(bǔ)學(xué)落實(shí)差等問題提出整改意見并限期整改。各黨支部定期對所轄科室青年干部理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行自查和交叉互查，檢查情況記入青年干部理論學(xué)習(xí)個人檔案。各黨支部定期組織青年干部開展線上線下考學(xué)活動，并將考核情況記錄在冊，以達(dá)到以考促學(xué)、以考檢學(xué)的效果。二是完善激勵措施。探索將青年干部理論學(xué)習(xí)考評情況作為績效考核、評先評優(yōu)、職稱晉升等工作的重要參考，同時強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把青年干部理論學(xué)習(xí)考評情況作為考察、提拔干部的重要內(nèi)容。積極選樹青年干部理論學(xué)習(xí)標(biāo)兵，在單位內(nèi)充分挖掘自覺學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的先進(jìn)典型，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)、輻射帶動作用。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)青年干部理論學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，必須常抓不懈、久久為功。南通市衛(wèi)健系統(tǒng)各市直單位必須充分認(rèn)識到做好青年干部理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性，持續(xù)采取科學(xué)有效的措施提高青年干部理論學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性，從而引導(dǎo)廣大青年干部牢固樹立政治信仰和正確價值取向，全心全意投身到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中去，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，為護(hù)佑人民健康、實(shí)現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)青春力量。