綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的訴求與路徑

宋麗芹 姬國君

摘 ? 要：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)是撬動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革的重要抓手，已成為推動(dòng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵。通過對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)典型案例的剖析，旨在從評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)文化四方面明晰其內(nèi)在訴求，進(jìn)而在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的開展中充分發(fā)揮區(qū)域推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面著力：一是將“立德樹人”作為制度設(shè)計(jì)的根本要求；二是區(qū)域內(nèi)各學(xué)段明確職責(zé)、合理分工；三是評(píng)價(jià)方式要凸顯不同學(xué)段的育人目標(biāo)；四是宣傳新型評(píng)價(jià)文化，營造優(yōu)良的評(píng)價(jià)生態(tài)，助力綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià);區(qū)域推進(jìn);內(nèi)在訴求;路徑選擇

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的一項(xiàng)重要舉措，也是改善教育評(píng)價(jià)生態(tài)的一條重要途徑。從區(qū)域?qū)用嬲w布局和把握綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的推進(jìn)工作，是促進(jìn)素質(zhì)教育扎實(shí)平穩(wěn)“落地”的有效途徑。

一、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的問題提出

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)，是指市、區(qū)（縣）依據(jù)國家相關(guān)政策，經(jīng)過頂層設(shè)計(jì)、過程監(jiān)管、反饋深化等環(huán)節(jié)，使區(qū)域內(nèi)開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)朝著規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展的狀態(tài)和過程。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)能夠有效落實(shí)我國教育政策中教育評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)然要求，但是在實(shí)際中出現(xiàn)了一些阻礙問題，主要凸顯在評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)文化等方面。

1.評(píng)價(jià)理念認(rèn)同缺失

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)能夠促進(jìn)素質(zhì)教育的有效實(shí)施，已成為試點(diǎn)地區(qū)的共識(shí)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)在一定程度上可以沖淡“唯分?jǐn)?shù)”帶來的不良后果，將評(píng)價(jià)理念引導(dǎo)到更加科學(xué)的方向上來。但是，部分學(xué)校、教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)制度的革新還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的育人方式心存疑慮，特別是對(duì)于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施過程與結(jié)果使用缺乏深入理解，理念層面的認(rèn)同缺失使得綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在區(qū)域?qū)用娴纳钊胪七M(jìn)受到一定影響。

2.評(píng)價(jià)目標(biāo)尚未落地

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)對(duì)學(xué)校的育人目標(biāo)提出了更高的要求，通過對(duì)政策文件的研讀和實(shí)踐層面的深入探索發(fā)現(xiàn)：評(píng)價(jià)目標(biāo)旨在促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量的學(xué)習(xí)與發(fā)展，而不僅僅是為了監(jiān)控學(xué)生，或者說是促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量學(xué)習(xí)與發(fā)展遠(yuǎn)比監(jiān)控學(xué)生更重要。在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)中，雖然評(píng)價(jià)目標(biāo)開始由“育分”或“監(jiān)控”逐漸轉(zhuǎn)向“育人”或“改進(jìn)”，但是仍需要區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行統(tǒng)籌，多方協(xié)同，方能助力評(píng)價(jià)目標(biāo)的“落地”。

3.評(píng)價(jià)方法有待統(tǒng)籌

由于我國采用學(xué)段劃分式的教育模式，同一區(qū)域內(nèi)、不同學(xué)段間的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)存在一定程度的隔斷，故學(xué)段間的有機(jī)銜接也是區(qū)域推進(jìn)亟待解決的難題。同時(shí)，不同學(xué)段的階段性發(fā)展目標(biāo)也存在較大差異，對(duì)于學(xué)生本身的素質(zhì)發(fā)展要求也各不相同。在體現(xiàn)不同學(xué)段教育特征的前提下，每個(gè)學(xué)段應(yīng)側(cè)重何種評(píng)價(jià)方法，不同學(xué)段間的評(píng)價(jià)方法如何有機(jī)聯(lián)結(jié)，皆是目前綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)中的關(guān)鍵問題。

4.評(píng)價(jià)文化仍需更新

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)在一定程度上扭轉(zhuǎn)著以往“甄別與選拔”的評(píng)價(jià)文化，為破除“唯分?jǐn)?shù)論”打開了通道，也正在積極引導(dǎo)學(xué)校乃至社會(huì)建立一種正確、科學(xué)的人才培養(yǎng)觀和教育質(zhì)量觀。當(dāng)前，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)工作在全國試點(diǎn)地區(qū)的開展已經(jīng)取得了顯著效果，其中既包含對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面的直接成效，也在宏觀層面上對(duì)教育體系改革與發(fā)展產(chǎn)生了衍生和輻射效應(yīng)。1但是由于我國長(zhǎng)期以來受到“甄別與選拔”評(píng)價(jià)文化的影響，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)也在一定程度上受到了阻礙。

在新時(shí)代教育評(píng)價(jià)下，為促使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的區(qū)域推進(jìn)順利開展，有必要對(duì)已開展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和分析，剖析綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在區(qū)域推進(jìn)過程中的內(nèi)在訴求，進(jìn)而為改進(jìn)路徑提供有益借鑒。

二、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的典型案例剖析

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)主要分為?。ㄊ校┘?jí)和區(qū)（縣）級(jí)推進(jìn)主體，通過典型案例剖析不同推進(jìn)主體的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)情況，凝練一般做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，明晰內(nèi)在訴求和路徑選擇。

1.區(qū)域統(tǒng)籌，一校一策——湖南省長(zhǎng)沙市綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)

長(zhǎng)沙市首先將一個(gè)區(qū)作為試點(diǎn)，建立“學(xué)業(yè)成績(jī)+綜合素質(zhì)”的中考制度體系，試點(diǎn)成功后在全市推行此體系，以此逐步開發(fā)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入高中招生錄取指標(biāo)。長(zhǎng)沙市綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容分為五大維度，每一維度分別規(guī)定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如學(xué)業(yè)水平維度包含學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、知識(shí)技能、反思能力、創(chuàng)新意識(shí)五項(xiàng)評(píng)價(jià)要素。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，學(xué)生提供達(dá)到相應(yīng)規(guī)定所需的實(shí)證材料，就能被認(rèn)定為某等級(jí)。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)通過創(chuàng)造實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)所需的環(huán)境和條件，辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校90%以上的學(xué)生在各個(gè)維度都能達(dá)到A等級(jí)，較為薄弱的學(xué)校40%—50%以上的學(xué)生也能夠在各個(gè)維度達(dá)到A等級(jí)。

長(zhǎng)沙市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校育人理念和育人機(jī)制的深刻變革，在區(qū)域設(shè)計(jì)的大框架下，充分調(diào)動(dòng)了各學(xué)校的積極性，使得綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在區(qū)域?qū)用嫔险w向前推進(jìn)。但也出現(xiàn)了一些問題：部分學(xué)校認(rèn)為，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就是為高一級(jí)學(xué)校招生服務(wù)，而對(duì)于“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)最終要促進(jìn)學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展”這一目的缺乏深刻的理解，導(dǎo)致在學(xué)校層面開展時(shí)動(dòng)機(jī)不足；由于長(zhǎng)沙市在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)一規(guī)定了評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)要素和實(shí)證材料等一些基礎(chǔ)指標(biāo)，無法很好地體現(xiàn)部分特色指標(biāo)。

2.全面布局，多方發(fā)力——山東省濰坊市綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)

“惠民”是濰坊市統(tǒng)籌穩(wěn)抓普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)問題治理的有效途徑。最為典型的是高新區(qū)教育局建立的“三導(dǎo)”工作模式?！叭龑?dǎo)”即：重視“指導(dǎo)”，促進(jìn)工作高效運(yùn)行；強(qiáng)化“督導(dǎo)”，強(qiáng)化評(píng)價(jià)過程監(jiān)管；加強(qiáng)“疏導(dǎo)”，保證結(jié)果公平公正。

濰坊市綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的關(guān)鍵做法，如下所示：一是以專項(xiàng)督導(dǎo)為抓手，有效監(jiān)管綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)。堅(jiān)持把政府督導(dǎo)評(píng)估作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，力促實(shí)施素質(zhì)教育成為各級(jí)政府的自覺行動(dòng)。同時(shí)，市教育局借助外力引進(jìn)第三方，即由退休的老校長(zhǎng)、老督學(xué)組成的督導(dǎo)巡視團(tuán)參與教育改革。二是重視以積極的社會(huì)輿論營造健康的區(qū)域推進(jìn)氛圍。重視媒體反饋，以社會(huì)輿論宣傳改革導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)改革氛圍。

3.注重培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面——北京市豐臺(tái)區(qū)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)

“十三五”期間，豐臺(tái)區(qū)完成小學(xué)、初中、高中三學(xué)段全覆蓋的專、兼職綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人隊(duì)伍的建設(shè)任務(wù)。不同學(xué)段開設(shè)以學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理念與政策、管理與實(shí)施、案例與總結(jié)為主要內(nèi)容的課程培訓(xùn)班。這一培訓(xùn)主要是利用區(qū)教科院的培訓(xùn)系統(tǒng)，確保過程規(guī)范、評(píng)價(jià)客觀，學(xué)員邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，以切實(shí)解決問題為要?jiǎng)?wù)，注重校級(jí)合作交流，共同提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理與實(shí)施水平。其他培訓(xùn)主要以政策理論、典型案例、實(shí)踐引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)分享四個(gè)專題開展，在本區(qū)內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)和交流。

豐臺(tái)區(qū)學(xué)校的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案重在結(jié)合實(shí)施細(xì)則、市區(qū)文件精神與要求、高校的專業(yè)需求，以“三結(jié)合”了解學(xué)生入學(xué)水平、明確政策規(guī)定、明晰高校專業(yè)錄取需求。同時(shí)，定期召開教師、學(xué)生、家長(zhǎng)層面的培訓(xùn)會(huì)；積極開展特色實(shí)踐，分中、小學(xué)不同學(xué)段組織學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作區(qū)級(jí)研討會(huì)。

三、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的內(nèi)在訴求

通過對(duì)區(qū)域推進(jìn)典型案例的剖析，旨在明晰綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的內(nèi)在訴求，為其產(chǎn)生持續(xù)動(dòng)力。

1.“立德樹人”是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的根本宗旨

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》中指出，“堅(jiān)持方向性，引導(dǎo)學(xué)生弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德?！? 《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》中對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的目的和方向提出明確要求，“堅(jiān)持把‘立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立科學(xué)成才觀念，堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展。堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。”2 可以發(fā)現(xiàn)，“立德樹人”要貫穿綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的全過程，把促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展作為最終目的。

領(lǐng)悟國家政策對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求是做好區(qū)域推進(jìn)工作的首要前提，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的常態(tài)化實(shí)施是保證素質(zhì)教育真正“落地”的重要依托。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)集中反映了新時(shí)期教育評(píng)價(jià)的總體要求。在目的上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行觀察、記錄和分析，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展；在內(nèi)容上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐五大維度，能夠系統(tǒng)體現(xiàn)對(duì)學(xué)生德智體美勞方面的發(fā)展要求；在功能上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的最大價(jià)值是育人，其實(shí)施過程也是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、踐行“立德樹人”的過程，讓各學(xué)校教育更好地服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。

2.學(xué)段間有序銜接是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的重要保障

不同學(xué)段間綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的有序銜接是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)中的關(guān)鍵問題。明確劃分學(xué)段是我國教育一個(gè)最為典型的特征，原則上每個(gè)學(xué)段只負(fù)責(zé)各自相應(yīng)學(xué)段的教育工作，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致不同學(xué)段之間的聯(lián)系被人為隔斷，不同學(xué)段之間互相推諉、指責(zé)時(shí)有發(fā)生。

區(qū)域?qū)用嫘枰獙?duì)各學(xué)段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行明確分工，各學(xué)段是分工協(xié)作的關(guān)系，不同學(xué)段之間既有分工又有銜接。各學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn)、身心發(fā)育特點(diǎn)、智力發(fā)展水平各不一樣，每個(gè)學(xué)段的階段性目標(biāo)也不一樣，所以應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)各學(xué)段的特點(diǎn)，但不能各自為政，而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確統(tǒng)一的目標(biāo)——始終為學(xué)生的全面、健康、個(gè)性化的發(fā)展服務(wù)。各區(qū)域應(yīng)把本學(xué)段的目標(biāo)落實(shí)，做好上下學(xué)段的有機(jī)銜接。區(qū)域?qū)用嫘枰诓煌瑢W(xué)段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)上，為不同學(xué)段之間人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式的相互關(guān)聯(lián)、轉(zhuǎn)換和提升，實(shí)質(zhì)性地開辟通道，奠定跨學(xué)段育人體系貫通的實(shí)踐基礎(chǔ)。

3.評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法的適切性是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的聯(lián)接工具

從目前區(qū)域推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)來看，存在著不同學(xué)段評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)方法不匹配的問題。這是由于評(píng)價(jià)所涉及的不同群體基于不同的價(jià)值追求采用不同的觀察角度造成的，主要有兩種情況：一是在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過程中發(fā)揮作用的價(jià)值選擇與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)本身的價(jià)值選擇不一致；二是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)所涉及的群體之間的價(jià)值觀不一致。

在第一種情況中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施的價(jià)值目標(biāo)發(fā)生了偏移，放大了作為評(píng)價(jià)和考試制度所具有的篩選功能，造成了價(jià)值取向上的偏差。部分教師、家長(zhǎng)、學(xué)生將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)看作是升學(xué)考試的一部分，這一問題使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不但沒有達(dá)到讓學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展的目的，反而產(chǎn)生了不良競(jìng)爭(zhēng)的導(dǎo)向，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和壓力。在這種目的取向下，評(píng)價(jià)方法自然會(huì)以選拔為主要目的。在第二種情況中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定者與實(shí)施者對(duì)它的價(jià)值需求表現(xiàn)出明顯的不一致。這種價(jià)值需求上的不一致性會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)目標(biāo)與手段的價(jià)值錯(cuò)位或倒置，甚至造成評(píng)價(jià)目的至評(píng)價(jià)結(jié)果的異化。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施涉及行政管理者、專家學(xué)者、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等多個(gè)群體，“這些群體本身絕不是一個(gè)性質(zhì)劃一的單位，不同的群體之間可能存在著矛盾與沖突”。1

4.調(diào)適原有評(píng)價(jià)文化是區(qū)域推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在考試評(píng)價(jià)文化的長(zhǎng)期影響下，分?jǐn)?shù)作為一種文化意識(shí)形態(tài)在人們的思想觀念中已經(jīng)根深蒂固，盡管我國進(jìn)行了系列改革和嘗試，但傳統(tǒng)上以“判斷”為主要目的的教育評(píng)價(jià)觀依然沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。2 科舉制度遺留下來的考試文化對(duì)我國當(dāng)今的教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)仍然有著巨大的影響。3 傳統(tǒng)考試文化注重競(jìng)爭(zhēng)，過于關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的甄別與選拔功能。以往的教育評(píng)價(jià)是以選拔性的考試為基礎(chǔ)進(jìn)行的，這就使現(xiàn)階段我國中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)踐過程中也容易陷入典型的選拔性考試的傳統(tǒng)思維定式。

若以選拔性考試的思維方式來推動(dòng)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，也就意味著綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如同考試一般具有統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是區(qū)域內(nèi)學(xué)校注重測(cè)評(píng)學(xué)生綜合素質(zhì)的等級(jí)，忽略成長(zhǎng)記錄的本質(zhì)價(jià)值。在評(píng)價(jià)結(jié)果沒有與升學(xué)硬掛鉤的情況下，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施流于形式。在某種程度上，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)中遇到的阻礙根源在于傳統(tǒng)評(píng)價(jià)理念的深層桎梏，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)以區(qū)域?yàn)閱挝?，旨在打破以往過于注重選拔的評(píng)價(jià)文化的思維定式，形成以促進(jìn)發(fā)展為主題的評(píng)價(jià)文化。

四、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的路徑

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)應(yīng)秉持“立德樹人”育人理念，明確各學(xué)段評(píng)價(jià)職責(zé)，采用適切的評(píng)價(jià)方法，營造良好的評(píng)價(jià)氛圍。

1.將“立德樹人”作為制度設(shè)計(jì)的根本要求

任何改革都要以觀念變革為先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教育評(píng)價(jià)觀念是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)的基本前提。區(qū)域?qū)用嬖谶M(jìn)行整體制度設(shè)計(jì)之初，首先要正確認(rèn)識(shí)并始終把握綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的育人目的，將其內(nèi)化為評(píng)價(jià)制度的核心要義。要明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)既是一種新型的評(píng)價(jià)理念，又是一種評(píng)價(jià)方式。作為一種評(píng)價(jià)理念，它是教育評(píng)價(jià)體系的基本價(jià)值取向；作為一種評(píng)價(jià)方式，它與中高考等外部評(píng)價(jià)互動(dòng)、結(jié)合，共同構(gòu)成素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系的基本內(nèi)容。4 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的本質(zhì)是個(gè)性發(fā)展評(píng)價(jià)，也是真實(shí)性、過程性評(píng)價(jià)，還是內(nèi)部評(píng)價(jià)。1 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的是改變基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)生態(tài)，使我國基礎(chǔ)教育向促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的教育目的回歸。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)觀反映了教育的本體價(jià)值觀——教育應(yīng)堅(jiān)持以“立德樹人”為根本，促進(jìn)學(xué)生的全面而個(gè)性發(fā)展。

區(qū)域在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)理念認(rèn)同方面需要從多方著手，如在區(qū)域?qū)用骈_展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)理念的廣泛宣傳，利用新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、宣傳頁、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道對(duì)所屬區(qū)域開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)政策解讀，以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理念培訓(xùn)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)形成對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“是什么”的思想共識(shí)，幫助社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)形成正確的育人觀與選才觀；對(duì)學(xué)校而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)培訓(xùn)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生、家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)和看待綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變教育價(jià)值觀，糾正綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的觀念偏差，改變“以分?jǐn)?shù)論英雄”這一評(píng)價(jià)理念與做法。學(xué)校應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，將“立德樹人”落到實(shí)處。

2.區(qū)域內(nèi)各學(xué)段明確職責(zé)、合理分工

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)需要各個(gè)學(xué)段的協(xié)調(diào)配合，區(qū)域?qū)用嬉M織好各個(gè)學(xué)段的任務(wù)安排以及不同學(xué)段之間的工作聯(lián)動(dòng)?？偨Y(jié)區(qū)域推進(jìn)案例的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域?qū)用嬖跈?quán)責(zé)分配時(shí)要關(guān)注四個(gè)要點(diǎn)。其一，目標(biāo)共贏。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)需要圍繞共同目標(biāo)，協(xié)商合作，引導(dǎo)統(tǒng)一行動(dòng)。其二，職能清晰。由于關(guān)涉多個(gè)領(lǐng)域和部門，清晰、明確的職能描述，公開、透明的邊界勘定可以有效避免互相推諉、相互觀望以及溝通不暢，這是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)順利開展的制度保障。其三，機(jī)制靈活。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)強(qiáng)調(diào)各部門按照步驟行使責(zé)任和權(quán)利，但步驟最終要服務(wù)于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，所以它不是固定操作程序，必要時(shí)可靈活調(diào)整，以便確保目標(biāo)達(dá)成，這也是區(qū)域統(tǒng)籌的應(yīng)有之義。其四，執(zhí)行高效。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)是教育評(píng)價(jià)改革的新階段、新要求，是中高考制度改革的有機(jī)組成，是關(guān)乎培養(yǎng)學(xué)生全面而個(gè)性發(fā)展的旨?xì)w所在。

為了防止綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施進(jìn)程偏離軌道，需要從機(jī)制構(gòu)建、組織管理、信息溝通等方面建立制度保障；需要從端正態(tài)度、堅(jiān)定信念、嚴(yán)格落實(shí)等方面得到實(shí)施保障，在具體推進(jìn)中樹立持續(xù)推進(jìn)、長(zhǎng)期實(shí)施的思想，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理，以上率下，層層落實(shí)，助力綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)。

3.評(píng)價(jià)方式要凸顯不同學(xué)段的育人目標(biāo)

在區(qū)域推進(jìn)過程中，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)往往輕視過程性評(píng)價(jià)，重視評(píng)價(jià)結(jié)果的量化；輕視評(píng)價(jià)的育人與診斷教學(xué)的功能，重視評(píng)價(jià)的甄選功能與評(píng)價(jià)等級(jí)。反觀綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的五大維度作為一級(jí)指標(biāo)，然后具體細(xì)化為二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)，最終由評(píng)價(jià)主體對(duì)各三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，這是一種典型的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)試化表現(xiàn)。雖然這種做法方便易操作，但過分追求量化可能導(dǎo)致綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)空有其形而無其實(shí)，徒然加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。2 在這種量化評(píng)價(jià)方式下，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校正常的課程教學(xué)處于一個(gè)相對(duì)隔離的狀態(tài)：評(píng)價(jià)內(nèi)容沒有很好地與課程教學(xué)內(nèi)容相對(duì)接，評(píng)價(jià)結(jié)果不能用于改進(jìn)教學(xué)，對(duì)學(xué)生生涯規(guī)劃、學(xué)校特色辦學(xué)等不能提供實(shí)質(zhì)性的幫助。3 如此一來，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)際操作中易于出現(xiàn)操作虛化和僵化現(xiàn)象。虛化表現(xiàn)為被當(dāng)事人當(dāng)作任務(wù)去完成，甚至出現(xiàn)應(yīng)付的情況，導(dǎo)致評(píng)價(jià)方法和形式空虛化。僵化則表現(xiàn)為各地基本上都是通過教育政策和行政命令在各學(xué)校推行，層層向下傳遞，易造成千校一面的格局。

因此，區(qū)域?qū)用嬖谥贫ňC合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案時(shí)，要對(duì)不同學(xué)段的評(píng)價(jià)目的和責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。如小學(xué)生的身心發(fā)展尚不成熟，需要引導(dǎo)其樹立正確、健康的發(fā)展觀念。此時(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要任務(wù)是使學(xué)生養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，具備基本的素質(zhì)和良好品格。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)更多注重評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性和包容性，激勵(lì)的評(píng)價(jià)方式更符合小學(xué)學(xué)段的特征。不同學(xué)段的評(píng)價(jià)方法側(cè)重各有不同，在選擇具體評(píng)價(jià)方法時(shí)，需結(jié)合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，將評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校的日常教學(xué)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真正成為改進(jìn)教育教學(xué)的育人路徑，為學(xué)生提供符合自身成長(zhǎng)需要的指導(dǎo)與幫助。

4.宣傳新型評(píng)價(jià)文化，營造優(yōu)良的評(píng)價(jià)生態(tài)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域推進(jìn)離不開評(píng)價(jià)文化的渲染和熏陶。長(zhǎng)期以來，以甄別與選拔作為核心功能和主要特征的評(píng)價(jià)文化，構(gòu)成大眾對(duì)評(píng)價(jià)價(jià)值和評(píng)價(jià)功能的思維定式。只有歷經(jīng)評(píng)價(jià)文化的轉(zhuǎn)型，以育人為目標(biāo)的新型評(píng)價(jià)文化才能在區(qū)域推進(jìn)的過程中更加深入有力。因此，需要從縱向和橫向加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代評(píng)價(jià)文化的宣傳和講解?？v向宣傳，指從區(qū)域到學(xué)校層面需要加大對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)踐成果的宣講和公示，表明綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是使學(xué)生獲得全面而個(gè)性發(fā)展的育人路徑。橫向宣傳的輻射范圍是指增進(jìn)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)不同群體對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)育人目標(biāo)和理念的理解和認(rèn)同，使其協(xié)同發(fā)力，更加注重學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

The Internal Demand and Path Choice of Regional Promotion of Comprehensive Quality Evaluation

— A Practical Analysis Based on Three Typical Cases

SONG Liqin， JI Guojun

（Faculty of Education，Henan University，Kaifeng Henan，475004）

Abstract： The regional promotion of comprehensive quality evaluation is an important lever for leveraging educational evaluation reform，and has become the key to promoting basic education reform in the new era. Through the analysis of typical cases of regional promotion of comprehensive quality evaluation，this study aims to clarify its inherent demands from four aspects of evaluation philosophy，evaluation objectives，evaluation methods，and evaluation culture， and to fully leverage the advantages of regional promotion when comprehensive quality evaluation is practiced. Specifically，efforts should be made from the following aspects：firstly，moral education should be treated as the fundamental requirement of institutional design；secondly，the responsibilities should be clarified in different educational stages within the region and reasonable division of work should be arranged；thirdly，the evaluation methods should highlight the educational goals of different educational stages；fourthly the new evaluation culture should be promoted and a good evaluation ecosystem should be created，which can help encourage the effective implementation of comprehensive quality evaluation in the region.

Key words： comprehensive quality evaluation，regional promotion，internal demands，choice of path