繼教改革發(fā)展的方向指引

劉增輝

陳巍

上海商學院終身教育發(fā)展與評價研究中心主任上海市成人教育協(xié)會院校教育專業(yè)委員會主任

聶偉

中國教育科學研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育

研究所副研究員

高校應結合學校自身的辦學定位、學科特色和專業(yè)特點，探索自主的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，推動繼續(xù)教育個性化、特色化發(fā)展。

關鍵詞 學習型社會 繼續(xù)教育

職業(yè)教育 三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新

2023年12月下旬，教育部公示2023年學習型社會建設（高等繼續(xù)教育領域）重點任務名單。經評議，有100項學歷繼續(xù)教育教學改革創(chuàng)新任務、100項非學歷教育改革創(chuàng)新任務、50項探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑任務入圍培育建設名單。

教育部培育繼續(xù)教育教學改革創(chuàng)新的案例并不多見。從項目內容看，本次重點任務與傳統(tǒng)繼續(xù)教育領域相比大大拓展。尤為引人注目的是，諸多高職院校名列其中。這反映了怎樣的改革導向，對院校工作有哪些指導意義？本刊就此與中國教育科學研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員聶偉，上海商學院終身教育發(fā)展與評價研究中心主任、上海市成人教育協(xié)會院校教育專業(yè)委員會主任陳巍兩位專家進行了對話。

聶偉表示，三個重點任務名單中都有高職院校，尤其是三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新名單中高職院校分量較重，這反映了高職院校對黨的二十大報告提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”的貫徹和響應。這些年來，職業(yè)教育的改革力度不斷加大，高職院校改革創(chuàng)新的熱情高漲。在國家謀劃教育強國建設、布局職業(yè)教育高質量發(fā)展的時候，高職院校一定積極響應。同時，重點任務名單也反映出，社會越向前發(fā)展，各類教育之間的界限越模糊，通過“大兵團”作戰(zhàn)、協(xié)同攻關來服務和支撐經濟社會發(fā)展，將成為教育融合發(fā)展的趨勢。

陳巍認為，重點任務名單為各類高校繼續(xù)教育的改革發(fā)展提供了明確的方向指引。教育部鼓勵高校結合學校自身的辦學定位、學科特色和專業(yè)特點，探索自主的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，推動繼續(xù)教育個性化、特色化發(fā)展。我國的高等繼續(xù)教育有一系列創(chuàng)新探索，尤其是20世紀末啟動的現(xiàn)代遠程教育試點，推動了高等繼續(xù)教育的變革，積累了大量的經驗。這些經驗可與世界分享，這對于講好中國故事，深度參與教育的國際治理，乃至推動人類命運共同體建設，都具有積極意義。

彰顯繼續(xù)教育特色是高校的努力方向

在線學習：從整個重點任務名單看，您認為反映了哪些基本信息？

陳?。阂皇欠从沉藚⑴c高校主體的多樣化。從入圍的學?？矗^續(xù)教育的各類辦學主體非常全面完整，既有普通高校，也有高職院校和開放大學。在普通高校中，既有“雙一流”高校，包括一部分原現(xiàn)代遠程教育試點高校，也有一些其他的部屬高校和普通的地方本科院校。二是反映了高校對非學歷教育的重視程度與以往相比有所提高。其背后蘊含著高校對繼續(xù)教育發(fā)展布局的調整，即高校希望學歷繼續(xù)教育和非學歷教育能夠齊頭并進，協(xié)同發(fā)展。三是反映了建設內容的豐富性。這些項目涵蓋了繼續(xù)教育辦學的各項要素、各個環(huán)節(jié)，高校希望通過這些重點項目的建設，實現(xiàn)繼續(xù)教育辦學的創(chuàng)新發(fā)展和整體提升。

在線學習：重點任務名單為從事繼續(xù)教育的院校提供了怎樣的改革創(chuàng)新導向？

陳?。喝脒x的這些項目，與教育部推動繼續(xù)教育改革創(chuàng)新和高質量發(fā)展的方向是高度一致的。我認為，重點任務名單為各類高校繼續(xù)教育的改革發(fā)展提供了明確、清晰的方向指引。

一是分類發(fā)展。通過解讀教育部前期發(fā)布的一系列文件，我認為，教育部繼續(xù)教育改革的基本指導思想之一是引導高校分類發(fā)展。部屬高校應該發(fā)揮引領示范作用；地方高校要更多滿足區(qū)域發(fā)展對人才的需求；職業(yè)院校應該更多關注行業(yè)發(fā)展的需求，注重學習者職業(yè)技能的發(fā)展。此外，各類高校尤其是專業(yè)院校，更應該關注專業(yè)、課程、教材、師資團隊等方面的內涵發(fā)展，并在教學模式、課程評價模式、人才培養(yǎng)模式等方面進行創(chuàng)新實踐。

二是特色發(fā)展。高校應該結合自身的辦學定位、學科特色和專業(yè)特點，自主探索發(fā)展模式和發(fā)展路徑，推動繼續(xù)教育個性化、特色化發(fā)展。重點任務名單中高校的改革內容匯集起來非常豐富。但從某一個具體項目來看，高校一般都是結合自身的優(yōu)勢學科，從一個或幾個方向加以創(chuàng)新的，而不是全面鋪開，這樣更有利于高校凝練辦學特色。

三是協(xié)調發(fā)展。從發(fā)展布局來看，各類高校均積極響應教育部的精神，推動繼續(xù)教育從以學歷繼續(xù)教育為主轉向學歷繼續(xù)教育和非學歷教育并舉。

此外，高校應始終堅持落實立德樹人根本任務，堅持公益化的辦學屬性，優(yōu)化大思政課的布局，堅持推動繼續(xù)教育全鏈條管理和數(shù)字化轉型，以此作為推動繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的方向標和驅動器。

在線學習：國家對非學歷教育越來越重視，在重點任務安排中，非學歷教育和學歷繼續(xù)教育都是100項。這樣的安排除了希望兩者齊頭并進外，還有沒有其他原因？

陳巍：我認為，非學歷教育有一個顯著的特點，即能夠對當前的社會需求快速作出響應，以短平快的方式籌備課程、組織師資團隊并加以實施，更加及時精準地為國家戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會發(fā)展提供有效的服務和支撐。

以上海為例，越來越多的高校主動聚焦“三大先導產業(yè)”和“六大支柱產業(yè)”，面向社會和行業(yè)企業(yè)開展非學歷教育培訓。重大產業(yè)的轉型升級不僅需要科創(chuàng)引領，也需要高素質產業(yè)工人的支撐，非學歷教育能夠為產業(yè)工人快速實現(xiàn)知識技能更新和素質提升賦能。

職業(yè)教育將發(fā)揮越來越大的作用

在線學習：在三個名單中，都可以看到高職院校的名字，尤其是在三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑任務中，高職院校占了將近一半的份額，這說明了什么問題？

聶偉：職業(yè)教育和繼續(xù)教育關系密切，高等職業(yè)教育天然就承擔著繼續(xù)教育的功能。這些年來，職業(yè)教育一直在改革中發(fā)展，并對其他類型教育產生了積極影響。可以說，職業(yè)教育的改革發(fā)展已經進入了一個新階段。高職院校離市場最近，只要市場有需求，他們就會迅速響應。所以，當國家對建設學習型社會提出要求時，他們能夠迅速做出反應，并積極參與。

可以認為，職業(yè)院校將會在繼續(xù)教育方面發(fā)揮越來越大的作用。各職業(yè)院校開設的專業(yè)都與地方產業(yè)布局密切相關，并隨其調整而調整，因此在推動地方經濟社會發(fā)展方面，職業(yè)院校的支撐和服務能力比其他院校更強。比如“三教統(tǒng)籌”任務中的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化人才培養(yǎng)、開源鴻蒙數(shù)智化、高鐵教育共同體、數(shù)字化汽車產業(yè)工程師、現(xiàn)代金融人才培育等，都是聚焦特定的行業(yè)或者產業(yè)，能夠直接推動經濟社會發(fā)展。所以，在繼續(xù)教育方面，職業(yè)學?？商剿鳌⒖砂l(fā)揮的空間很大。今后，隨著職業(yè)本科學校的增多，職業(yè)院校在學歷繼續(xù)教育和非學歷教育方面的地位將越來越凸顯。

這些年，我們一直強調職業(yè)教育是一種教育類型，要建立獨立的職業(yè)教育體系。但有時候過于強調類型教育，過于強調不同，可能會帶來一些其他方面的問題。從三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新的角度出發(fā)，深化教育領域綜合改革、建設教育強國，更需要的可能是融合，而不是區(qū)隔。各類教育融合發(fā)展也是落實黨的二十大“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”精神要求的具體舉措。隨著經濟社會發(fā)展水平不斷提高，教育類型的界限可能會越來越模糊。我們要建設教育強國，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，不是哪一類教育能夠獨立完成的，需要各級各類教育協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)力，形成合力，“大兵團”作戰(zhàn)才能更好地實現(xiàn)我們的目標。

繼續(xù)教育要開拓國際空間

在線學習：為更好地完成學習型社會建設任務，您有哪些建議？

陳?。豪^續(xù)教育需要探索新的發(fā)展空間。除了面向國內，還要拓展國外繼續(xù)教育。比如，“一帶一路”國家普遍面臨著高等教育資源不足、優(yōu)質資源極度匱乏的局面；我國在高等繼續(xù)教育領域積累的很多經驗，都可以向“一帶一路”國家傳播和平移。這對推動高等教育的國際合作與交流，為全球高等繼續(xù)教育發(fā)展貢獻中國經驗和中國智慧，是非常有意義的事情。

聶偉：我認為，在學習型社會建設中，既沒有“局外人”，也沒有“旁觀者”，大家都要為學習型社會建設而努力。高校應該擴大開放，對社會大眾敞開大門，這本身也是一種自信的表現(xiàn)。當然，高校開放更重要的是教育資源的開放，是利用信息化、數(shù)字化等形式將優(yōu)質資源向社會開放，擴大輻射面和受眾。大學教師也應增強社會服務意識，脫下長衫、俯下身子，走進群眾、走進社區(qū)，宣傳普及科學文化知識、推廣生產生活技術技能，為學習型社會建設添磚加瓦。

責任編輯：周淼? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn